第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

内容：中外历史 体例：通史 内容： 体例： 《国家制度与社会治理》 《经济与社会生活》 《文化交流与传播》 丰富与拓展 专题史 1 六个并列专题 贯通古今，兼顾中外 中国史内容多于世界史 世界史基本以欧美为主 国家制度与社会治理 2 2.学习内容 职能 对内职能 对外职能 政治统治 社会治理 第一单元 政治制度 第二单元 官员选拔与管理 第三单元 法律与教化 第四单元 民族关系与国家关系 第五单元 货币赋税制度 第六单元 基层治理与社会保障 1.时空范围 时：人类进入文明时代以来 空：中国+西方 国家制度与社会治理 国家：社会发展到一定阶段矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。 第一单元 政 治 制 度 第1课 中古代政治制度的形成与发展 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 第4课 中国历代变法与改革 某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立；它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。 某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了；它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐地在变质。 ——钱穆《中国历代政治得失》 选择性必修1 第一单元 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课程标准： 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。 一、先秦时期的政治制度 二、秦朝的政治制度 三、两汉至明清时期政治制度的演变 目录 壹 先秦时期的政治制度 时期 原始社会 夏 商 西周 春秋 战国 政治制度 分封制开始解体 世袭制 分封制 宗法制 礼乐制 郡县制 官僚制 原始民主制 禅让制 先秦：是指秦朝建立之前的历史时代； 先秦是中国古代政治制度的开创时期， 也是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期； 内外服制 大道之行也，天下为公，选贤与能,讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子……是谓大同。 今大道既隐，天下为家,各亲其亲,各子其子,货力为己……是为小康。 ——《礼记·礼运》 政权性质：公天下 → 家天下 权力传承：传贤 → 兄终弟及、父死子继 社会形态：原始公有制 → 奴隶私有制 ①公元前2070年， 禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏 ②都城：阳城（今河南登封） 2.政治制度 ：从禅让制到王位世袭制 1.建立: 思考：从禅让制到世袭制发生了哪些变化？ 认识：血缘政治开端，宗法观念萌芽； 权力继承规范化。 这顺应历史趋势和社会进步；有利于统治阶级内部稳定，有利于社会安定； 但不能保证继承人的才能与品德。 一、夏 朝 9 ①约公元前BC1600年商部落首领汤建立 ②都城：多次迁移，盘庚迁殷（今河南安阳）后，国都才稳定下来，因此商朝又被后世称为“殷”或“殷商”。 2.政治制度----内外服制 内服 外服 外服 外服 外服 “殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》 指出下列材料中反映的商朝政治制度的特点： 1.建立： 商朝生产力水平不高，血缘关系下的氏族部落尚未完全被打破，商朝无力控制王畿以外的广大地区。内外服制是当时能够达到有效统治的最佳方式。 内服:商王直接控制的王畿地区， 外服:商王间接控制的方国和部落。 松散联盟、集权程度不高。 二、商 朝 ②商王对外服的控制力有限 “有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……尔尚辅余一人，致天之罚。” ——《尚书·盘庚》 ①神权与王权结合 约公元前1046年，周武王伐纣建周 西周：约BC1046－BC771 东周：BC770－BC256 西周都城：镐京（今陕西西安西） 东周都城：洛邑 1.建立 2.政治制度 三、西周 ①分封制 目的：“分封诸侯，以藩屏周” 对象 诸侯义务 诸侯权利 诸侯在封国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列 同姓贵族、异姓功臣和旧贵族 服从天子政令，承担对周王室的义务，如镇守疆土、随从作战、朝觐述职、交纳贡赋 享受受封土地上的统治权，如设置官员、建立武装，征派赋役和再分封 ②宗法制 含义：以父系血缘的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。 作用：确保权利继承规范有序。 特点： A、血缘关系维系； B、族权与政权结合； C、大小宗具有相对性； D、森严的社会等级。 原则：嫡长子继承制 天下共主 分封制 宗法制 政治权力分配 血缘关系 基本特征 家国同构 ①血缘关系： 内外服制下，王室与附属国是同盟与形式上的支配关系，没有血缘关系； 分封制下，主要依据周天子的血缘关系构建国家结构，打破了地方上氏族部落为中心的统治模式。 ②控制程度： 内外服制下，中央对地方的控制较弱； 分封制与宗法制相配合，周天子是天下共主，加强了中央对地方的控制。 ③商朝是松散的国家结构；西周是家国一体的国家结构 相同点: 不同点: ①商周两代国家政治结构与血缘有极为紧密的联系。 ②两种制度都是中央间接统治地方的形式。 君需爱民如子，有人辅佐以避免专权，骄纵之君只会受百姓驱逐。 3.原始民主遗存 ③国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”意见，国人也可通过舆论来影响朝政。 ①君主的权力不是绝对的。 ②原始民主传统对君主的权力有制约作用。 厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 郑子产作丘赋，国人谤之。 ——《左传·昭公四年》 四、春秋战国 ——旧制的瓦解　封建政治制度的诞生 ①社会经济的发展 ②宗法血缘关系的瓦解 1.原因： 2.表现： 分封制 → 郡县制、官僚制 3.实质： 贵族政治 → 官僚政治 生产力进步，社会经济发展 分封制、宗法制逐渐瓦解 政治上重大改革君主权力加强 官僚制 郡县制萌芽产生 春秋 战国 01 05 04 02 03 2、中国早期政治制度的特点 1、先秦时期的政治制度 神权与王权相结合，迷信色彩浓厚 以血缘关系为纽带 等级森严 具有延续性和稳定性 最高统治者尚未实现权力的高度集中 06 原始民主传统制约君主权力 小结 社会形态 时期 政治制度 原始社会 史前 禅让制 奴隶社会 夏朝 王位世袭制 商朝 内外服制 西周 分封制、宗法制 奴隶社会 封建社会 东周 春秋 宗法血缘关系开始瓦解 贵族等级分封制开始解体 战国 君主专制、郡县制、官僚制萌芽产生 16 贰 秦朝的政治制度 2.三公九卿制 3. 郡县制 1.皇帝制度 4.廷议制度 5.文书制度 地方 中央 地方 秦朝中枢机构示意图 中央 “朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” ——《资治通鉴》 主独制于天下而无所制也。 ——李斯 天子之事无大小皆决于上。 ——《史记·秦始皇本纪》 秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。 ——《史记集解》 特点 皇位世袭 皇权至上 皇帝独尊 权力不可转移 地位不可僭越 权威不可世俗 实质 核心 阅读材料，思考：皇帝制度的特点、实质 一、皇帝制度 二、三公九卿制、廷议制 分析:廷议等中央决策体制的作用 在一定程度上减少君主专制下的决策失误， 集中智慧来制定合理的政策和制度。 皇帝如何决策国家重大事务？ 独断 兼听 廷议 朝议 集议 家国同治 皇权至上 区别 分封制 郡县制 划分基础 官员任免 与中央关系 血缘 地域 世袭 中央直接任免 地方独立性强 服从中央 结合表格思考：中国古代政治制度在秦朝建立前后发生了哪些变化？ ①从世袭到任命； ②从贵族政治到官僚政治； ③从地方分权到中央集权。 说说:分封制与郡县制的区别 思考：推行郡县制的作用 利于维护中央集权，巩固国家统一，维护地主阶级整体利益。 三、郡县制 ①各级官僚机构以文书推行行政管理； ②以邮传为中心的文书传送系统； ③秦朝文书十分繁密 作用： （里耶秦简） 四、文书制度 ①保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地； ②提高行政效率，加强中央集权； ③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 含义： ①秦统一后，统一了车轨、文字，修驰道形成了以咸阳为中心的交通网； ②秦在全国范围内推行郡县制。 条件： 君主专制与中央集权 “专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； （主要矛盾：皇权vs相权） “中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方） 君权与相权 中央官制 皇权不断加强的趋势 中央与地方 地方制度 中央权力不断加强的趋势 中央集权 专制主义 叁 两汉至明清时期政治制度的演变 秦朝皇帝制度与中央官僚机构 皇帝 丞相 太尉 御史大夫 九卿 决策机构 执行机构 “外朝” “中朝” 汉承秦制 位高权轻 位低权重 1.. 汉朝－－中外朝制 时间 内容 行政中枢演变 西汉 初年 汉承秦制 ——三公九卿制 丞相 汉武帝 设中朝→削相权 中朝 (亲信) 西汉 晚期 中朝尚书权力增大 西汉中外朝制度 东汉 尚书台为新的行政中枢 尚书台 转移相权 一、中央行政制度的演进 尚书台 皇　帝 门下省 中书省 尚书省 起草诏令 审议诏令 执行诏令 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 决策机构 执行机构 中书令 门下侍中 尚书令 尚书仆射 并称宰相 分掌相权 特点： ①体系完整 ②职责分明 ③相互制约 2. 隋唐－－三省六部制 三省六部制标志着中央官制的完善与进步，中央行政制度发展到一个新阶段，此后历朝基本沿袭这种制度 唐代政制对皇权具有一定的约束力。 特点：分散相权、职能明确、维护统治； 3. 宋朝－－二府三司 4.元朝－－ 中书一省制 原因：元朝疆域辽阔，政事繁多，为提高行政效率，改三省为一省。 弊端：宰相权力过大，威胁皇权，造成元中后期内乱频繁。 总理全国政务 相权有所加强 存在的问题： 导致“三冗”和“积贫”“积弱”的局面。 废丞相：洪武十三年（1380年），明太祖废除中书省和丞相， 亲理政务，绵延1000多年的丞相制度终结，标志封建君主专制发展到更高阶段、新的高度。 设内阁：废丞相后，明朝逐步建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上行政中枢。 5. 明朝－－废丞相 设内阁 6. 清朝－－设军机处 雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 军机处的设立，标志君主专制达到顶峰。 从秦至明清中央政治制度的变化 秦：三公九卿 西汉：（汉武帝） “中外朝” 东汉：尚书台确立为新的行政中枢 隋唐：三省六部 宋：二府三司 元：中书省 明：废丞相，设内阁 清：（雍正）军机处 皇 帝 御史大夫 丞 相 太 尉 奉 常 廷尉 少府 卫尉 宗正 郎中令 太仆 典客 治粟内史 皇权不断加强， 相权不断削弱,直至消亡。 ◇两汉至明清中央行政制度演进的主要趋势: ◇历代王朝调控中枢权力基本策略： 架空相权（汉） 分散权力（唐） 分化事权（宋） 权力制衡（历朝） 但偶有特殊 原则：皇权至上 秦统一以后，古代中国地域辽阔，人口众多， 中央是如何对地方实行有效的管辖呢？ 二、地方行政制度的发展 朝代 秦朝 西汉 东汉晚期 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 归纳中国古代地方行政制度演变 层级区划 郡—县两级制 郡—县两级制 州—郡—县三级制 州、县二级制 道—州—县三级制 路—州（府）—县三级制 省、路、府、州、县多级制 省—府—县三级制 地方制度 郡县制 汉初：郡国并行制 汉武帝：推恩令 监察区“州”变为一级行政机构 废郡，以州统县 节度使（后期藩镇割据） 削实权、制钱谷、收精兵 行省、宣政院、宣慰司 废行省，设三司 督抚制度 阅读教材，梳理两汉至明清地方层级演进的特点？ 1.最高级：地方最高一级行政单位变化最大、最频繁。 2.最低级：县始终是最基本、最低一级、最稳定的地方行政单位。 3.层级数：经历了从两级制到五级制的演变，其中三级制占主体。 4.州、道、路：从监察机构逐渐转化为地方一级行政单位的现象。 思考：地方行政权力演进的主要趋势？ 中央权力不断加强， 地方权力日益削弱 1、制度变革兼具创新和延续性 2、权力分配在细化中实现集权 3、权力机构渐趋完善与系统化 4、皇权在中央制度中实现强化 5、中央在地方制度中实现集权 6、专制主义中央集权渐趋鼎盛 服务于封建社会的政治制度构建与发展史 秦汉至明清的政治制度 演进的特征： $$