必修2 第4课 第1课时（学生讲义）-【新高考方案】2026年高考政治一轮总复习

第四课　我国的个人收入分配与社会保障 学习目标 (1)了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善,评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策。 (2)正确理解和认识社会保障的必要性和功能、社会保障的构成及主要内容。正确理解和把握完善社会保障体系的措施和总体要求。 (3)阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 第1课时　自主学习:再认再现教材主干知识 |建|构|知|识|体|系| 系统知识(一)　我国的个人收入分配 [基本理论·整理强化] (一)按劳分配为主体　多种分配方式并存 1.我国的个人收入分配制度 (1)客观必然性:个人收入分配方式不是任意决定的,生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 (2)按劳分配 性质 按劳分配是社会主义的分配原则 地位 按劳分配在所有分配方式中占主体地位 适用范围 公有制范围内 基本内容 和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得 意义 ①实行按劳分配,劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展。 ②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 必然性 ①前提:生产资料公有制。②物质基础:社会主义公有制条件下的生产力发展水平。③直接原因:社会主义条件下人们劳动的性质和特点 (3)生产要素参与收入分配的意义:让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配,有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。 2.我国居民收入来源多样化 分类 主要内容 劳动性收入 通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴等 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 3.区分按劳分配、公有制中的分配、按要素分配、个体劳动所得 (1)按劳分配≠公有制中的分配 按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入,还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。 (2)按要素分配≠非公有制经济中的分配 按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应,也可以与公有制经济相适应。按要素分配属于初次分配。 (3)个体劳动收入不包含按劳分配成分 个体经济属于非公有制经济,所以,个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入,来自自身的管理和劳动、经营和投资,是综合分配所得。 (4)按劳分配与按劳动要素分配 按劳分配与按劳动要素分配两者都属于劳动性收入,但按劳分配存在于公有制经济中,是社会主义性质的分配;按劳动要素分配存在于非公有制经济中,是非社会主义性质的分配。 4.树立正确劳动观,弘扬劳动精神 树立正确劳动观 劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造 要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚,树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观 弘扬劳动精神 劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现,是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力 劳动模范是民族的精英、人民的楷模,是共和国的功臣。他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩,以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神 培育形成爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神,崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神,执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富 (二)完善个人收入分配 1.收入分配的重要性 (1)分配制度是促进共同富裕的基础性制度。 (2)收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 (3)收入分配公平是社会公平的重要体现。分配是否公平合理,会影响人们生产劳动的积极性,也会影响社会的和谐稳定。 2.完善个人收入分配的措施 根本措施 大力发展社会生产力,推动高质量发展 制度保证 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度 两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 初次 分配 ①努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。②坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体。③完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入 再分配 ①加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。②完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入 第三次 分配 重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 3.区分初次分配、再分配与第三次分配 初次分配 再分配 第三次分配 主体 主要是企业 主要是国家政府 社会力量 范围 物质生产 部门内部 全社会 全社会 手段/ 机制 市场机制 主要是政府调控,主要手段有税收、社会保障、转移支付等 在自愿基础上,社会力量通过慈善事业、民间捐赠、志愿行动等方式济困扶弱 目的 提高效率, 体现公平 兼顾公平和效率,并侧重公平 更加体现公平 关 键 词 流转税(增值税、消费税、关税等)、企业利润、工资、按劳分配收入、劳动报酬、财产性收入、经营性收入、生产要素按贡献参与分配获得的收入等 转移支付、社会保障、企业所得税、个人所得税、房产税、财产税、社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚等 慈善事业、捐赠、志愿行动等 　　　　　　　　　　　　　　　　 [即时评价·澄清微点] 一、判断题 (1)生产资料公有制是实行按劳分配的直接原因。 (　　) (2)工资、奖金都属于按劳动要素分配。 (　　) (3)爷爷是退休教师,每月领取养老金,其养老金属于劳动性收入。 (　　) (4)就业是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自就业。 (　　) (5)提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的体现。 (　　) 二、选择题 1.(2024·湖北高考)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 统计 指标 收入 主体 人均可 支配 收入 按收入来源分 工资性 收入 经营净 收入 财产净 收入 转移净 收入 收入 绝对 量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205 农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557 收入 较上年 名义 增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4% 据此可以推断出 (　　) ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好,农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比,城镇居民的财产净收入占比更高 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.(2024·浙江6月选考)下表为2021—2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况: 项目 城镇居民 农村居民 2021 2022 2023 2021 2022 2023 工资性收入(%) 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1 经营净收入(%) 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6 财产净收入(%) 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1 转移净收入(%) 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2 注:2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。　数据来源:《2023年浙江统计年鉴》 《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》 由以上材料可知,2021—2023年浙江省 (　　) ①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡　②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降　③城乡居民收入差距状况有所改善　④农村居民财产净收入不断增长 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 3.(2025·河北石家庄模拟)党中央反复强调“要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标”,明确提出在“十四五”时期“着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体”,到2035年“中等收入群体显著扩大”。加快推动形成更大规模的中等收入群体,必要且紧迫。为此,应该 (　　) ①通过高质量发展做大经济总量　②保就业,普遍提高人民收入水平　③贯彻共享理念,提升恩格尔系数　④加快推进基本公共服务平均化 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 系统知识(二)　我国的社会保障 [基本理论·整理强化] (一)多种多样的社会保障 1.社会保障的地位与作用(功能) 重要 地位 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 稳定 作用 通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用 调节 作用 通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义 互助 功能 通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展 2.我国社会保障体系的主要形式 社 会 保 险 地位 是我国社会保障体系的核心 内容 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国,社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 社 会 救 助 地位 是最先形成的、历史最悠久的社会保障。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 内容 是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平 社 会 福 利 地位 是最高层次的社会保障 内容 是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社 会 优 抚 地位 是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 内容 是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 (二)完善社会保障体系 角度 措施 具体要求 全覆盖 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展 与经济 社会 发展 相适应 既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 ①要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。 ②建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能促进社会保障可持续发展 责任权利 要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任,严格依法监管 总体 要求 要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 [释疑] 1.经济社会发展与社会保障建设的关系 (1)随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高,我们要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。 (2)经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑,社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能促进社会保障可持续发展。 (3)因此,完善我国社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 2.完善社会保障措施是实现共同富裕的根本途径吗 实现共同富裕首先要做大“蛋糕”,即大力发展经济,其次要分好“蛋糕”,即制定合理的分配政策。维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿,完善社会保障措施有利于防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,有效维护社会生活秩序的稳定,实现共同富裕。 [即时评价·澄清微点] 一、判断题 (1)国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障体系。 (　　) (2)社会保障通过初次分配的形式调节不同社会群体之间的利益关系,促进社会公平正义。 (　　) (3)社会优抚是保障优抚对象生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 (　　) (4)完善社会保障体系要更多地维护好中低收入群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。 (　　) (5)市场是提高养老服务水平的决定性因素。 (　　) 　　　　　　　　　　　　　　　　 二、选择题 1.(2024·浙江1月选考)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 指标 年份 参加基本 养老保险 人数(万人) 城乡居民养 老保险基础 养老金最低 标准(元/月) 年末在册 低保人数 (万人) 城乡低保 标准(元/ 人·月) 2020年 4 355 165 61.4 886 2021年 4 423 180 59.3 941 2022年 4 520 190 56.4 1 083 数据来源:2020—2022年浙江省国民经济和社会发展统计公报。 由表中信息可知,浙江省 (　　) ①基本养老保险覆盖人数逐年增加　②人均领取基础养老金逐年上升　③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2.(2024·广西河池二模)2024年3月,广东全省社会保险局长会议召开,会议指出,截至2023年底,全省养老保险参保8 129万人、工伤保险参保4 270万人、失业保险参保3 795万人,分别同比增加1.7%、4.6%、1.2%。去年一年,按时足额发放各项社保待遇4 333亿元,有效保障群众基本生活。城乡居民保险基础养老金最低标准提高至200元,为113万名符合条件的困难群体政府代缴城乡居民保险费2.1亿元。由此可见,广东 (　　) ①将更多人群纳入保障范围,社保覆盖面不断扩大　②充分发挥社会保障的互助共济和再分配功能　③构建高福利保障社会,满足人们社会保障需求　④不断筑牢社会保险最后一道防线,保障居民基本生活 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 　　　　　　 　　　　　 　　　　　 3.(2024·福建三明三模)2024年,中共福建省委、福建省人民政府印发《关于加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施》,全力打造“居家有服务、兜底有保障、普惠有机制、市场有选择”的“福见康养”幸福养老服务体系。福建省幸福养老服务体系建设 (　　) ①坚持共享发展理念,让老年人更好安享幸福晚年　②扩大了社会保障规模,发挥民生保障安全网作用　③构建多元养老服务格局,满足多样化养老保障需求　④旨在优化升级养老服务,彰显社会主义制度优越性 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 课下请完成配套检测P444 “A级:基础落实训练” 9 / 9 学科网（北京）股份有限公司 $$