必修2 第1课 第1课时（学生讲义）-【新高考方案】2026年高考政治一轮总复习

第一单元生产资料所有制与经济体制 第一课　我国的生产资料所有制 学习目标 (1)阐释公有制经济的地位、表现,理解国有经济的地位和作用。 (2)阐释非公有制经济的形式、地位和作用,理解公有制经济和非公有制经济的关系。 (3)阐释怎样毫不动摇巩固和发展公有制经济,如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 第1课时　自主学习:再认再现教材主干知识 |建|构|知|识|体|系| 系统知识(一)　 坚持公有制主体地位 [基本理论·整理强化] (一)生产资料所有制 1.物质资料生产 人类要生存和发展,就必须进行物质资料生产。物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉,也是价值的唯一源泉;生产资料是创造物质财富和价值的条件。 2.生产资料所有制的地位 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 3.我国的生产资料所有制 是什么 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 为 什 么 根本 原因 由生产力发展状况决定,与社会主义初级阶段的基本国情相适应。我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分 重要 地位 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,这是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性 公有制与非公有制的关系 在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的,而是相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段,我们不能实行单一公有制,更不能搞私有化 多种所有制经济共同发展的意义 多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展 怎 么 做 必须以习近平经济思想为科学指引,在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上,推动经济高质量发展;毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 (二)我国的公有制经济 1.公有制主体地位及其体现 内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 主体 地位 重 要 性 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求,有利于推动经济高质量发展。 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度,有利于实现共同富裕 主要 体现 ①公有资产在社会总资产中占优势,公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。 ②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 四 点 注 意 ①公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降,并不必然改变公有制经济的主体地位。 ②公有制占主体是就全国而言的,不要求在所有行业和地区都必须占主体。 ③公有资产在社会总资产中占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。 ④公有制是国民经济的主体,国有经济是国民经济的主导,二者既有区别也有联系 2.我国的国有经济 地位 作用 ①国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。②国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量 实现 形式 国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 [辨析]　国有经济与公有制经济是否等同 (1)国有经济与公有制经济不能等同。公有制经济不仅包括国有经济,还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 (2)主体与主导不能等同。主体是一个比重概念,是指事物的主要成分;主导是一个权重概念,是领导事物发展方向的力量;在我国,公有制经济是主体,而国有经济是主导。 (三)毫不动摇巩固和发展公有制经济 发 展 壮 大 国 有 经 济 要加快国有经济布局优化和结构调整 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中 要深化国资 国企改革 以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 要探索公有制多种实现形式 完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式 发展壮大农村集体经济 要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益 要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营 [即时评价·澄清微点] 一、判断题 (1)生产力在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。 (　　) (2)多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 (　　) (3)国有资产在社会总资产中占优势,国有企业控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。 (　　) (4)发展壮大国有经济,要以增强国有企业活力为标准,以解放和发展社会生产力为中心。 (　　) (5)农业专业合作社是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 (　　) 二、选择题 　　　　　　　　　　　　　　　　 1.(2024·全国新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户 家里青壮年外出打工了,耕地闲置了,不如流转给村集体吧! 村集体 可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社,农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 专业合作社 这个咱在行!咱把流转的这800多亩耕地整治后,进行规模种植和管理。 县政府 这个经营模式好!谁种植就补贴谁! 该经营模式好在 (　　) ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率 ③运用初次分配机制,调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力,扩大集体收入来源 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ [拓展认知] 关于发展壮大农村集体经济的几个基本概念 (1)农村基本经营制度:以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 (2)新型农业经营主体:专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业。 (3)农民专业合作社:在农村家庭承包经营基础上,农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 (4)农业社会化服务体系:为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系,以满足农业生产的需要,主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。 (5)农业适度规模经营:在一定的适合的环境和社会经济条件下,各生产要素(土地、劳动力、资金、设备、经营管理、信息等)的最优组合和有效运行,取得最佳经济效益。农业规模经营在很大程度上指土地规模经营。 2.(2024·北京高考)水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革,水务市场参与主体多元化,政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。 ◆大型国有水务企业 占国内80%的供水业务。规模较大,市场化较早,多为专业化水务环境综合服务商,集投资、建设、运营、技术服务于一体 ◆国际水务企业 占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制 ◆区域性水务企业 占国内10%的供水业务。规模有限,市场化较晚 下列说法正确的是 (　　) ①水是混合型公共物品和战略资源,供水应由国有经济占支配地位　②国有企业主导供水市场,通过获得垄断利润实现资产保值增值　③多种所有制水务企业相互竞争,有利于增强国有水务企业活力　④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格,促使居民减少生活用水量 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 3.(2024·山东高考)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额,反映银行的信贷规模。截至2023年末,中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元。下图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。根据材料,可以推断出 (　　) ①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩 ②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用 ③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高 ④企业绿色发展的营商环境不断优化 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ [概念阐释]　“流动性” 　　通常意义的“流动性”指整个宏观经济的流动性,即在经济体系中货币的投放量的多少。“流动性过剩”一词,即指有过多的货币投放量,这些多余的资金需要寻找投资出路,于是就有了投资/经济过热现象,以及通货膨胀危险。“流动性过剩”有时被称为“资金周转过度”。 系统知识(二)　 多种所有制经济共同发展 [基本理论·整理强化] (一)我国现阶段的非公有制经济 范 围 在我国现阶段,非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 形 式 个体经济 生产资料归劳动者个人所有,并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式 私营经济 企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式 外商 投资 经济 外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资 地 位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分、推动经济社会发展的重要力量 作 用 意 义 改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 [正确理解]　公有制经济和非公有制经济的地位 (1)二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的。公有制经济居于主体地位,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在整个国民经济中不占主体地位。 (2)二者在市场竞争中的地位是平等的。二者都是平等的市场主体,都受国家法律的保护和约束,都在市场中公平竞争。 (二)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的举措 公平 环境 角度 ①要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。③依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 企业 经营 角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力 企业家角度 ①要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。②非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象 [强调]　“三个平等” 平等竞争是市场经济运行的基础,也是市场经济规律的客观要求。 (1)权利平等:赋予非公有制经济和公有制经济平等的法律地位和发展权利,为非公有制经济高质量发展提供了基础和保障。 (2)机会平等:赋予非公有制经济平等进入市场的机会,进一步拓宽了非公有制经济准入领域。 (3)规则平等:赋予非公有制经济参与竞争的平等市场环境和政策环境,以及支持其高质量发展的制度环境。 [即时评价·澄清微点] 一、判断题 (1)非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。 (　　) (2)公有制经济和非公有制经济在国民经济中地位平等。 (　　) (3)鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要保证非公有制经济优先使用资源要素。 (　　) (4)支持非公有制经济发展要做到利润平等、效益平等、风险平等。 (　　) (5)新时代坚持和发展中国特色社会主义,必须毫不动摇巩固和发展非公有制经济。 (　　) 　　　　　　　　　　　　　　　　 二、选择题 1.(2024·浙江1月选考)由于各项政策措施叠加发力,全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度,新增个体工商户1 719.6万户,同比增长11.7%;截至2023年9月底,全国登记在册个体工商户已达1.22亿户,占经营主体总量的67.3%;超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国 (　　) ①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化 ②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升 ③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策 ④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.(2024·湖南湘西一模)民营经济是推进中国式现代化的生力军,要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和民营企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事,让民营经济消除顾虑、放下包袱、大胆发展。这表明 (　　) ①公有制经济和非公有制经济在基本经济制度中的地位平等　②我国始终坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济的取向　③良好的营商环境能激发非公有制经济的活力和创造力　④民营经济是推动我国经济社会发展的重要力量 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ [概念辨析]　民营经济≠私营经济 (1)民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称,它的主要成分是私营企业、个体工商户和农民专业合作社等,是从经营机制上讲的。 (2)私营经济指的是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础,以谋取利润为生产经营目的的私有制经济,私营经济是从产权、所有制上讲的。 3.(2024·安徽六安二模)湖南省民营企业服务月启动仪式在长沙举行,现场发布了支持民营企业发展九条措施,包括强化惠企政策落地直达、结对助力民企便捷办事、支持创业孵化加强民企培育、搭建线上线下招聘服务平台、推动“温暖社保”走进民企、强化民企人才激励评价、帮助民企培养培训技能人才、促进民企劳动关系和谐和提升政务服务水平。湖南省这样做的原因在于 (　　) ①民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 ②民营经济在我国国民经济中展现出强劲的发展韧性　③民营经济发展前景广阔,充满活力 ④民营经济在稳定居民就业方面具有重要作用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 课下请完成配套检测P434 “A级:基础落实训练” 7 / 9 学科网（北京）股份有限公司 $$