2.2 单一制和复合制（课件）-【学而思·PPT课件分层练习】2025-2026学年高二政治选择性必修第一册（统编版2019）

第二课 国家的结构形式 第二框　单一制和复合制 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 　　国家结构形式有单一制和复合制,复合制包含联邦制和邦联制。 1.组成单位:按地域划分的普通行政区域或自治区域。 2.中央与地方的关系:在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一 领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 3.类型 必备知识 清单破 中央 集权型 地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制 地方 分权型 地方居民依法自主组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处理本地事务,中央不得干涉地方具体事务 知识点1 单一制 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 　 1.联邦制(联合的国家) (1)组成单位:享有相对主权的完整政治实体。 (2)特点 ①权力范围:在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自 的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 ②权力来源:联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固 有的。 知识点2 复合制 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 导师点睛　在联邦制下,尽管国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体,但统一的 国家政权仍然由中央政府统一行使,如国防、外交、军事等权力。 2.邦联制(国家的联合) (1)含义:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 (2)特点:邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。邦联没有统一的宪法,只有各成员国缔结 的条约;邦联对各成员国缺乏强制的约束力,成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构 的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上,邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是 真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 1.一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 2.无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本 条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 知识点3 影响国家结构形式的因素 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 1.国家安全 (1)含义:国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。 (2)重要性:国家安全是民族复兴的根基,国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家 安全的核心,它体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面。 (3)要求 ①必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化 社会安全为保障、以促进国际安全为依托。 ②统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和 共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全 治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局。 知识点4 国家安全与核心利益 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 2.“一个国家、两种制度”(简称“一国两制”)的方针 (1)基本内容:在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在台湾、香港、澳门 保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权。 (2)香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。高度自 治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名 对抗中央的权力。 (3)大陆和台湾同属一个中国,这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现 两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 知识辨析 1.与单一制国家相比,美国的主权不太充分,立法权相对分散。 2.在联邦制国家中,联邦享有最高权力。 3.单一民族国家一般实行单一制,多民族国家一般实行联邦制。 4.高度自治等同于完全自治。 5.国家政权是国家的最高利益。 6.“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 一语破的 1.错误。美国属于联邦制国家,其立法权相对分散,但国家主权是统一、充分且不可分割的。 2.错误。在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权 限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 3.错误。民族是影响国家结构形式的因素之一,但与国家结构形式并无固定的关系。 4.错误。高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高 度自治”为名对抗中央的权力。 5.错误。国家安全利益是国家的最高利益。 6.错误。我国“一国两制”下设立的特别行政区,不负责外交和国防事务,但享有行政管理 权、地方立法权、独立的司法权和终审权。尽管如此,“一国两制”并没有改变我国单一制 的国家结构形式。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 关键能力 定点破 定点 1 区分单一制和联邦制 单一制 联邦制 构成 普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 法律体系 全国只有一部宪法 有联邦宪法,联邦成员也有各自的宪法 国家机构组成 一个中央政府、一个立法机关 联邦有其政府和立法机关,各成员也有自己的政府和立法机关 地方权力来源 由中央授予 自身作为政治实体所固有,不由联邦整体授予 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 中央与 地方权力 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉 典型国家 中法意日英 美德俄印 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 定点 2 国家制度的内容与形式 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 典例　马克龙战胜“国民联盟”候选人玛丽娜·勒庞,成功连任法国总统,随后和其他党派结成 联盟,以便通过参加议会选举更好地推行他的亲商政策,但法国民众却喊出“不要马克龙,也 不要勒庞”的口号。对此,下列说法正确的是 (　    ) ①从政党制度看,该国属于多党制 ②从立法机关与行政机关的关系看,该国实行总统制 ③从国体上看,法国政府不可能从根本上维护民众的意志和利益 ④从国家的结构形式看,总统总揽行政权力并向议会负责 A.①②　　　B.①③　　    C.②④　　　D.③④ B 解析    由马克龙战胜“国民联盟”候选人玛丽娜·勒庞,成功连任法国总统,随后和其他党派 结成联盟可知,法国实行多党制,①正确。从立法机关与行政机关的关系看,法国实行半总统 制,而不是总统制,②错误。从国体上看,法国是资本主义国家,政府维护和实现的是资产阶级 的利益,不可能从根本上维护民众的意志和利益,③正确。国家结构形式指中央与地方之间 的关系,而不是总统与议会的关系,④排除。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 迎刃而解·融会贯通 2024年11月7日,美国当选总统特朗普在接受采访时强调,解决非法移民问题是其上任后的首要任务之一。这一表态再次将美国的非法移民问题推上了舆论的风口浪尖。 作为典型的移民国家,美国在历史上因大量移民的涌入而获得发展。如今,在政治极化和贫富分化加剧背景下,美国民主、共和两党迎合不同阶层选民群体诉求大打“移民政策牌”,提出的政策主张充满政治算计,难以切实执行。 2024年以来,美国得克萨斯州政府同联邦政府就移民执法权问题多次发生冲突。得州国民警卫队在美墨边境设置带刺铁丝网等屏障阻挡非法移民入境,同时也拒绝联邦执法人员现场执法,双方一度进行武装对峙。另外,共和党主政的州多次将大批“非法移民”通过大巴、飞机等交通工具转运至民主党主政的城市。 移民问题成为掩盖美国内部矛盾的“替罪羊”,也成为困扰和分裂美国社会的梦魇。 学科素养 应用破 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 结合材料,分别从国体和国家结构形式的角度,分析美国移民问题难以解决的根源。 1.审设问,确定答题方向 知识限定 国体和国家结构形式 答题范围 分析美国移民问题难以解决的根源 答题角度 分析说明类 2.提取关键信息,链接教材 关键信息①:在政治极化和贫富分化加剧背景下,美国民主、共和两党迎合不同阶层选民群 体诉求大打“移民政策牌”,提出的政策主张充满政治算计,难以切实执行→可从国体(国家 性质)的角度分析说明,美国的国体决定了美国移民问题难解的原因是资本主义国家维护的 是资产阶级的利益。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 关键信息②:美国得克萨斯州政府同联邦政府就移民执法权问题多次发生冲突→可从国家结 构形式(联邦制)角度分析说明,美国移民问题难解的原因是联邦政府和州政府在各自权限范 围内享有最高权力,相互间不得任意干涉,它们各自为政,移民政策难以贯彻执行。 3.组织答案 ①美国是资产阶级专政的资本主义国家,两党制下的民主、共和两党本质上维护的都是资产 阶级的根本利益,移民政策只为掩盖美国内部矛盾,做不到真正关心本国移民问题。 ②美国实行联邦制国家结构形式,联邦政府和州政府在各自权限范围内享有最高权力,相互 间不得任意干涉。在移民问题上,联邦与各州各自为政,移民政策难以贯彻执行。 4.指点迷津:美国的国家制度 (1)总统制 ①总统既是国家元首,也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最 高行政权力。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 ②总统独立于议会之外,由选民间接选举产生。总统只对选民负责,不对议会负责。 (2)三权分立 　　实质:美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度,有效维护了资产阶级的统治,广 大人民不可能在这种制度下享有真正的民主。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 (3)两党制:两大政党通过竞选争夺执政地位。 ①两党在阶级基础、意识形态方面没有本质区别,它们都维护资本主义民主制度,都代表资 产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都不可能代表广大人民群众的根 本利益。 ②弊端:两党将党派利益凌驾于国家和公民利益之上,致使重大公共政策制定陷入僵局,国家 治理低效无能。两党对峙造成美国内外政策反复无常,国家财政持续损耗,普通民众为此付 出高昂代价。执政党总是不断清算前任的政治遗产或者否决政治对手的政策主张,这令美国 缺乏清晰一致的施策方向,国内民众因此无法形成稳定且长远的行动预期,许多国家、国际 组织也在同美国打交道的时候疑虑重重。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 (4)利益集团 美国的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺 骗性。表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益, 实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。 (5)联邦制 ①特点:联邦与各州的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直 接行使于人民,相互间不得任意干涉;各州的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政 治实体所固有的。 ②弊端:效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各自为政。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 议题探究·学以致用 1.议题:政治制度是否可以移植? 2.情境呈现:西方的政治制度在特定的历史时期推翻了封建独裁,解放和发展了生产力,促进 了经济、科技等的高速发展,是有历史进步意义的。以两党制或多党制、三权分立、竞争性 的选举等为主要内容的西方民主模式,被西方国家一些人奉为民主典范。于是有人提出,中 国是否可以移植西方的政治制度? 高二(1)班以“中国是否可以移植西方的政治制度”为主题,召开研讨会。以下是三个同学 的发言: 同学甲:西方实行三权分立制度,避免了国家权力的过度集中,可以防止权力部门滥用职权;西 方的两党制和多党制,可以形成不同政党之间的监督,减少腐败现象的发生。 同学乙:国体决定政体,西方国家是资本主义国家,其政治制度是为资产阶级利益服务的。西 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 方民主是虚伪的民主,不值得借鉴,更不能移植。我国现在实行的人民代表大会制度与中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度,是适合我国国情的好制度,是最完美的制度。 同学丙:西方民主模式真没有想象的那么好,许多西亚和非洲国家被强加西方民主模式后,陷 入了政治动荡、经济凋敝和人民生活条件不断恶化的境地。但我国现在实行的政治制度,不 能说是最完美的制度。 3.归纳总结:不能移植,但可借鉴西方政治制度的有益成果。 (1)国体决定政体,政体体现国体。我国人民民主专政的国家性质,决定了我国实行人民代表 大会制度。人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民 当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度作为我国一项基本政治制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度,展现出强大的 生命力和显著的优越性。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 (2)我国的政治制度并非十全十美,需要不断完善。我们需要借鉴国外政治文明有益成果,但 绝不能放弃中国政治制度的根本。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也 最管用。 4.创新笔记:　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　    5.指点迷津:探究类试题的解题思路 (1)审题:确定探究的主题,围绕中心内容进行分析,思维要发散。 (2)注重综合运用所学知识,阐述要具有层次性。 (3)体现价值导向性,答案要点要体现社会正能量,具有社会主义的价值导向及人类共同的人 文情怀。 第一单元　各具特色的国家 第1讲　描述运动的基本概念 $$