第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（课件）-【学而思·PPT课件分层练习】2025-2026学年高二历史选择性必修第一册（统编版2019）

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 知识点1　西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊:基层治理依靠村社进行。村社实行自治,全体成年男性出席的村社大会是村社最高 权力机关,处理与村社有关的事务。 2.西欧封建社会 (1)庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务。 (2)城市从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治。行会或商会上层分子把持城 市政权,行使城市治理的职责。 (3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 必备知识 清单破 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 3.近代欧美 (1)自治制度的确立 ①背景:随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础 上,加强了对基层治理的管理。 ②各国概况 a.英国:1835年,颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也 由自治市自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代自治市制度。 b.美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之 外的所有公共服务功能。 c.法国:大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选 产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 (2)社会救济的新方法:随着工业革命的发展和各种社会问题的出现,社区组织开始形成。 4.第二次世界大战后 (1)西方各国的基层自治进一步发展,社区发展为基层自治的主要方式。 (2)原因:各国政府都认识到,要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠政府,必须组织和鼓励 当地居民参与,建立自下而上的机制解决社会问题。 (3)特点:居民自我管理、功能广泛。 (4)作用:缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。 5.20世纪80年代以后 西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、成本更低。 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 知识点2　现代社会保障制度的建立与发展 1.西方现代社会保障制度的建立与发展 (1)过程 ①17世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 ②19世纪80年代,德国初步建立了社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 ④第二次世界大战后,英国率先构建了社会保障体系,基本实现了全民覆盖。此后,瑞典、挪 威、芬兰、丹麦等北欧国家及法国、德国、加拿大等国都建成了福利国家,社会保障制度基 本建立。 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 (2)影响 ①积极:资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善 了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。 ②消极:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。 2.中国现代社会保障制度的建立与发展 (1)改革开放以前:中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。1951年2 月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 (2)改革开放以来:我国的社会保障制度日趋成熟,保障水平稳步提高。日益健全的社会保障 体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 定点　二战后欧美国家社区自治的发展 材料　社区事务高度“自理”。在美国,社区的事情不由政府包办而由社区居民自己决定。 由当地居民自愿组成的社区委员会是社区管理的核心机构,对社区事务拥有很大的发言权。 社区委员必须是居住于本社区的居民或在本社区从事商务活动的人,他们通常在本社区具有 一定的号召力,享有一定的威望或具有某方面的特长。委员是义务担任的,不拿报酬,有少量 补贴,服务好可以赢得社区居民的好评。 ——摘编自汪燕《美国基层社会治理的启示》 1.原因 (1)西方各国政府对基层治理的重视与治理方式的变革。 (2)联合国对社区建设的推动。 (3)西方民主政治的发展。 关键能力 定点破 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 (4)随着经济社会的发展,社区事务增多。 2.表现 (1)西方国家在基层治理中强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 (2)社区承担了更多的政府功能。 (3)各国在社区管理中引入企业管理办法。 3.作用 (1)缓和阶级矛盾,维护社会稳定。 (2)保障人民权益,巩固民主政治。 (3)提高生活品质,改善人民生活。 (4)提高治理效率,降低治理成本。 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 典例    第二次世界大战后,西方国家组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问 题,实行居民自我管理,参与地方政府的决策。20世纪80年代以后,公众、志愿者和私人部门 提供了越来越多的公共服务。这一历程表明 (　    ) A.地方治理的效率更低 B.社区承担更多政府功能 C.政府对经济的干预加强 D.政府公共开支日益增加 解析    材料反映了二战后,随着西方国家鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题, 基层社区迅速发展起来,并提供越来越多的公共服务,说明基层社区承担更多政府功能,故选 B项;材料中的做法可以使地方治理的效率更高,排除A项;材料反映的是政府鼓励社区自我管 理,未体现加强经济干预,排除C项;根据材料“公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的 公共服务”可知政府公共开支减少,而非增加,排除D项。 B 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 学科素养 情境破 素养　历史解释——辩证评价西方福利制度 情境探究 材料　二战后,西方的资本主义国家一方面推动资本主义经济发展,另一方面则致力于缩小 贫富差距,实现国家干预下的社会平等。在这一目标的带动下,资本主义福利制度取得了非 常显著的成效。但是,到20世纪70年代,资本主义世界爆发了经济危机,资本主义福利制度的 发展形势出现极大的转变,逐渐暴露出局限性。福利制度的局限性具体表现在以下几点:首 先,政府开支增加速度快,导致出现了财政赤字现象,增加了税收负担,如此便降低了生产效率; 其次,市场机制作用被削弱,严重阻碍了竞争与生产;再次,如今国际领域已经实现了经济全球 化,各个国家面临的经济竞争越来越激烈,在此环境下,西方资本主义国家的福利经济制度降 低了原本的竞争力,导致平均利润降低;最后,福利制度本质上属于一种奖惩机制,所以也会对 社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。 ——摘编自魏煦哲《二战后西方资本主义福利制度及其启示》 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 问题    根据材料并结合所学知识,简要评价二战后西方资本主义福利制度。 提示    对历史事件应进行理性分析和客观评判。二战后的福利制度是资本主义社会生产力 发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。但 过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 讲解分析 　　历史解释是指以史料为依据,对历史事物进行理性分析和客观评判的态度、能力与方 法。据材料可以看出,西方福利制度的发展具有阶段性,不同的发展阶段具有不同的特点和 作用。从积极的方面看,福利制度一定程度上缩小了贫富差距,有利于缓解社会矛盾,促进了 社会公平。但福利制度的盲目发展增加了国家的财政负担,助长了人的惰性,破坏了竞争精 神及社会风气,降低了生产效率和国家经济的竞争力。 思维升华 　　历史解释中的一类题型是辩证评价历史事物。这种题型的答题方法是“说长道短”,即 坚持一分为二的辩证观点,说明积极影响或作用、消极影响或局限。 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 典例呈现 例题    二战后,美英法等国纷纷完善福利制度,建立“福利国家”,20世纪70年代减少福利成 为主要资本主义国家“改革”内容之一。20世纪80年代,美英法等国在不同程度上减少公共 开支,缩小“福利国家”的规模。这样调整主要是由于 (　    ) A.同苏联关系的缓和 B.与社会主义国家竞争加剧 C.陷入争霸战争泥潭 D.国家综合竞争力的下降 解析    据材料“20世纪80年代,美英法等国在不同程度上减少公共开支”可知,福利国家加 重了资本主义国家的经济负担,随着20世纪70年代经济滞胀现象的出现,主要资本主义国家 为了缓解危机,减少公共开支,缩小“福利国家”的规模,故选D项。 D 第六单元　基层治理与社会保障 第1讲　描述运动的基本概念 $$