第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（课件）-【学而思·PPT课件分层练习】2025-2026学年高二历史选择性必修第一册（统编版2019）

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 知识点1　晚清选官制度的变革 1.科举制度的变化 (1)背景:西学的传播和洋务运动的开展。 (2)表现 ①1898年,清政府加设经济特科,选拔经时济变之才。 ②废八股,改试策论,以时务策命题。 ③戊戌变法失败后,所有考试悉照旧制。 ④1901年,清政府通令各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,并多设蒙养 学堂。 ⑤1905年,科举制度被废除。 必备知识 清单破 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 图解历史    科举制度的发展历程 2.选官制度改革 (1)1904年,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度正式设立。 (2)留学毕业生选官制度:每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等。 (3)1905年废除科举制度后,学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 知识点2　民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期 (1)依据:孙中山的文官考试思想。 (2)内容:孙中山认为,在官员选拔方面,应以考试制度为主,国家建立考试院,主管人才的选拔 和任用;完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (3)意义:孙中山的文官考试思想,进一步奠定了近代中国文官制度的基础,对日后民国文官制 度的建设产生了重要影响。 2.北洋政府时期 (1)选拔官员的主要方式:考试和甄别。 (2)1913年颁布了《文官考试法草案》等法案,标志着文官考试制度的建立。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 (3)甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作 成绩等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,意在保持行 政的连续性和稳定性。 3.南京国民政府时期 (1)“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。 (2)1929年,国民政府公布第一部《考试法》。 ①允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性。 ②实施过程中漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 知识点3　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 (1)继承:新中国成立后,沿用民主革命时期的干部制度。 (2)发展:建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部 制度。 (3)完善:改革开放后,干部制度进入改革和进一步完善阶段,在干部选拔、任用、考核、奖 惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 (4)根本原则:党管干部。 2.国家公务员制度 (1)1993年,公务员制度开始推行。随后,公务员考试录用制度建立。 (2)2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 定点1　晚清时期选官制度的变革 材料　晚清选官制度变革进程先后历经1840—1898年的初步尝试、1899—1905年传统选官 制度的彻底废止和新式选官制度的形成、1906—1911年新式选官制度的发展三个阶段。在 这近乎于革命性的进程中,科举选官制被彻底废止,学堂选官制度、留学毕业生选官制度、 议员选举制度成为新式选官制度的主体性内容。但是由于晚清统治者守旧与变革思想的矛 盾冲突以及封建儒家思想的长期沉淀,传统选官制度中生员补考优贡、拔贡与考职,举贡会 考,封赠和荫典,保举,捐纳等方式仍然沿袭了下来。 ——摘编自张靖《晚清选官制度变革研究》 关键能力 定点破 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 1.晚清时期选官制度变革的特点 (1)晚清时期选官制度变革是清王朝在国内社会危机、各种权势集团的政治压力以及西方列 强政治、经济、文化上的强大挑战下被迫作出的一种积极的政治反应,是对清王朝危亡形势 的迫不得已的应战。 (2)废止科举取士制度,实行学堂选官、留学毕业生选官、议员选举,士绅参政,选拔军事人才 等都是必然举措,而不纯粹是政治舞台上的骗局和闹剧。 (3)晚清选官制度变革奉行改制不改体,坚持实行封建专制制度,在政治上进行专制高压。 (4)晚清选官制度变革是各种政治力量较量的结果,为现代文官制度的出台奠基。 2.晚清选官制度变革的影响 (1)积极影响:推动了晚清官制改革,为社会发展积累了人才,推动了学堂教育的发展,在一定程 度上适应了当时社会发展的需要。 (2)局限性:存在着急功近利、新旧杂陈、权限不清、职责不明等问题,变革的根本目的是维 护封建专制统治。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 典例1    宣统己酉年(1909年),清政府举行留学回国人员的“洋科举”,并出台《考试毕业游 学生章程》,直至1911年辛亥革命,共举行了7届留学生考试,共授180余人进士出身,还有因留 学人员所学专业获得了新的称号,比如“工科举人”“商科进士”等,民国风云人物山西王 阎锡山曾被授予“步兵科举人”。以上现象说明这一时期的清朝选官 (　    ) A.采取有序方式推进     B.留学人才地位提高 C.带有近代化的色彩     D.侧重选拔留学人才 C 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 思路点拨    根据材料信息“留学生考试”“新的称号”“工科举人”“商科进士”等可知 这不同于传统的科举制考试。 解析    清政府举办了针对留学生的“洋科举”,虽仍然采取科举制分科考试的基本办法,但 考试内容是新式的西学,还授予了顺应时代潮流的新称号,说明这一时期的清朝选官具有近 代化的色彩,C项正确。材料没有体现选官方式的推进程度,排除A项;材料中没有留学人才地 位前后对比的信息,排除B项;科举制被废除后,清朝选官主要有两条途径,一是学堂选官,二是 留学毕业生选官,材料无法体现侧重选拔留学人才,排除D项。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 定点2　比较西方文官制度与中国公务员制度     材料　西方文官制度从产生到发展的一百多年历史表明,其基本内容和特点是一致的,如对 职位进行分类;“考绩制”的广泛运用;重视对文官的培训;文官制度法制化;恪守“政治中 立”原则;讲求“职业道德”;等。中国公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行 党的路线、方针、政策;中国共产党是领导各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部制 度的一个组成部分,在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,贯彻党的组织路线,保持党 对政府重要领导人选的推荐权。 ——摘编自刘然《西方文官制度与我国公务员制度比较》等 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 不同点 西方文官制度 中国公务员制度 产生的社会政治背景 多党派执政,旨在解决“政党分肥制”的弊端 实行中国共产党领导下的多党合作制,对现行干部人事制度的一些弊端进行改革 对公务员的政治要求 实行“两官分途”。政务官由选举产生,对选民和执政党负责;事务官通过考试录用,职务常任,坚持“政治中立”原则 有明确的政治要求,是党的干部制度的重要组成部分,接受党的领导和人民的监督 管理体制 独立的管理系统,不受政党干预 坚持党管干部的原则 公务员的价值取向 特殊的利益集团 坚持全心全意为人民服务的宗旨 淘汰管理 职务常任 形成了优胜劣汰的良好机制 1.不同点 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 2.相同点:公开考试,择优录取;对职位进行分类;“考绩制”的广泛应用。 典例2    中国公务员制度区别于西方公务员制度的本质特征,也是中国公务员管理体制的一 个鲜明特点,是中国共产党对公务员的管理起着领导与指导作用。需坚持的原则是    (        ) A.又红又专　　　B.任人唯贤 C.党管干部　　　D.德才兼备 解析    根据所学知识可知,党管干部是中国公务员制度需坚持的原则,C正确;“又红又专” 曾是中国共产党对干部和知识分子提出的一项政策性要求,与材料主旨不符,排除A;任人唯 贤、德才兼备不是中国公务员制度区别于西方公务员制度的本质特征,排除B、D。 C 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 学科素养 情境破 素养　唯物史观——中国古代选官制度演变 情境探究 材料　不同历史时期,选官的方式不同。先秦时期主要是“世官制”,但是商鞅打破传统的 选官制度,按军功大小授予官位。汉高祖多次下诏让各地官员举荐贤人能士,帮助朝廷治理 国家。到汉武帝时,正式形成察举、征辟制度。魏晋南北朝时期实行的选官制度,注重门第 出身,以门第为选官标准,出现了“上品无寒门,下品无势族”的门阀士族垄断政权的局面。 隋文帝开始采用分科考试的方法选拔官员;隋炀帝时,始建进士科,科举制形成;唐朝继承和完 善科举制度。 ——摘编自向仕碧《对古代选官制度变迁的认识》 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 问题    根据材料并结合所学知识,简述中国古代选官制度的发展历程和原因。      唯物史观题思考角度:主要从人类社会发展的客观基础及发展规律的角度考虑,站在 一个宏观的视角看待中国古代选官制度的变化,认识到一定时期的文化、政治是一定时期经 济发展的产物,所以中国古代选官制度的变化也是奴隶经济、封建经济不断发展的产物。 提示 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 讲解分析 　　本题主要考查学生对唯物史观核心素养的理解与运用。 解答本题时需要学生掌握唯物史观的基本原理,并具备结合相关知识对这些原理灵活运用的能力。首先回顾中国古代选官制度的发展历程,西周至春秋世官制(世卿世禄制)—战国商鞅 变法实行军功爵制—汉代察举制—魏晋九品中正制—隋唐科举制,结合所学可知,中国古代选官制度的变化和改革都是经济发展到一定程度的产物,即旧的生产关系阻碍了生产力的发展,需要对生产关系作出变革。如科举制打破了世家大族垄断政治的局面,有利于强化中央集权,使更多有真才实学的人加入官员队伍中,有利于提高行政效率,促进社会的发展。解答本题最后的落脚点要在生产关系的调整促进了生产力的发展。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 典例呈现 例题    唐代进士及第,只是取得了做官的资格,不能直接为官,要想步入仕途,还得通过吏部选 官考试。吏部选官标准有四条:“一曰身,体貌丰伟;二曰言,言辞辩正;三曰书,楷法遒美;四曰 判,文理优长。”由此可知,唐代 (　    ) A.考试程序更加严谨 B.吏部选拔了最为优秀的官吏 C.选拔官员途径多元 D.政府对官员的素质要求较高 解析    据材料“一曰身,体貌丰伟;二曰言,言辞辩正;三曰书,楷法遒美;四曰判,文理优长”等 信息可知,在科举考试之后,唐代还有吏部选官考试,吏部选官考试重视应试者的仪表气质、 语言表达、书法、逻辑表达等方面的能力,这说明唐代注重官员的综合素养,对官员的基本 素质要求较高,D项正确。 D 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 $$