第6课 西方的文官制度（课件）-【学而思·PPT课件分层练习】2025-2026学年高二历史选择性必修第一册（统编版2019）

第6课　西方的文官制度 知识点1　西方文官制度出现的背景 1.中古时期的恩赐制存在诸多弊端,如文官录用具有随意性、工作效率低下等。 2.17—18世纪,欧美国家的官员选拔仍存在许多问题。政党分肥制造成腐败泛滥,严重影响政 府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率。 3.工业革命后资本主义发展的迫切需要。 必备知识 清单破 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 知识点2　西方文官制度的建立 1.英国是西方最早建立文官制度的国家。 (1)19世纪初,英国一些政府部门开始设立常务次官的职位。 (2)1855年,英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议,颁布法令,建立不受党派 干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试。 (3)1870年,英国再次颁布法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,最终 确立了文官制度。 2.其他资本主义国家文官制度的建立 (1)1883年,美国建立了文官制度。 (2)二战后,法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 知识拓展    西方文官制度形成的根源 近代西方国家文官制度形成的根本原因是工业革命及其带来的资本主义经济的发展,中古时 期的选官制度已经不能适应资本主义社会发展的需要,资产阶级需要参与国家管理来更好地维护自身的利益。 知识点3　西方文官制度的特点和影响 1.特点:公开考试,择优录用;严格考核,晋升唯功;政治中立,职务常任。 2.影响 (1)规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离。 (2)有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。 (3)容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀,大大增加了国家财政负担;文官的层 次越来越多,一定程度上影响了政府的工作效率。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 定点　西方文官制度与科举制的异同 材料　18世纪以前,欧美各国文职官员的选用,多实行个人徇私制、政党分肥制,这些文官任 用办法不可避免地会导致任用私人,带来结构性的贪污腐败,因政党更迭而大批撤换行政官 员,还会引起周期性的政治震荡和工作连续性的中断。而科举制实行竞争考试、择优录取, 政权向平民开放,标榜公开取士,唯才是举。比起贵族等级制或君主赐官制等选官制度来,科 举取士无疑具有其优越性。在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期,法国重农主 义经济学家魁奈还曾直接主张欧洲引进中国的科举考试制度。确实,科举从形式上看相当公 平,同时可以保证行政管理人员维持较高的文化素质,进而提高政府工作效率,考试选才的公 平客观性又可以排除人情关系对官员任用的困扰,因此引起西方人的兴趣并受到赞誉。19世 纪中叶以后,英、法、美等国已出现了建立平等择优的文官制度的内在要求和必然趋势,而 中国的科举制为他们提供了很好的示范。 ——摘编自刘海峰《中国科举文化》 关键能力 定点破 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 1.相同点 (1)公开公平竞争、择优录取。 (2)国家重视,有严格法律保障。 (3)利于国家发展、社会稳定。 2.不同点 (1)科举制:封建小农经济的产物;产生于封建专制社会,受国家最高统治者直接干预;受儒家思 想影响。 (2)西方文官制度:资本主义经济发展的产物;产生于近代民主社会,不受国王、内阁控制;受启 蒙思想影响。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 3.西方文官制度对科举制度的借鉴 (1)考试的某些原则:科举制倡导的“公开竞争”“多级考试”“择优录用”等原则与西方 资本主义国家倡导的“自由”“平等”等观念不谋而合,西方各国的文官制度几乎都规定了 政府官员须经公开竞考,择优录用。 (2)考试科目与报考标准:西方各国的文官制度和科举制度一样基本都规定了统一的考试科 目,有着严格的报考标准。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 典例1    孙中山先生曾说过:“欧美各国的考试制度,差不多都是学英国的。穷流溯源,英国的 考试制度原来还是从我们中国学过去的。”对此解释合理的是 (　    ) A.英国是考试制度的源头 B.西方文官制度照搬科举制 C.考核制源于中国科举 D.孙中山欣赏文官考试制度 解析    材料中孙中山认为,英国的考试制度对世界各国影响较大,而穷流溯源,英国的考试制 度还是学习的中国,从中可以看出孙中山对文官考试这一制度本身的欣赏,故D项正确;英国 的考试制度学习了中国,排除A项;B项说法本身有误,排除;科举是通过分科考试来选拔官员 的一种形式,而考核更侧重对官员的考察审核,二者是不同的,排除C项。 D 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 典例2    下表是中英两国在19世纪中叶官员选拔考试内容(局部)的对比。以下考试内容的差 异反映的实质是 (　    ) 英国文官制度(文书助理级考试) 中国科举制(乡试考试) 必考:英语、数学、普通知识 任选一门:经济、地理、历史、德文、法文 四书文三篇,五言八韵诗一首;经文五篇;策问 五道,并问经史时务、政治 B A.英国文官制度是中国科举制的继承和发展 B.工业文明与农业文明的差异 C.中国向西方学习内容从器物到制度的升华 D.海洋与大陆地理环境的差异 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 思路点拨    解答本题的关键在于把握两种选官制度的背景。英国文官制度出现于工业革命 后,代表了工业文明;中国科举制产生于封建社会,代表了农业文明。 解析    根据材料可知,英国文官制度的考试内容以实用知识为主,强调综合素质,中国科举考 试的内容以儒家经典为主,强调思想意识,这实质上体现了工业文明与农业文明的差异,B项 正确。材料强调中英选官制度的差异,而不是联系,排除A项;材料没有体现中国向西方学习 的内容,排除C项;D项是自然环境的差异,不是实质,排除。 第二单元　官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 $$