第3编 第4单元 第三讲 近代以来的基层治理与社会保障（课件）-【创新方案】2026年高考历史一轮复习

近代以来的基层治理与社会保障 第三讲 CONTENTS 目录 01 02 03 主题(一)　近代以来的基层治理 主题(二)　近代以来的社会保障 04 对标高考——课标蕴含的命题点解读与 真题演练感悟 课时质量评价 主题(一)　近代以来的基层治理 01 3 1.资本主义早期 识记牢•教材主干知识默背 基层单位 基层治理概况 英国 自治市 1835年颁布法律，规定自治市的政府和______都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督 议会 美国 乡镇 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除______之外的所有公共服务功能 法国 自治 市镇 市镇的市长和_________都由普选产生，对中央政府和本地选民负责 司法 市议会 续表 2.工业资本主义社会 基层单位 基层治理概况 社区 ①把城市分成若干小区，负责落实救济工作，社区组织开始形成; ②二战后，社区发展为_________的主要方式; ③20世纪80年代以后，西方国家的社区承担了更多的政府功能 基层自治 ◉从英国社区治理的发展过程看 材料　在18世纪中期，英国就已出现以教区救济为特色的社区扶贫救助，开创了社区服务管理机制建设的先河。英国的社区建设呈现出较强的国家战略规划性，并经历了从政府主导到社区服务私有化和社会化发展的历史进程。1990年，英国颁布《全国健康服务及社区照顾法案》，形成了以社区为依托的“全生命周期照顾政策”。作为一个判例法国家，英国在社区治理中根据不同人群需求制定了具有针对性的系列化专门法案。 理解透•核心主题深化理解 以社区对儿童这一特殊群体的照顾与服务为例，2003年出台了“八岁以下儿童日间照顾与托幼的国家标准”，对儿童照顾的各方面服务提供了统一标准。 ——摘编自周长鲜等《部分发达国家社区治理的立法概况》 探究　根据材料，概括英国社区治理发展呈现的特征。结合所学，分析二战后社区发挥的功能及其意义。 提示：特征：起步早;国家战略规划性较强;从政府主导到社区服务私有化;注重立法保障;关注不同人群的需求。 功能：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 史论形成 西方基层治理的特点 (1)基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。 (2)基层治理的建立、发展和完善是一个长期的、渐进的过程。 (3)基层治理向规范化、法治化方向发展。 (4)有利于维护社会秩序和政治稳定。 (5)各国基层治理的方式有所不同。 (6)各国政府和联合国在实现基层治理方面发挥积极推动作用。 1.1835年，英国颁布《市政法案》，这是有关其地方政府结构的第一次立法。此次立法确立了由选举产生的多功能的地方政府自治原则，把中古时期以来的大约一万个城镇和教区所拥有的分散的、单项的特权整合成一个统一的框架。这反映出英国 (　　) A.地方权力结构异化 B.议会改革重构政治 C.民选议会管理地方 D.民族意识逐渐增强 √ 考向明•注重迁移应用提升 解析：据材料信息可知，1835年英国颁布《市政法案》，确立由选举产生的多功能的地方政府自治原则，这反映出英国民选议会管理地方，故选C项;A、B、D三项在材料中未体现，均排除。 2.美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。据此可知 (　　) A.政府的干预促进了社区自我管理 B.美国社区组织完善 C.近代美国社区的管理模式的创新 D.社会经济的发展推动了社区的进步 √ 解析：美国社区居民通过社区委员会参与决策，进行自我管理，这是社区治理民主化的表现，同时作为与政府沟通的桥梁，社区委员会能够有效整合内外部资源，为社区发展提供支持，这说明美国社区组织完善，故选B项。 主题(二)　近代以来的社会保障 02 15 历程 17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了_____制度 19世纪80年代 德国初步建立了_________制度 1935年 美国颁布《____________》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 西方主要国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立 识记牢•教材主干知识默背 济贫 社会保险 社会保障法 影响 积极 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展 消极 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 续表 ◉从20世纪中后期英国福利政策的弊端看 材料一　一方面，英国政体决定了政客高谈福利才可能受欢迎，谈增税无疑是政治自杀;另一方面，英国政府事实上拿不出足够的钱来增加福利。于是，增加福利变成了一个“剪羊毛”的游戏：政府投入，使财政赤字增加，再增加货币投放来化解赤字。人们确实拿到了政府的补贴，可同时又要应对物价上涨的损失。20世纪中后期，由高福利带来的“英国病”日益严重。 理解透•核心主题深化理解 1971—1979年，英国政府财政赤字总额达到支出总额的10.3%，达到同期国民生产总值的5%，通货膨胀率最高时曾经达到25%，国债规模也急剧扩大……英国的社会福利与保障由国家健康与社会保障部负责，该部是政府部门中最大的机关，直接或间接受雇于该部的职工有100万人以上。 ——摘编自厉以宁、罗志如《二十世纪的英国经济——“英国病”研究》等 探究1　根据材料一并结合所学知识，简述20世纪中后期“英国病”的典型表现。 提示：高福利带来严重的财政赤字;通货膨胀严重影响经济发展与国民生活;政党政治背景下经济局面扭转陷入困局;政府机构臃肿。 ◉从英国的福利政策改革看 材料二　撒切尔夫人认为在建立国家最低保障的同时，应鼓励个人追求本人和家庭更高的社会水平，应给个人留有余地。1979年，英国将公共开支的削减作为抑制货币供应大量增长的关键;1980年，提出“中期财政战略”，明确规定了此后几年货币供应量的增长指标;1986年，取消对证券交易所的管制;自1979年后连续多届政府通过劳资关系立法、压制工人罢工等手段改变英国劳资关系格局。这样，在20世纪80年代，市场机制得到一定程度的恢复，经济有所发展。 但2009年4月28日，英国《金融时报》首席评论家拉赫曼著文称：30年的实践证明，撒切尔主义彻底失败了。 ——摘编自高德步《世界经济通史》等 探究2　根据材料二并结合所学知识，归纳撒切尔夫人改革的主要措施及其影响。 提示：措施：降低福利标准;削减公共开支;控制货币供应量;减少对市场的干预;调整劳资关系。 影响：一定程度上提高企业活力，刺激英国经济发展，为其他国家经济改革提供借鉴;但未能从根本上改变英国经济局面。 史论形成 1.西方现代社会保障制度形成的特点 (1)在性质上：从传统社会济贫的恩赐性质转变为现代社会中的政府的责任和义务。 (2)在保障项目上：从过去的分散、零星项目转向现代社会全面、系统的保障。 (3)在社会保障对象上：从传统社会中的贫民转向全体雇佣劳动者，再转向全体国民，实现了对全体社会成员的普遍保障。 (4)在资金筹集方式上：不仅要求多方出资，而且实现了由国家出面强制执行。 2.西方社会福利保障制度的影响 积极影响 ①缩小贫富差距，维护社会稳定。 ②调节社会需求，推动经济发展。 ③促进社会服务，缓解就业压力。 ④扩大公民自由，体现团结互助。 ⑤巩固了资本主义国家的政治体制 消极影响 ①庞大的福利开支使资本主义国家财政不堪重负，严重地妨碍了经济的增长和对高新技术的投入，成为社会持续充分发展的障碍，效率与公平之间的矛盾凸显。 ②助长了社会成员的闲散性，福利制度被讥讽为“培养懒汉的制度” 续表 考向明•注重迁移应用提升 1.瑞典被誉为“福利国家的橱窗”。20世纪70年代以后，瑞典出台了提高福利待遇的领取资格、增加领取福利的等候时间、取消社会公共服务的中央集中管理、由地方政府承担社会福利方面的责任等举措。其主要原因是 (　　) A.国家财政负担较重 B.国家治理能力减弱 C.移民数量逐渐增多 D.就业压力日益加大 √ 解析：20世纪70年代以后，瑞典出台了提高福利待遇的领取资格、增加领取福利的等候时间、取消社会公共服务的中央集中管理、由地方政府承担社会福利方面的责任等举措，这是由于作为“福利国家”的瑞典原有的福利政策增加了国家的财政负担，使得国家不堪重负，故选A项。 2.1834年，英国《济贫法修正案》废除了“院外救济”，规定贫民只有在进入“济贫院”后，方可获得实物救济。而济贫院实际上是“劳动院”，工作繁重，待遇低下，人们按照年龄、性别分居，贫困者家庭被拆散，骨肉分离。这一做法 (　　) A.惩罚了因懒惰而致贫的社会游民 B.促进了社会保障制度逐步完善 C.解决了因贫困而产生的社会矛盾 D.客观上维护了自由劳动力市场 √ 解析：1834年，英国《济贫法修正案》废除了“院外救济”后，贫民只有进入“济贫院”内从事繁重的工作，方可获得实物救济，但在济贫院中贫困者家庭被拆散，骨肉分离，这就会使得贫民尽可能不进入济贫院，而想办法自谋出路，所以客观上维护了自由劳动力市场，为工业发展准备相对充足的自由劳动力，故选D项。 对标高考——课标蕴含的命题点解读与真题 演练感悟 03 32 “近代以来的基层治理与社会保障”课标要求 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来;了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 命题视角　基层治理与现代社会保障 1.(2023·河北高考)中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国 (　　) A.王权得以持续强化 B.基层治理趋于规范 C.农奴的依附性减弱 D.世俗学校广泛设立 √ 2.(2023·浙江6月选考)阅读下图，据此可知，这一时期的美国 (　　) A.社会贫富差距不断扩大 B.资本主义生产资料所有制受到触动 C.政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题 D.社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解 √ 1.命题分析：传统高考考查西方的福利制度时主要看其积极作用。第2题则利用两幅柱状图透视了20世纪80年代美国福利制度存在的问题，视角和形式都有所创新。 价值发掘 3.(2022·湖北高考)20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是 (　　) A.减轻公共财政负担 B.减缓老龄化进程 C.提高劳动者积极性 D.缩小贫富间差距 √ 2.易错提醒：老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而使得老年人口比例相应增长的动态，减缓老龄化进程的措施有延迟退休、鼓励生育等。第3题中政策的主要目的是减轻国家财政负担，而非减缓老龄化进程。 价值发掘 课时质量评价 04 40 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 √ 一、选择题 1.16、17世纪，治安法官掌控了英国地方政府的司法与行政大权，他们主要由乡绅担任，需经国王任命，受枢密院管辖，但不领取国家俸禄。治安法官施政过程中不仅要遵循王国政令，也离不开教区官员和民众的支持。这表明此时的英国(　　) A.依托社区进行治理 B.近代自治市制度已经确立 C.继承地方自治传统 D.依据大陆法加强行政管理 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 解析：治安法官的设置和运作体现了英国地方政府的管理模式，其中治安法官由地方乡绅担任，虽然需要国王的任命和枢密院的管辖，但他们并不领取国家俸禄，这一点显示了地方自治的特点。他们的施政既遵循王国政令，又需要教区官员和民众的支持，这说明英国的地方政府在一定程度上保持了独立性，同时与中央政府保持联系，形成了中央与地方相互依存的关系。这种制度体现了英国在治理上对地方自治传统的尊重和延续，故选C项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 2.新加坡独立后，政府对具有种族性质的社区组织进行改造和打击，建设新的社区组织，将多元化的种族平等思想贯彻到民众之中，较好地实现了社会整合。此后，新加坡保持了较高的经济发展水平，创造了平衡的国内政治环境与和谐的种族关系。这说明新加坡 (　　) A.建立了混合型社区管理模式 B.社会发展依赖政治上的独立 C.形成了独特的多元文化景观 D.社会治理产生多重积极效应 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：新加坡独立后，政府通过改造和打击具有种族性质的社区组织，建设新的社区组织，并将多元化的种族平等思想贯彻到民众之中，这些措施有效地实现了社会整合，产生多重积极效应，包括社会稳定、经济发展、政治平衡以及文化多样性与国家认同的增强，故选D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 3.下表为2001—2008年间英国公民每月至少参加一次志愿活动的情况统计。这表明，英国公民的志愿活动 (　　) 时间(年) 2001 2003 2005 2007—2008 非正式志愿活动 34% 37% 35% 35% 正式志愿活动 27% 28% 29% 27% 被访人数(人) 9 430 8 920 9 195 8 804 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 A.推动了基层治理的市场化进程 B.解决了政府公共财政的困难 C.完善了欧美地区福利国家制度 D.弥补了政府公共服务的不足 解析：由表格可以看出，2001—2008年英国公民每月至少参加一次志愿活动的人数在被访人数中所占比例较高，这说明公民积极为社会提供公共服务，很大程度上弥补了政府公共服务的不足，故选D项。 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 4.有学者指出，在近代早期，整个德意志民族神圣罗马帝国是由数百个领土面积大小不一、国家构建程度有所差异的领地国家和帝国城市组成。在每个领地国家之中，又有着诸多自治程度不一的贵族领地和领地城市;在贵族领地上，包含着许多享有较高自治权的农村公社。该学者意在说明神圣罗马帝国 (　　) A.邦国林立造成国内政局动荡不安 B.社会治理具有多层次性和间接性 C.君主的权力得到一定程度的加强 D.民族国家的心理认同得到了加强 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：德意志民族神圣罗马帝国是由数百个领土面积大小不一、国家构建程度有所差异的领地国家和帝国城市组成。在每个领地国家中，有自治程度不一的贵族领地和领地城市，以及享有较高自治权的农村公社。这说明神圣罗马帝国具有较为松散的统治状态，各组成部分拥有较大的自治权，社会治理具有多层次性和间接性，故选B项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 5.下图是1845年发表的绘画《安多弗巴士底狱——捡骨头求生的穷人》，主要描述当时英国安多弗济贫院院长对该院实行监狱式管理，他克扣济贫院的食物份额，人们饥饿难耐，为啃食腐烂骨头上的残剩物而发生哄抢。作为图像史料，它可用于研究英国 (　　) A.工业革命的进程 B.工厂制度的弊端 C.社会保障的演变 D.工人运动的发展 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：据材料并结合所学可知，1834年，英国修订了《济贫法》，当时的济贫院不是为了拯救穷人，而是为了惩罚穷人，于是出现了材料中哄抢残剩物的现象，因此，该史料可以用于研究社会保障的演变，故选C项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 6.(2025·清远开学考)二战后，英国政府先后在煤炭、铁路运输、电力等部门推行国有化。与此同时，还对工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发放补助金，为国民提供免费医疗等。福利国家制度绝不是英国衰落的重点，但可能是英国社会坠入深渊的起点。以上表明英国 (　　) A.兼顾了效率与公平 B.正在谋求共同富裕 C.社会治理能力强大 D.积极调整社会关系 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：二战后，英国政府在多个关键经济部门(如煤炭、铁路运输、电力)推行了国有化。同时，政府还实施了一系列社会福利政策，如为工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发放补助金，以及为国民提供免费医疗等。无论是国有化还是社会福利政策，都是英国政府为了应对战后社会经济变化，积极调整社会关系、维护社会稳定和发展的重要举措，故选D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 7.1985年，日本修改了《国民年金法》，将养老金的支付年龄由60岁推迟到65岁。这一改革的直接目的是 (　　) A.缓解社会保障资金缺口 B.缩小社会各阶层贫富差距 C.保障民众退休后的生活 D.推动社会保障市场化改革 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：据材料信息并结合所学可知，随着日本社会老龄化的加剧，退休人数增加，领取养老金的人数增多，而缴纳养老保险的劳动人口比例相对降低，这导致了社会保障资金的压力增大，推迟养老金的支付年龄可以减少养老金支出，从而缓解社会保障资金缺口，故选A项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 8.1845年，普鲁士政府以法令的形式，强制矿山、高炉等行业建立雇主和工人联合管理下的地区性疾病保险组织，疾病和丧葬抚恤费用的基金由雇主和雇员按同等比例分摊。这一做法 (　　) A.深受马克思主义的影响 B.实现了效率与公平的平衡 C.源于国家干预经济政策 D.顺应了工业化生产的需求 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：据材料可知，普鲁士政府以法令的形式保障矿山等行业的工人利益，结合所学可知，随着工业革命的开展，工人的伤残、疾病等成为重要的社会问题，客观上提出了建立保险制度的要求，而工业革命的深入也使普鲁士具备了相应的物质基础，故选D项;马克思主义诞生于1848年，排除A项;“实现了”说法过于绝对，排除B项;国家干预经济政策开始于美国罗斯福新政，排除C项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 9.21世纪以来，部分欧洲国家采取现金补贴、税收减免以及“去家庭化”的公共托育服务等政策，以阻止生育率的持续下滑。这些政策 (　　) A.有利于提升本国社会活力 B.有助于计划与市场相结合 C.削减了国家的财政开支 D.适应了经济全球化的需要 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：据材料可知，这些政策的目的是减轻家庭在育儿方面的负担，鼓励生育，从而促进经济增长和提升本国社会活力，故选A项;材料内容是欧洲国家鼓励生育的政策，计划与市场相结合属于经济手段，与材料信息没有直接关系，排除B项;材料中的政策会加大国家的财政开支，排除C项;这些政策是为了鼓励本国人口生育，适应本国社会、经济发展的需要，与经济全球化无关，排除D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 10.1941年1月，罗斯福宣称“没有经济上的独立和安全，就不存在真正的个人自由”“贫困的人不是自由的人，饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”。由此可见，罗斯福 (　　) A.致力追求社会平等自由 B.鼓励民众发财致富 C.主张政府构建安全保障 D.决定改革挽救危机 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 解析：由“没有经济上的独立和安全，就不存在真正的个人自由”“饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”可得，罗斯福认为政府必须保证经济上的独立和安全，并尽力使饥饿和失业消失，据此可知他主张政府构建安全保障，故选C项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 二、非选择题 11.阅读材料，回答问题。(12分) 材料　2019年主要西方国家社会福利支出占国内生产总值比例。 ——据经济合作与发展组织(OECD)2019年公开数据编绘 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 材料对于探究西方现代“福利国家”的共同性与差异性有何帮助?结合所学知识，对西方现代福利制度的成效加以评析。 答案：帮助：对探究共同性：图片呈现了2019年主要西方国家(含日本、澳大利亚)社会福利支出占国内生产总值的比例，可用于探究西方国家福利保障的底线，以及“福利国家”建设是否对国民经济发展造成负担。 对探究差异性：图片按由高到低的顺序呈现了主要西方国家社会福利支出的比例，可以根据比例探究欧洲、亚洲、大洋洲和美洲部分国家在“福利国家”建设上的态度及政策倾向上的差别。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 评析：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。但是，过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。福利制度的建立是人民长期斗争的结果。福利制度的建立和完善，本质上是资本主义生产关系的局部调整，并没有触动造成经济和社会不平等的经济基础。在20世纪70年代主要资本主义国家发生经济危机时，减少福利支出成为“改革”的内容之一。尽管福利开支巨大，但资本主义的固有弊端仍未消除，各种类型的社会运动此起彼伏。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 12.(2024·南充模拟)阅读材料，完成下列要求。(14分) 材料一　20世纪二三十年代，中国兴起乡村建设运动。为复兴日趋衰落的农村经济，实现“民族自救”，一批知识分子到农村建立实验区，从事以兴办教育、改良农业、流通金融、提倡合作，改善公共卫生和移风易俗等为主要内容的乡村建设实验。据统计，20世纪30年代，成百上千的城市知识分子来到农村，或担任民众学校的老师，或指导农民防治病虫害。他们自下而上，努力使中国农民摆脱贫困愚昧，推动农村走向现代化。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 但作为乡村主体的农民并不太欢迎乡建工作，号称“乡村运动而乡村不动”，开会时有技术人才，有地方、中央政府的人，有教育界的人，但乡村农民的代表几乎没有。抗战开始后，有些乡建工作者辗转至后方，继续其未竟之事业。然而，作为一场大规模社会运动的乡村建设还是结束了。 ——摘编自阎明《深入民间：近代中国的乡村建设运动》 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 材料二　20世纪30年代，英国提出了“保护性治理”的乡村振兴理念。为限制城市的“破坏式”扩张，20世纪上半叶，英国政府先后出台《限制带状发展法》《绿带法案》，通过空间规划解决农村土地占用矛盾并促进城乡融合。同时，为应对农产品短缺，英国政府又先后颁布《斯科特报告》与第一部《农业法案》，制定了一系列限制城市过度蔓延、支持农业补贴、扶持农业有序发展的规划方案。20世纪中叶之后，随着居民对高质量生活环境的需求日趋强烈，乡村政策制定的目标逐渐转向“乡村生态保护与社区生活质量的平衡发展”。英国政府努力推进农业的规模化与市场化经营，鼓励地方社区和志愿组织积极参与，形成“政府—社区组织—积极分子”合作共治。 ——摘编自武小龙《英国乡村振兴的政策框架与实践逻辑》 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 (1)根据材料一、二，指出20世纪二三十年代中国乡村建设运动与20世纪英国乡村建设的不同，并结合所学知识，分析中国“乡村运动而乡村不动”的原因。(8分) 解析：第(1)问第一小问，根据材料一、二信息，从方式、目标、实施主体及结果等方面指出不同。第二小问，结合时代背景与所学知识，可以从社会局势、土地政策、农民生活状况、国民政府支持力度等方面分析。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 答案：不同：①方式不同：中国乡村建设自下而上进行，英国乡村建设自上而下进行。②目标不同：中国乡村建设是为了复兴农村经济和摆脱民族危机，英国乡村建设是为了实现城乡一体化发展与提升居民生活质量。③实施主体不同：中国乡村建设运动主要是知识分子推动和参与的，英国是政府和社会力量形成合力。④结果不同：中国乡村建设运动因日本全面侵华而结束，英国乡村建设效果显著并持续推进。 原因：动荡战乱的社会局势;农民的土地要求未得到满足;农民生活艰难，缺乏参与乡村建设的动力;国民政府的支持有限。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 (2)根据材料二并结合所学知识，归纳20世纪英国乡村建设的意义。(6分) 解析：第(2)问，根据材料二“限制城市的‘破坏式’扩张”“通过空间规划解决农村土地占用矛盾并促进城乡融合”“乡村生态保护与社区生活质量的平衡发展”“‘政府—社区组织—积极分子’合作共治”并结合所学知识回答。 答案：抑制了城市的过度膨胀;促进了城乡平衡发展;提高了民众生活质量;巩固了资产阶级的统治;提高了社会治理能力;为其他国家的乡村建设提供了借鉴。 $$