板块四第59讲 现代世界国际法的发展和国家制度与社会治理体系-（配套教参）【精讲精练】2026年高考历史一轮复习（统编版）

第59讲　现代世界国际法的发展和国家制度与社会治理体系 [课标要求] 1.20世纪国际法的发展及对世界历史的影响。2.现代世界货币体系的形成及作用。3.西方主要国家的基层治理措施、特点及作用。4.现代社会保障制度的内容、影响及评价。 ………………………………………………………………………………◎ 一、20世纪国际法的发展 1．第一次世界大战前后 (1)苏俄：十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。 (2)国联成立：一战后，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织——国际联盟。 (3)《非战公约》：1928年，美、法等国签订《非战公约》，宣布和平解决国际争端。 2．第二次世界大战后 (1)联合国成立：1945年，《联合国宪章》确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的权力，确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。 (2)国际司法：1946年，国际法院成立，发展了国际司法制度。 3．评价 (1)积极性：对世界和平与发展作出了积极的贡献。 (2)局限性：一些大国为了一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就进行制裁或发动战争，严重威胁着世界和平。 二、现代世界货币体系的形成 1．金本位制的崩溃 (1)背景：1929年，经济大危机爆发，美国禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。 (2)表现：资本主义世界货币失去统一的标准和基础，英、法、美分别构建以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。 2．布雷顿森林体系(1944年7月) 背景 美国成为资本主义世界的霸主 特点 以美元为中心 内容 “两挂钩一固定” 影响 一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，有利于美国推行世界霸权 瓦解 20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解 3.21世纪以后的国际货币形势：美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，但欧元、日元和人民币等的影响也在上升。 三、世界主要国家基层治理与社会保障 1．二战后西方主要国家的基层治理：社区成为基层自治的主要方式。 (1)背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。社区组织开始形成。 (2)形成：第二次世界大战后，各国政府组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。社区很快发展为基层治理的主要方式。 (3)功能：实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (4)发展：20世纪80年代以后，西方国家基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担更多的政府功能。 (5)作用 ①缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 ②公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低。 2．现代社会保障制度的建立与发展 (1)发展历程 ①17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 ②19世纪80年代，德国初步建立社会保障制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立。 ④第二次世界大战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ⑤此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了“福利国家”，社会保障制度基本建立。 (2)评价 ①积极：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 ◎……………………………………………………………………………… [核心概念] “全体一致”原则 “全体一致”最先是由1920年成立的国际联盟采用的议事原则。《国际联盟盟约》第五条中规定：“除本盟约或本条约另有明文规定外，凡大会或理事会开会时之决议，应得出席会议之联盟会员国全体之同意。”即国联所作决议需由全体成员一致同意方可生效，若有任何成员否决则决议无效。随着第二次世界大战结束和联合国的成立，1946年4月18日，国际联盟通过决议宣告解散，其“全体一致”原则也宣告终结。 [思维点拨] 国际联盟的实质 一战结束后成立的国际联盟，其宗旨是促进国际合作和实现世界和平与安全。其实质是英法维护凡尔赛体系的工具。 [核心概念] “大国一致”原则 “大国一致”是联合国安理会的一项表决原则。安理会表决实行每一理事国一票。对于程序事项决议的表决采取9个同意票即可通过；对于非程序事项或实质性事项的决议表决，要求包括全体常任理事国在内的9个同意票，又称“大国一致”原则，即任何一个常任理事国都享有一票否决权。 [核心概念]　国际货币体系 是指各国政府为适应对外经济关系的需要，对货币兑换、国际收支的安排和调节等所确定的原则，以及为此建立的组织形式的总称。 [核心概念]　基层治理 基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层治理是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。 主题一　规则与秩序——国际法的发展与国际货币体系的演变 [主题阐释]　国际法的存在，使得国家之间的交往、贸易有了可以依靠的法律规范，而且国际法所树立的价值观念及内涵有利于解决国家之间的纠纷，对维护世界和平、保护正常的国际秩序起到了弥足轻重的作用。第一次世界大战强烈冲击了金本位制度，1929—1933年的经济大危机再次动摇了 20世纪20年代短暂重建的金本位制度。第二次世界大战进一步调整了大国间的政治、经济关系，美国最终确立了资本主义世界霸主地位，由此孕育了新的国际货币体系——布雷顿森林体系。 视角1　现代国际法的发展 材料一　传统国际法将战争看作是推行国家政策、解决国际争端的合法手段。进入20世纪，这种传统观念逐步被否定。1919年，《国际联盟盟约》提出各缔约国要“承担不从事战争之义务”……巴黎《非战公约》否定了“战争权”的合法性，明确表达了世界各国力求避免战争的共同追求。二战后，《联合国宪章》将“维护国际和平与安全”作为联合国的首要宗旨……和平解决国际争端方法主要包括谈判的协调，斡旋与调停，调查与调解，仲裁，司法解决，通过联合国、区域组织以及区域办法解决，等等。但国际法依然不断地经受着挑战与考验。 ——摘编自杨和平《20世纪：战争、和平与国际法》等 材料二　国际法没有国内法那样集中的有组织的强制机关法院、警察、军队。无论海牙的国际法院，还是《联合国宪章》规定的执行行动，都没有形成集中的、有组织的强制机构或措施。国际法的性质决定了它的强制只能主要依靠各个国家本身单独的和集体的行动。 ——摘编自王铁崖《国际法》 [解读] 材料一 主要说明了20世纪国际法的发展及趋势，体现了国际法的完善，说明了和平解决国际争端的方式多样 材料二 主要阐述了现代国际法的局限性及影响 [探究]　(1)根据材料一和所学知识，概括20世纪国际法的发展趋势(特点)。 (2)根据材料二分析国际法的局限性。 [提示]　(1)特点：逐渐否定主权国家的“战争权”；渐进性与动态发展；以避免战争、维护国际和平与安全为中心内容；国际法的内容范围逐渐扩大；解决国际争端的方式多样化；国际法的权威性逐渐增强。 (2)局限：没有集中的强制执行机关，其强制执行依靠国家采取单独的或集体的措施。 拓展升华 国际法的基本原则 (1)国家主权平等原则：各国不论政治、经济、社会等情况有何不同，一律享有平等权利，承担同等的责任。 (2)互不侵犯原则：各国在其相互关系中不得以武力侵犯他国，也不得以任何借口侵犯他国，不得以战争作为解决国际争端的手段。 (3)互不干涉内政原则：任何国家或国家集团都不得以任何借口或任何方式直接或间接地干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件。 (4)平等互利原则：各国在法律上必须是平等的，在事实上必须是互利的。 (5)和平共处原则：根据国际法的要求，彼此尊重对方现存的社会经济制度，实行广泛的合作，发展友好关系，和睦相处。 (6)民族自决原则：被殖民主义奴役和压迫的民族，有权采取国际法确认的一切合法手段，自由决定自己的命运、摆脱殖民统治、建立民族独立国家。 (7)和平解决国际争端原则：国家之间在发生纠纷或争端时，应当通过和平的方法予以解决。 (8)善意履行国际义务原则：善意履行由公认的国际法原则和规则产生的、其作为缔约国参加的国际条约所承担的各项义务。 视角2　布雷顿森林体系的形成与演变 材料一　面对两次世界大战期间国际金融体系的混乱，各国汇率的任意波动，各个国家更加怀念传统的国际金本位制……1943年9月至11月，英美两国代表在华盛顿就战后货币体系问题进行会谈。由于英美两个国家经济、政治实力相差悬殊，双方会谈的结果是采用“怀特计划”，吸收“凯恩斯计划”中的一些成分。 ——摘编自李增刚《国际货币体系演变及现实困 境的政治经济学分析》 材料二　进入20世纪70年代以后，美国经济实力下降，美元购买力也日益下降。一些西方国家要求美元贬值并向美国兑换黄金，美国不予理睬，于是德、意、比、荷等国先后实行浮动汇率制。在此情况下，美国政府于1971年宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系瓦解。此后，固定汇率制被浮动汇率制取代。 ——摘编自姜春明、佟家栋《世界经济概论》 [解读] 材料一 叙述了布雷顿森林体系建立的背景及世界货币体系从金本位制到以美元为中心的货币体系的转变，主要说明了两次世界大战及经济危机对货币体系的影响 材料二 主要叙述了布雷顿森林体系瓦解的原因，说明了美国经济霸权的衰落 [探究]　(1)根据材料一并结合所学知识，分析二战后重建世界货币体系的原因。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括布雷顿森林体系瓦解的背景，并说明影响世界货币制度变化的主要因素。 [提示]　(1)原因：旧的世界货币体系崩溃，世界货币失去了统一的标准和基础，国际金融秩序混乱；英、美、法等国试图构建以本国货币为中心的货币集团，进一步加剧世界矛盾冲突；二战后大国实力对比变化，美国成为头号强国；各国怀念传统的国际金本位制，希望重建战后世界金融秩序。 (2)背景：美国经济地位下降；美元购买力下降；日本和西欧的崛起。 因素：主要经济力量对比变化；经济全球化。 拓展升华 评价布雷顿森林体系 (1)积极作用：暂时结束了金融领域的混乱局面，维持了战后世界货币体系的正常运转；有利于世界贸易的发展和国际资本的流动，为世界经济的恢复和发展创造了条件。 (2)消极影响：加强了美国在国际金融中的特权和支配地位；美国由此建立起以美元为中心的国际货币体系，加强了对资本主义世界经济的控制。 主题二　共治与共享——西方国家的社会保障与基层自治 [主题阐释]　随着工业革命的扩展，二战前的欧洲各国纷纷建立济贫制度和社会保障制度。二战后，英国率先构建了社会保障体系，此后，西方国家大都建成了福利国家，保证了社会的稳定与发展。第二次世界大战后，西方各国的基层自治进一步发展，社区很快发展为基层自治的主要方式。 视角1　现代西方保障制度的特征及作用 材料　第二次世界大战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，英国政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋；法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款，实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金、低成本住房；在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。 ——摘编自陈小春、杨鹏《廉租房制度的国际比较》 [探究]　据材料并结合所学知识，分析西方国家推行社会保障制度的影响。 [提示]　影响：一方面使穷人(低收入家庭)受惠，缓和社会矛盾，稳定社会秩序，巩固资本主义统治；另一方面使政府财政不堪重负，不利于调动劳动积极性，不利于社会道德的建设。 拓展升华 现代社会保障制度的四大社会作用 (1)保障权利公平：社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。享受了全民的社会保障，意味着基本生活得到了保障，从而在一个公平的起点上参与社会竞争。 (2)保障机会公平：机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应拥有被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会。 (3)维护规则公平：规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能向特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端贫困人口。 (4)调节分配公平：社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度上减少贫富差距，缓和社会矛盾，有利于社会稳定。 视角2　西方基层治理的历史沿革及特点 材料一　传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系调节问题。贵族阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，有效地维护着贵族的政治、经济地位。 ——摘编自朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》 材料二　美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。 ——摘编自孔凡义《美国社区治理及其启示》 [解读] 材料一 主要叙述了传统英国乡村社会治理的特点及影响 材料二 主要说明了现代美国社区管理的形式及特点 [探究]　(1)根据材料一并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的特点。 (2)根据材料二，分析美国社区的管理模式是怎样的？在此管理模式下，政府扮演什么角色？ [提示]　(1)特点：以庄园为核心；维护贵族的统治。 (2)管理模式：自治型管理模式。 角色：政府不直接干预社区内部的事务，只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用。 拓展升华 全面认识西方国家基层治理 背景 基层治理与历史文化传统有关；体现不同时期经济社会的发展状况 推动因素 各国人民、政府在实现基层治理方面发挥积极推动作用 历程 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程 实质 基层治理以基层自治为主要特点，自主权逐渐扩大 方式 各国基层治理的方式有所不同；社区逐渐成为基层自治的主要方式 发展方向 基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展 影响 维护社会秩序和政治稳定 　(2023·浙江卷)阅读下图，据此可知，这一时期的美国(　　) A．社会贫富差距不断扩大 B．资本主义生产资料所有制受到触动 C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题 D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解 【解题流程】 [答案]　D 考查角度　 近代德国的社会保障制度 (2022·湖北卷)20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是(　　) A．减轻公共财政负担 B．减缓老龄化进程 C．提高劳动者积极性 D．缩小贫富间差距 解析　据材料可知，面对20世纪80年代的经济“滞胀”，德国调整社会保障政策，以减少社会福利开支，减轻国家财政负担，故选A项；老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态，减缓老龄化进程的措施有延迟退休、放开计划生育等，与材料不符，排除B项；材料中的这些措施打击了劳动者的积极性，“提高”说法错误，排除C项；缩小贫富间差距关键在于构建合理的分配制度、发挥税收调节作用、增加低收入群体收入，与材料不符，排除D项。 答案　A 1．(2024·重庆江北三模)美国里根政府(1981—1989年)的一位资深内阁成员亨利·萨维森曾说：“我们遵循的三个标准是：他是不是里根的人？他是不是共和党人？他是不是保守的？或许我们最关注的就是保证保守思想得到合适的代表。”这反映出美国(　　) A．政府运行机制存在弊端 B．国家权力结构发生重大变化 C．分权制衡原则遭到破坏 D．文官政治中立原则受到冲击 解析　据材料信息并结合所学知识可知，里根政府的任命标准，如萨维森所述，强调了对“里根的人”“共和党人”和“保守的”这三个标准的重视。这表明里根政府在任命内阁成员和高级官员时，可能会优先考虑候选人的政治立场和党派忠诚，而不是他们的专业能力和中立性，反映出文官政治中立原则受到冲击，故选D项；材料不涉及政府的运行机制，更无法看出“存在弊端”，排除A项；材料与国家权力结构无关，且美国国家权力结构并没有发生重大变化，排除B项；分权制衡主要是指联邦中央的立法权、司法权和行政权之间的关系，材料没有涉及，排除C项。 答案　D 2．(2024·广西南宁二模)二战后，一些战败国的殖民地往往由联合国托管，最终实现独立。如意属索马里，战后曾被英国占领，但1949年联合国通过决议将它交给意大利托管，1960年7月1日，意属索马里取得独立，并与独立后的英属索马里合并为索马里，这表明二战后的国际托管制度(　　) A．导致世界殖民体系彻底崩溃 B．化解了资本主义大国间的矛盾 C．削弱了西欧国家的综合实力 D．客观上推动了民族独立运动发展 解析　据材料“由联合国托管，最终实现独立”“将它交给意大利托管”“意属索马里取得独立”等可知，二战后，一些战败国的殖民地通过联合国的托管制度纷纷脱离了原来的殖民母国，实现了民族独立，这表明国际托管制度客观上促进了民族独立运动，故选D项；1990年3月，纳米比亚独立，标志着帝国主义在非洲的殖民体系最终崩溃，这也意味着世界殖民体系最终瓦解，排除A项；材料强调的是联合国托管制度客观上推动殖民地的民族独立，并且将战败国殖民地交由其他国家托管，很可能会激化资本主义大国之间的矛盾，排除B项；国际托管制度削弱了殖民势力，不是“综合实力”，并且殖民国家(二战战败国)不一定只包括西欧国家，排除C项。 答案　D 3．(2025·湖南常德起点考)《布雷顿森林协议》明确固定汇率条件下货币的可兑换，同时又规定，在国际收支出现根本性失衡时可以变更汇率和取消货币的可兑换。这(　　) A．彰显了美国的经济霸权主义 B．反映了国际收支失衡随时发生 C．助力战后世界经济协调发展 D．揭示了体系内在矛盾不可调和 解析　据材料信息并结合所学知识可知，布雷顿森林体系是在第二次世界大战后建立的国际货币体系，旨在通过固定汇率制度和美元与黄金挂钩的机制来稳定国际汇率，促进国际贸易和资本流动。《布雷顿森林协议》通过建立一套有弹性的国际货币体系，既提供了稳定的汇率环境，又保留了在必要时调整汇率的灵活性，这在一定程度上有助于战后世界经济的协调发展。尽管该体系最终在1971年崩溃，但它为战后的经济恢复和增长提供了重要的制度支持，助力了战后世界经济的协调发展，故选C项；《布雷顿森林协议》确立了以美元为中心的资本主义世界货币体系，体现了美国的经济霸权主义，但与题意不符，排除A项；材料未涉及国际收支失衡随时发生的相关信息，排除B项；布雷顿森林体系有其内在缺陷，主要表现为美元的国际储备地位和国际清偿力的矛盾、储备货币发行国与非储备货币发行国之间政策协调的不对称性以及固定汇率制下内外部目标之间的两难选择等，D项不符合题意，排除。 答案　C 4．(2024·山西吕梁二模)下表为2001—2008年间英国公民每月至少参加一次志愿活动的情况统计。这表明，英国公民的志愿活动(　　) 时间 2001年 2003年 2005年 2007—2008年 非正式志愿活动 34% 37% 35% 35% 正式志愿活动 27% 28% 29% 27% 被访人数(人) 9430 8920 9195 8804 A.推动了基层治理的市场化进程 B．解决了政府公共财政的困难 C．完善了欧美地区“福利国家”制度 D．弥补了政府公共服务的不足 解析　由表格看，英国公民在2001—2008年间，每月至少参加一次志愿活动的受访人数总体在增加，而参与正式和非正式志愿活动的公民占比都较高，这等于为社会提供了公共服务，很大程度上弥补了政府公共服务的不足，故选D项；基层治理的市场化与公民的志愿活动并无关联，所以没法据此得出“推动基层治理市场化进程”的结论，排除A项；公民的正式和非正式志愿活动不需要政府的公共财政支出，所以有利于缓解政府公共财政困难，但并不能使财政困难问题得以解决，所以B项说法不符合史实，排除；题干所述为志愿活动属于基层治理，而不是社会福利制度，二者不是同一范畴，所以C项与题意不符，排除。 答案　D 学科网（北京）股份有限公司 $$