第2单元 第7课 隋唐制度的变化与创新-【创新教程】2025-2026学年高中历史必修中外历史纲要上五维课堂同步Word教案（统编版2019）

第7课　隋唐制度的变化与创新 课程导航 课程标准 课标解读 认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新 1.结合汉至唐的选官制度，从“历史解释”角度认识选官制度变化的原因、趋势及影响 2．搜集“三省六部制”史料，从“史料实证”角度认识唐成熟的中枢政务机构的形成及作用 3．结合赋税制度的变革，从“历史解释”角度认识唐代从租庸调制到两税法演变的背景、内容和影响 一、选官制度 1．九品中正制 (1)含义：曹魏时，中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。 (2)标准：从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重　家世　。 (3)影响：九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落，九品中正制无法继续。 2．科举制 (1)历程：隋炀帝时，始建　进士科　，科举制度形成；唐太宗增加了考试科目，以进士和明经为主；武则天扩大科举取士的人数，首创武举和　殿试　；唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 (2)影响：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。 [知识归纳]　选官制度的演变及标准 二、三省六部制 1．雏形：魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。 2．确立：　隋文帝　时，中央正式确立了三省六部制。 3．特点：三省职权分工明确，又彼此制约。 (1)中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 (2)三省长官共议国事，执宰相之职。 4．政事堂 (1)概念：　宰相　议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。 (2)影响：提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 5．影响：三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 [知识点拨]　三省六部制的运行机制 解读：三省六部制分化了相权，职能部门分工明确，机构有一定简化，提高了工作效率。 三、赋税制度 1．租调制(魏晋时期) (1)特点：按户征收粮和绢帛。 (2)内容：北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。 2．租庸调制(唐初) (1)内容：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子；除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。 (2)意义：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 3．两税法(唐中后期) (1)背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，　租庸调制　也无法维持，政府财政收入锐降。 (2)实施：780年，唐德宗接受宰相　杨炎　的建议，实行两税法。 (3)主要内容 ①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。 ②一年分夏季和秋季两次纳税。 [历史概念]　租庸调制 租庸调制是我国古代建立在均田制基础上的赋役制度 (1)唐以前是以一夫一妇为征收单位，而唐代则以男丁计征，因为妇女不受田，所以也不课税。 (2)唐代租调的税额和力役的天数较隋朝少约三分之一。 (3)把隋朝已经开始的“纳庸代役”办法制度化，形成了完整的租庸调赋役制度。 　　 从唯物史观角度认识汉唐选官制度 ◆[史料研析] 史料一　汉高祖初得天下，即下令招贤。直到汉武帝，这一趋势达到正式的法制化，全国优秀青年，受国家太学教育，凭其成绩，补郎补吏，加入政府。不到一百年，西汉政府早已完全是一个士人政府了……这样由教育与行政服务之实地观察，与选举与考试四项手续，而始获正式进入政府。 史料二　魏晋时代的九品中正制，乃因当时地方骚乱，交通阻梗，中央政府行使职权能力有限，全国选举难于推行，乃由中央指定各地域服务中央政府官吏中之性行中正者，采访同乡舆论，开列各地区人才；造成表册，送政府作为录用之根据。 ——史料一、二皆摘自钱穆《中国传统政治》 史料三 　(隋朝)明确规定九品以上地方官一律由尚书省所属吏部任免，每年由吏部进行考核。与此同时，选举权也集中到中央，代之以科举制。科举制的特点是通过考试选拔人才，首先设立秀才、明经等科，一律按才学标准录取……隋炀帝时增设进士科，放宽录取标准。 ——樊树志《国史概要》 思考：(1)根据史料一并结合所学知识，说明“西汉政府早已完全是一个士人政府”。根据史料一、二，指出西汉与魏晋时代选官制度的相同点。 (2)根据史料三并结合所学知识，分析隋朝官吏制度的特点。概括上述史料反映的西汉至隋朝时期的历史发展趋势。 提示：(1)说明：汉代官僚政治得以发展，孝廉成为人们做官的主要途径，太学兴起和考试做官，进一步打破了官僚世代为官的陈规；统治阶级通过察举制、太学考试等制度，建立起专业的文官集团。相同：其目的都是选拔人才；都呈现出制度化趋势；都是由地方向中央举荐人才。 (2)特点：多种渠道选官。 官吏任免权和考核权收归中央；以分科考试的方式选拔官员；科举制日益完善。趋势：中央集权不断强化，选官制度朝着制度化、规范化方向发展。 ◆[史论归纳] 选官制度 察举制 九品中 正制 科举制 时期 汉 魏晋南 北朝 隋至清末 科目 常科：孝廉，茂才；特科：贤良方正、明经 — 进士、明经等 方式 推荐与考试相结合 推荐 考试 标准 德、行(突出德) 家世、道德、才能(家世渐成唯一标准) 考试成绩 利弊 否定了世官制，鼓励士人重视气节，敦品励学，促使社会风气淳朴，崇尚德行。但以官取士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现，容易出现徇私舞弊等现象 世家大族把持用人权，形成“上品无寒门，下品无庶族”的局面 把考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员文化素质，科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府，加强了中央集权 ◆[对点训练] 1．钱穆说：“隋唐后通过科举考试来选拔人才，以德行和学识为依据，体现了平等的原则而非专断独占的作风”。据此可知，钱穆认为科举制(　　) A．有利于强化君主专制 B．加强了思想文化控制 C．重视官员的综合素质 D．抑制了世族门阀势力 解析：D　[根据材料“以德行和学识为依据”“体现了平等的原则”可知，科举制选拔标准的公平公正一定程度上抑制了门阀势力，故D项正确；钱穆提及科举制的选拔标准和原则，未提及对君主集权的作用，故A项错误；德行和学识成为科举的主要依据，但并未体现出思想文化的控制，故B项错误；德行和学识只是官员素质的一个组成部分，故C项错误。] 　　　 从唯物史观角度认识唐朝三省六部制 ◆[史料研析] 阅读史料，完成下列要求。 史料 　 在中国古代的不同朝代，“大部制”曾几度变迁，唐代的“三省六部”制可称为中国古代“大部制”改革的典范。唐代正式确立了中书出令、门下封驳、尚书执行的中央“三权分立”体制。三省制下中书、门下意见相左时，可以由政事堂作为中央最高决策机关统一协调决策。三省长官既各自统领本省政务，又以宰相身份联袂入朝，在政事堂轮流秉笔决事，共议国政，通过“联席会议”的形式将三个职能不同的机构整合为一个统一高效的中枢系统。隋唐时的“六部”是从魏晋时“六官”改革而来，即吏部、民(户)部、礼部、兵部、刑部、工部“六大部委”，秦汉时“九大部委”(九寺)被缩减掉3个，一直沿袭到清朝。李世民当皇帝时启动的“大部制”改革，机构精简最彻底。时由开国宰相房玄龄主持，整个中央机构官员编制位为640员，只有隋朝的四分之一多一点。可见，“三省六部”制明显优于“三公九卿”制，大唐盛世与政体的先进不无关系。 ——据杨峰飞《论三省六部制对当今大部制 改革的借鉴价值与现实启示》等整理 思考：(1)根据史料并结合所学知识，指出唐代“大部制”改革的特点。 (2)根据史料并结合所学知识，简析唐代“大部制”改革的作用。 提示：(1)特点：决策权、执行权和监督权分离；呈现出权力监督制衡机制；分层决策与集体决策相结合；各部门职责明确、分工清晰；改革力度大，堪称典范。 (2)作用：提高了办事效率；减轻了政府的财政负担；为唐朝盛世的出现奠定了基础；为后世的机构改革积累了经验。 ◆[史论归纳] 三省六部制的特点 1．特点 (1)相权三分，职权分明，互相牵制：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。 (2)节制君权：皇帝所颁布的政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。 2．影响 (1)分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。 (2)三省职权分工明确，有利于提高办事效率。 (3)三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。 (4)三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。 ◆[对点训练] 2．有学者认为，从三公九卿制到三省六部制的演变，是政治文明的一大进步。从制度变革层面看这里的“进步”是指(　　) A．中央机构行政效率提高 B．决策程序趋于规范化 C．社会阶层的流动性增强 D．分权制衡限制了皇权 解析：B　[三省六部制下的中书省和门下省分别掌管决策和审议，都是决策机构，决策程序由一个机构转变为两个机构，体现了决策程序趋于规范化，故B项符合题意。] 1．东汉时期，察举制逐渐形成了由本乡名士主导的乡闾品评传统。至曹魏时，中正(品评官)由朝廷政府委任，私人品评变为官家品评。由此可见，曹魏时期的九品中正制(　　) A．与东汉察举制一脉相承 B．以门第出身为品评标准 C．加强了地方门阀的势力 D．起初意在加强集权政治 解析：D　[根据材料可知，东汉至魏晋时，察举制由本乡名士品评转为官家品评，此举是为了加强中央政府对选拔官员的控制，可见意在加强集权，D正确；材料中可以看出两个时期选官制度的区别，并非“一脉相承”，A错误；材料也没有提及“门第”和“地方门阀”，排除B、C。故选D项。] 2．唐代的科举考试并不严格，多数的录取并不完全倚重考卷，还要看平时的文字高下，考生的声名、影响、家世、地位等；有时甚至完全不看考卷，未曾开考，名次已定。据此可知，唐代的选官制度(　　) A．考生名望决定结果 B．主要受制于门阀 C．未得到平民的认可 D．继承了前代的遗风 解析：D　[由材料可以看出，唐代的科举录取还要看“声名、影响、家世、地位”，这说明还受到九品中正制的影响，继承了前代的遗风。] 3．唐太宗时期，大臣封德彝建议将征兵年龄从21岁提前到18岁，相关诰敕经皇帝签署后下发到门下省时，给事中魏征坚决不肯署名，最终诰敕没有颁行。材料反映出唐代(　　) A．三省体制加强了君主专制 B．三省体制有利于科学决策 C．给事中负有起草诰敕的职责 D．门下省权力远远超越中书省 解析：B　[给事中魏征不肯署名导致太宗的诰敕没有颁行，反映出三省体制对皇权有一定的限制，故A项错误；皇帝的诰敕遭到门下省的驳斥，说明门下省在行使审议的权力，这有利于科学决策，故B项正确；给事中属于门下省官员，门下省负责审议，C项错误；D项材料体现不出来。] 4．780年，宰相杨炎奏请唐德宗实行赋税制度改革，收税“惟以资产为宗，不以丁身为本”，古代赋税制度逐渐由“舍地税人”朝“舍人税地”方向发展。这有利于(　　) A．放松人身依附关系 B．保证农民生产时间 C．促进农产品商品化 D．催生新的经济因素 解析：A　[材料反映出古代中国征税逐渐改变了以人丁为主的标准，这有利于减轻政府对农民的人身控制，故A项正确；征税标准的变化与保证农民的生产时间无必然联系，故B项错误；C、D两项与材料无直接联系，均排除。] 5．阅读材料，完成下列要求。 材料一　九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！ ——《晋书·段灼传》 材料二　《唐摭言》载：唐太宗见新科进士自端门鱼贯而出，高兴地说：“天下英雄入吾彀中矣。” 材料三　纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统。创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。 ——摘编自张国安《中国古代 文官选拔制度及其现代借鉴》 (1)材料一中说的是哪一种选官制度？其主要弊端是什么？ (2)综合材料一、二信息，指出隋唐与魏晋时期相比，选官依据发生的变化。结合所学知识概括科举制的影响。 (3)据材料三并结合所学知识，分析中国古代文官选拔的特点。 解析：(1)第一小问制度，据材料一“九品访人，唯问中正”可知是九品中正制。第二小问弊端，据材料一“故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也”可知，世家大族把持人才选拔；据材料一“二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉”可知此制度易导致任人唯亲，压制人才。 (2)第一小问变化，据材料二“新科进士”并结合所学科举制的知识可知，隋唐时期实行科举制，选官标准由魏晋时期以门第为主要标准到以考试成绩(才能)选官。第二小问影响，据材料二“天下英雄入吾彀中矣”并结合所学科举制的知识可知，科举制扩大了官吏人才来源与统治基础；官员选拔更加公开和公平；促进了社会阶层的流动；加强了中央集权；提高了官员文化素质。 (3)据材料三“其选拔范围在不断地走向扩大和开放”可知，选拔范围不断扩大和开放；据材料三“把平等竞争机制引入选官制度”可知，注重公平竞争；据材料三“使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门”可知，选拔注重择优录取。 答案：(1)制度：九品中正制。 弊端：世家大族把持人才选拔(看重家世)，任人唯亲，压制人才。 (2)变化：由以门第(家世)为主要标准到以考试成绩(才能)选官。 影响：加强了中央集权；提高了官员的文化素质；官员选拔更加公开和公平；促进了社会阶层的流动；扩大了官吏人才的来源，扩大了统治基础。 (3)特点：选拔范围不断扩大和开放；公平竞争；选拔注重择优录取。 学科网（北京）股份有限公司 $$