第16课 法治中国建设（Word教参）-【优化指导】2026年高考政治一轮复习高中总复习·第1轮（云南专版）

第十六课　法治中国建设 核心考点❶　法治国家 [对应学生用书P129] 1．法治国家的内涵 (1)含义：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 (2)具体内涵 坚持宪法 法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权 坚持良法之治 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 ②要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家 尊重和保障 公民权利 ①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能 ②要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 规范国家权力 的运行 ①国家的各项权力都必须在法律之下运行 ②通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制 2.建设法治国家 (1)基本方式：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。 (2)措施 推进宪法 实施 ①原因：宪法是国家的根本法。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 建立完备的 法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 完善法律 实施机制 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务 ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务 ③司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义 (3)意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 [对应学生用书P130] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 考向一 法治国家的内涵 【典例1】 法治国家或法治国是德语中最先使用的一个概念。早期的法治国是指中世纪欧洲的某种国家形式，是“和平与法律秩序的守卫者”。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”下列对法治国家内涵的认识，正确的是(　　) ①坚持人民至上 ②坚持良法之治 ③满足公民一切需求 ④国家权力依法行使 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解题路径] 【变式1】 “法者，治之端也。”新时代，实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。下列属于法治国家具体表现的是(　　) ①坚持宪法法律至上 ②尊重和保障公民权利 ③建立完备的法律体系 ④提高社会治理法治化水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A　解析　建立完备的法律体系是法治国家的制度前提，③错误。提高社会治理法治化水平是建设法治国家的意义，④错误。 考向二 建设法治国家 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【典例2】 (2023·山东卷)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省某县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中(　　) ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解题路径] 【变式2】 随着某部反映校园霸凌题材电影的热播，校园欺凌话题再度引人深思。校园暴力不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。治理校园欺凌离不开国家、学校、家庭的共同努力。为维护校园安全，国家应该(　　) ①完善法律法规，依法治理校园欺凌行为 ②加强校园管理，制定完善学校、班级相关的规章制度 ③加强法治宣传教育，增强学生安全防范意识 ④不断提高自己的法律意识，依法行使自己的权利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析　题目设问的主体是国家，②④的主体分别是学校和青少年，均错误。 [对应学生用书P131] 误认为宪法法律至上是法治的主要功能 [点睛：我国法治的主要功能是保护公民的各项权利。] 【训练1】 自香港回归以来，我国始终坚持依法治港，维护宪法和香港特别行政区基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，支持香港特别行政区民主发展，保障香港特别行政区居民依法行使民主权利。建设法治国家必须坚持宪法法律至上，这是因为(　　) A．宪法法律至上是法治的主要功能 B．宪法法律至上是法治的首要内容 C．宪法法律之下必然会有法治国家 D．宪法法律是治国理政的基本方式 B　解析　我国法治的主要功能是保护公民的各项权利，A错误。宪法法律至上是法治的首要内容，B正确。坚持宪法法律至上才称得上是法治国家，C错误。依法治国是我国治国理政的基本方式，D错误。 误认为良法维护每个公民的意志和利益 [点睛：良法反映最广大人民群众的意志和利益，但不是维护每个公民的意志和利益。] 【训练2】 法律是治国之重器，良法是善治之前提。良法善治的理念是全面推进依法治国的重要理论支撑，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，良法是前提。良法必须能够(　　) ①更好地维护社会公平正义 ②更好地体现全社会共同意愿 ③实现好维护好全体公民的利益 ④扩大公民有序参与立法的权利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A　解析　应该是实现好维护好全体人民的根本利益，③错误。公民有序参与立法的权利由宪法和法律规定，不能随意扩大，④错误。 核心考点❷　法治政府 [对应学生用书P132] 1．法治政府的内涵 职能 科学 政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能 权责 法定 完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 执法 严明 行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究 公开 公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，坚持公正执法，将公平正义作为政务诚信的基本准则 智能 高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能 廉洁 诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度 人民 满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义 2．法治政府建设的重要性：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 3．建设法治政府 (1)要求：要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (2)意义 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 正确区分依法治国、依法执政与依法行政 ①含义不同：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。依法执政就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力。 ②行为主体不同：依法治国的行为主体是全体人民群众。依法执政的行为主体是中国共产党。依法行政的行为主体是各级政府部门及其工作人员。 ③内在联系：三者紧密联系，不可分割，统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益之中。 [对应学生用书P133] 考向一 法治政府的内涵 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【典例1】 全面推行驾驶证电子化是公安部门“放管服”改革的重点举措之一。随着1亿多份电子驾驶证的发放，越来越多的群众体验到了“亮码”的便利。可见，我国政府在着力打造(　　) ①权责法定的政府 ②执法严明的政府 ③智能高效的政府 ④人民满意的政府 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解题路径] 【变式1】 某市扎实推进法治政府建设，在全国率先开展行政执法电子技术监控设备专项清理，全市制定并公示执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单2 515个，在省一体化行政执法平台累计公示执法结果信息395万余宗，连续7年实现年度行政执法数据100%公示。可见，推进法治政府建设，必须(　　) ①坚持权责法定，打造全能高效的政府 ②规范执法行为，打造执法严明的政府 ③健全制度体系，打造守法诚信的政府 ④推进政务公开，打造公开公正的政府 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析　从材料中行政执法电子技术监控设备专项清理、公示行政执法及重大行政执法决定法制审核清单、公示执法结果和执法数据等可知，推进法治政府建设，必须规范执法行为，打造执法严明的政府，推进政务公开，打造公开公正的政府，②④正确。“全能高效的政府”说法错误，①错误。材料没有涉及打造诚信政府，③错误。 考向二 建设法治政府 【典例2】 (2024·新课标全国卷)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合，行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是(　　) ①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解题路径] 【变式2】 (2024·浙江1月卷)近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府(　　) ①就事关群众利益的问题加大执法力度 ②运用现代技术手段提高政务服务效能 ③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权 ④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析　各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，说明我国政府运用现代技术手段提高政务服务效能，积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务，方便人民群众解决在其他政务服务窗口没有办成的事情，②④正确。材料强调的是我国政府就事关群众利益的问题加大服务力度，没有体现执法，①错误。政务诚信的基本准则是公平正义，材料没有涉及公平正义与知情权，③错误。 [对应学生用书P134] 误认为建设法治政府必然会消除不依法行政的现象 [点睛：建设法治政府有利于减少不依法行政的行为，但并不能够“杜绝”“消除”此类行为的发生。] 【训练】 中央全面依法治国工作会议强调，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩，划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。下列对构建法治政府的作用，描述正确的是(　　) ①防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 ②彻底消除腐败滋生的土壤，构建高效廉洁的制度体系 ③政府审慎行使权力，确立民主集中制作为基本工作原则 ④带动全社会尊法守法，推进社会主义民主法治建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B　解析　“彻底消除”说法绝对，②错误。对人民负责是政府工作的基本原则，③错误。 核心考点❸　法治社会 [对应学生用书P134] 1．法治社会的内涵 含义 法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 特 征 信法 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范 守法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制 用法 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾 2.法治社会的地位：法治社会是构筑法治国家的基础。 3．建设法治社会 措施 具体要求 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 ①法治社会建设需要全社会共同参与 ②必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制 4.建设法治社会的意义：能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 法治国家、法治政府和法治社会 ①法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成，共同构成法治中国的三根支柱。法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础，三者本质一致、目标一体、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。 ②在法治中国建设“三位一体”的工作格局中，法治政府建设在其中居于十分重要的位置，是共同推进的“着力点”、一体建设的“支撑点”。建设法治国家、法治社会，需要充分发挥法治政府建设的先导、示范、支撑和带动作用。 [对应学生用书P135] 考向一 法治社会的内涵 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【典例1】 法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。法治社会应该是(　　) ①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行 ②国家权力依法行使，国家各项工作依法开展 ③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现 ④全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解题路径] 【变式1】 在法治社会，只要你不触犯法律，无须向任何人屈服；而在人治社会，无论你触不触犯法律，必须要向权力屈服。所以，法治国家的人是站着的，人治国家的人是跪着的。上述观点认识到在法治社会(　　) ①公共生活和谐有序 ②社会治理有序开展 ③法律得到公认和普遍遵从 ④实施法治成为全社会的一致追求 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D　解析　材料强调法治社会与人治社会的重要区别，未涉及公共生活的状况和社会治理的状况，①②错误。 考向二 建设法治社会 【典例2】 (2024·辽宁卷)某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门(　　) ①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利” ②规范“监测—核实—处置”救助流程，实现工作程序法定化 ③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平 ④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解题路径] 【变式2】 为让骑行更方便、更安全，某市政府发布《电动自行车管理规定(试行)》，对驾驶电动自行车未戴头盔，故意污损、遮挡号牌，在室内场所、建筑内公共区域充电等行为进行规范，违法行为将被处以50—5 000元不等的罚款。值得注意的是，驾驶电动自行车一年内违反道路交通安全法律、法规和管理规定，受到五次以上罚款处罚的，其个人违法行为信息将录入个人信用征信系统。上述举措(　　) A．通过预防个人违法，健全了社会信用体系 B．为电动自行车行业加强自律提供了法律依据 C．有利于推进法治政府和法治社会建设 D．促进了政府职能由服务向管理的转变 C　解析　驾驶电动自行车一年内违反道路交通安全法律、法规和管理规定，受到五次以上罚款处罚的，其个人违法行为信息将录入个人信用征信系统，这体现了利用信用体系来规范社会成员的行为，而不是对社会信用体系的健全，A错误。材料的惩罚措施主要是针对个人的，并非针对电动自行车行业，B错误。材料中的举措有利于推进法治政府和法治社会建设，C正确。政府具有管理和服务的职能，材料中政府的做法体现了政府的管理职能，但并不意味着政府的职能从服务转向了管理，D错误。 [对应学生用书P136] 误认为全社会对法治普遍信仰就能实现依法治国的目标 [点睛：全社会对法治普遍信仰有利于实现全面依法治国目标，但建设法治国家是一项艰巨的工程，需要进行全方位、长期性的努力。] 【训练1】 习近平总书记强调，我们要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。下列关于法治国家、法治政府、法治社会的关系的表述，正确的是(　　) A．法治社会是构筑法治国家的基础 B．法治政府是法治建设的目标，法治国家是法治建设的主体 C．法治社会决定着国家依法治国、政府依法行政的根本方向 D．只要全社会对法治普遍信仰，就能实现全面依法治国目标 A　解析　法治建设的目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，B错误。国家性质决定着国家依法治国、政府依法行政的根本方向，C错误。全社会对法治普遍信仰有利于实现全面依法治国目标，D说法绝对，错误。 误认为法治社会能彻底解决社会矛盾 [点睛：建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，但不能彻底消除社会矛盾。] 【训练2】 法治社会是在社会生活的各方面，人要依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会(　　) ①法律体系高度完备 ②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守 ③全社会对法治普遍信仰 ④社会纠纷得到彻底解决，公平正义完全实现 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C　解析　材料没有体现法治社会的法律体系是否完备，①错误。在法治社会，社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现，④说法绝对，错误。 学科网（北京）股份有限公司 $$