第14课 第1课时 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（Word教参）-【优化指导】2026年高考政治一轮复习高中总复习·第1轮（云南专版）

第十四课　我国的基本政治制度 第一课时　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 核心考点❶　中国特色社会主义政党制度 [对应学生用书P109] 1．我国的民主党派 (1)发展：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进。 (2)性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 2．我国政党制度的地位和内容 (1)地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。 (2)内容 基本 方针 中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针 关系 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导 政治 地位 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等 活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 3.新型的政党关系与政党制度形式 (1)政党关系 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 全面把握中国共产党与各民主党派的关系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。 ②在组织上：是相互独立的关系。 ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。 ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。 ⑤在法律上：是平等的关系。 (2)优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 　　发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。 [对应学生用书P110] 考向一 我国的政党制度 【典例1】 (2022·广东卷)2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见和建议转化为具体工作举措。这反映出(　　) ①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系 ②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能 ③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见和建议 ④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解题路径] 【变式1】 2023年10月8日，第19届亚洲运动会顺利闭幕。为迎接第19届亚洲运动会的到来，中共浙江省委多次召开专题会议，对基础设施建设、赛事活动准备等工作进行全方位部署。各民主党派、特邀专家学者对相关工作提出一系列建议，以支持亚运会的如期召开。由此可见(　　) ①中国共产党和各民主党派共同执掌国家政权，联合执政 ②各民主党派逐步完善监督机制，强化参政党对执政党的监督 ③中国共产党和各民主党派是共同致力于社会主义事业的亲密友党 ④我国新型政党制度具有凝聚共识、谋大事的独特优势 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D　解析　中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派不是联合执政，①错误。中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不能说强化参政党对执政党的监督，②错误。 考向二 各民主党派 【典例2】 “党派有优势，群众有需要，社会有关注”，某地根据各民主党派和统战团体的特色和优势，形成“一党派一品牌”的工作机制，将该地统一战线力量广泛凝聚起来。各民主党派按照对口联系的原则，围绕经济社会发展大局和群众需求，深入开展各项社会服务活动，树新观、谋新路，着力在务实、持续上下功夫，倾力打造“同心相伴＋”有辨识度的社会服务品牌。材料表明(　　) ①各民主党派发挥了界别优势，积极探索社会服务的新形式、新路径 ②更好地履行人民政协职能，反映人民政协成立的初衷和使命价值 ③各民主党派聚焦党和国家的中心任务履职尽责，展现参政党的使命与担当 ④各民主党派加强组织建设，筑牢思想根基，强化政治责任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解题路径] 【变式2】 经中共中央批准，由中央统战部与国家发展和改革委员会、生态环境部共同牵头，各民主党派中央、无党派人士开展长江生态环境保护民主监督工作，其中，中国民主促进会中央委员会(简称民进中央)对口江西省。这是继脱贫攻坚民主监督之后，民进中央组织开展的第二个专项民主监督，也是首次对流域性问题开展的专项民主监督。民主党派的专项民主监督(　　) ①是多党合作的首要前提和根本保证 ②是法律赋予民主党派的职权 ③具有法律效力，政府必须贯彻落实 ④能发挥协商民主的价值和优势 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析　坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，①错误。民主党派的监督不具有法律效力，③错误。 [对应学生用书P111] 误认为中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系 [点睛：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。] 【训练】 党的二十大闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯彻党的二十大精神。大家一致表示，要始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终坚持大团结大联合，为实现中华民族伟大复兴的中国梦一起来想、一起来干。由此可见(　　) ①民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党 ②民主党派具有法律赋予的参政权和监督权，参与决定国家大政方针 ③人民政协作为爱国统一战线组织，发挥界别优势，履行民主监督职能 ④中国特色社会主义政党制度展现出了强大的生命力和显著的优越性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B　解析　各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯彻党的二十大精神，这说明民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，①正确。民主党派的监督属于民主监督，不具有法律赋予的监督权，②错误。材料未涉及人民政协的性质和职能，③错误。要始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终坚持大团结大联合，为实现中华民族伟大复兴的中国梦一起来想、一起来干，这说明中国特色社会主义政党制度有着强大的生命力和显著的优越性，④正确。 核心考点❷　中国人民政治协商会议 [对应学生用书P112] 1．中国人民政治协商会议 (1)性质：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 (2)组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 (3)主题：团结和民主。 (4)职能 职能 主要内容 政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政 议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议 (5)要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 2．人民代表大会与人民政协的比较 比较项 人民代表大会 人民政协 区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的爱国统一战线组织，是人民民主的重要实现形式 职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督效力 具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是提出意见、建议和批评 成员产生方式 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生 联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率和质量 3.协商民主 地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、 基层协商、社会组织协商等 政协 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用 ②在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、 促进团结 意义 ①健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化 ②有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平 ③有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设 ④有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会 　　协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。 [对应学生用书P113] 考向一 人民政协 【典例1】 (2024·浙江1月卷)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协(　　) ①是中国共产党领导下的重要机构 ②具有组织基层社会治理的职能 ③是社会主义协商民主的重要渠道 ④与政府既亲密合作又相互监督 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解题路径] 【变式1】 2023年6月9日，全国政协召开双周协商座谈会，专门就科普工作中存在的深层次问题和实践中的短板弱项进行协商议政。参会的全国政协委员围绕加强科学普及法治建设、缩小科普城乡和区域差距，推进科普场馆高质量发展等方面积极建言献策。这表明全国政协(　　) ①发扬协商民主，助力国家创新发展 ②创新履职方式，增进科普工作共识 ③坚持问题导向，履行参政议政职能 ④加强社会建设，推动科普事业发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析　全国政协专门就科普工作中存在的深层次问题和实践中的短板弱项进行协商议政，全国政协委员围绕加强科学普及法治建设、缩小科普城乡和区域差距，推进科普场馆高质量发展等方面积极建言献策，表明全国政协坚持问题导向，履行参政议政职能，发扬协商民主，助力国家创新发展，①③正确。材料并没有体现全国政协创新履职方式，②错误。加强社会建设的主体是政府，不是全国政协，④错误。 考向二 协商民主 【典例2】 (2022·浙江6月卷)党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明(　　) ①协商民主可以提升人民民主的效能 ②协商民主有助于推动决策科学化、民主化 ③党的主张通过法定程序上升为国家意志 ④共产党和民主党派通力合作、共同执政 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解题路径] 【变式2】 随着“讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动的启动，北京市政协重点打造的“市民对话一把手·提案办理面对面”这个协商品牌也走进更多人的视野。没有剧本，不立人设，参与访谈直播的委员和办理单位负责人直面问题、现场协商，引发众多网友热议，也彰显了中国式民主的独特魅力。北京市政协的这一举措(　　) ①有利于发挥政协作为协商民主重要渠道的作用 ②是民主党派充分履行促进社会发展职能的体现 ③是充分发挥社会主义协商民主独特作用的体现 ④围绕团结和民主两大主题对政府工作提出质询 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析　人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能，并且人民政协不等同于民主党派，②错误。质询权是人大代表的权利，④错误。 [对应学生用书P114] 误认为人民政协是国家机关 [点睛：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。] 【训练1】 近年来，人民政协更加注重互动性协商，即通过专题协商会、双周协商座谈会、网络议政远程协商会等形式，使协商议政的过程成为思想引领、宣传政策、释疑增信的过程，成为沟通情况、换位思考、交换看法的过程。在协商中深化认识，形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力。互动性协商(　　) ①提高了人民政协履行国家职能的效果 ②发扬了团结和民主的主题，凝聚了社会共识 ③发挥了人民政协在协商民主中的渠道作用 ④有利于政协委员行使质询权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C　解析　人民政协更加注重互动性协商，在协商中深化认识，形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力，这发挥了人民政协在协商民主中的渠道作用，发扬了团结和民主的主题，凝聚了社会共识，②③正确。人民政协的性质是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协不是国家机关，不履行国家职能，①错误。人大代表具有质询权，政协委员没有质询权，④错误。 混淆人民政协的职能 [点睛：政治协商——对重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商；民主监督——对实施情况通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督；参政议政——通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。] 【训练2】 2023年全国两会期间，第十四届全国政协委员、某医院眼科中心主任提交了一份关注致盲眼病早防早治的提案，建议将眼底照相纳入慢病管理与防控体系。他表示，要发挥自己的专业特长，提交高质量的提案，力争提案落地，惠及广大人民群众。可见，政协委员(　　) ①履行政治协商、参政议政的国家职能，助推政府优化服务 ②是人民政协的履职主体，应结合工作实践，积极主动作为 ③坚持履职为民，聚焦民生热点，凝聚共识以增进人民福祉 ④代表人民积极行使管理国家的权力，推动决策科学化、民主化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C　解析　第十四届全国政协委员、某医院眼科中心主任的做法表明，政协委员是人民政协的履职主体，应结合工作实践，聚焦民生热点，坚持履职为民，积极主动作为，凝聚共识以增进人民福祉，②③正确。人民政协不属于国家机构，不能履行国家职能，①错误。人民政协是爱国统一战线组织，不是国家的权力机关，不能行使管理国家的权力，④错误。 [对应学生用书P115] 阅读材料，完成要求。 ①为了贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推进国家公园建设的重要指示批示精神，2023年6月5日至8日，全国政协“保护国家公园生态系统多样性稳定性持续性”委员视察团赴海南开展视察。 ②视察团一行先后实地走访了水满乡毛纳村、鹦哥岭生态教育中心、新高峰村生态搬迁安置点、霸王岭长臂猿栖息地等，与生态移民、少数民族群众、国家公园管理管护人员及海南省有关方面负责同志座谈交流，面对面了解情况，交流意见建议。③视察团认为，要持续探索创新，高质量建设海南热带雨林国家公园。明确工作职责，进一步落实各方责任。统筹保护与利用，积极探索“两山”转化路径。坚持目标和问题导向，积极稳妥调处矛盾冲突。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析人民政协在推动国家生态保护工作中的作用。 [解题流程] 第一步：审设问，定方向 第二步：审材料，调知识 信息①：为了贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记的重要指示批示精神，全国政协委员视察团赴海南开展视察 答题语言：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，积极履行参政议政职能 信息②：视察团进行实地走访，与相关人员及海南省有关方面负责同志座谈交流，面对面了解情况，交流意见建议 答题语言：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，把协商民主贯穿参政议政等过程 信息③：视察团认为，要明确工作职责，进一步落实各方责任；统筹保护与利用；坚持目标和问题导向，积极稳妥调处矛盾冲突 答题语言：政协通过座谈交流，提出明确工作方向，推动国家治理体系和治理能力现代化 第三步：组答案，用术语 答案　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，积极履行参政议政职能。全国政协就推进国家公园建设赴海南开展视察，以高度的政治自觉和实际行动推进生态保护工作；人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，把协商民主贯穿参政议政等过程。全国政协赴海南通过座谈交流，了解情况，交流意见建议，并就高质量建设海南热带雨林国家公园提出明确工作方向，推动国家治理体系和治理能力现代化。 运用多党合作和政治协商的知识回答问题 ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。 ②中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 ③中国共产党对民主党派的领导是政治领导。 ④中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 ⑤人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 ⑥人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 阅读材料，完成要求。 2023年3月，全国政协十四届一次会议通过了《政协第十四届全国委员会第一次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议(草案)》。下面是此次修改前后的内容对照(部分)： 修改前内容 总纲第七自然段：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。中国人民政治协商会议是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要聚焦国家中心任务，把协商民主贯穿履行职能全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。 修改后内容 总纲第八自然段：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。中国人民政治协商会议坚持中国共产党领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述中国人民政治协商会议章程作出上述修改的原因。 答案　①中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。②作出上述修改有利于坚持中国共产党的全面领导和中共中央集中统一领导，更准确把握人民政协的性质定位，使人民政协更好地履职尽责；有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，践行全过程人民民主理念，发挥人民政协作为专门协商机构的作用，更好服务党和国家工作大局。 解析　2023年3月，全国政协十四届一次会议通过了《政协第十四届全国委员会第一次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议(草案)》→可以联系人民政协的性质、地位的知识。修改后的内容：中国人民政治协商会议坚持中国共产党领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通→可以联系有利于坚持中国共产党的全面领导和中共中央集中统一领导，更准确把握人民政协的性质定位，使人民政协更好地履职尽责的知识。把协商民主贯穿履行职能全过程，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用→可以联系有利于坚持和完善我国的政党制度，践行全过程人民民主理念，发挥人民政协作为专门协商机构的作用，更好服务党和国家工作大局的知识。 学科网（北京）股份有限公司 $$