第8课 我国的个人收入分配与社会保障（Word教参）-【优化指导】2026年高考政治一轮复习高中总复习·第1轮（云南专版）

第八课　我国的个人收入分配与社会保障 核心考点❶　按劳分配为主体　多种分配方式并存 [对应学生用书P66] 1．我国的分配制度 (1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。 (2)决定因素 ①个人收入分配方式不是任意决定的，生产资料所有制决定分配方式。 ②从根本上说是由生产力发展状况决定的。 2.按劳分配 性质 按劳分配是社会主义的分配原则 地位 按劳分配在所有分配方式中占主体地位 适用范围 公有制经济 内容、要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 客观 必然性 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提 ②社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础 ③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因 意义 ①实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 ②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 3.按生产要素分配 原因 在社会主义市场经济中，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式 适用范围 公有制经济和非公有制经济均存在 要素分类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 4．我国居民收入的类型 分类 主要内容 所属分配方式或范畴 劳动性 收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配 财产性 收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配 经营性 收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配的范畴 转移性 收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 一般是再分配 5.劳动致富 (1)劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 (2)要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 　　劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。在前进道路上，我们要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。培育形成爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。 [对应学生用书P68] 考向一 按劳分配 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【典例1】 在推进共同富裕的进程中，做大“蛋糕”很重要，分好“蛋糕”更考验中国的智慧。为了让一切创造财富的源泉充分涌流，让人民有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感，我国坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。下列属于按劳分配的是(　　) ①个体商户李华经营小卖部获得的盈利收入 ②民营企业员工小谢获得的工资、奖金、津贴 ③建国村村民在村办集体企业领取的工资 ④国家电网有限公司职工老杨获得的工资 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解题路径] 四种方法判定分配方式 依据范围 (所有制) 按劳分配只存在于公有制经济范围内，但公有制经济中的分配方式不一定都是按劳分配，另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等；非公有制经济范围内绝不会存在按劳分配 依据分 配尺度 凭借劳动获得的收入是劳动所得(公有制中属于按劳分配，非公有制中属于按劳动要素分配)；凭借资本、土地等获得的收入是非劳动收入所得 依据形式 工资、奖金、津贴等是劳动性收入；利息、股息、房屋租金等是财产性收入 依据所 处阶段 按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配 【变式1】 某村坚持发展集体经济，村办企业红红火火，每年的集体分红让人羡慕。村民不仅耕种自家承包的土地，而且在村办企业领着一笔不菲的工资。随着集体经济的壮大，村民也早早享受到免费的教育和医疗。下列对该村发展模式的理解，正确的是(　　) ①村办企业的工资收入属于按生产要素分配所得 ②改变农村土地的所有权有利于维护农民的权益 ③耕种自家承包土地所得收入属于按劳分配 ④集体经济的发展壮大有利于共同富裕的实现 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析　该村的村办企业属于集体经济，在村办企业的工资收入属于按劳分配所得的收入，①错误。农村土地所有权归集体，“改变农村土地的所有权”说法错误，②错误。耕种自家承包土地所得收入属于按劳分配，③正确。“随着集体经济的壮大，村民也早早享受到免费的教育和医疗”，表明集体经济的发展壮大有利于实现共同富裕，④正确。 考向二 按生产要素分配 【典例2】 (2024·新课标全国卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧！ 村集体：可是我们不擅长经营！不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 专业合作社：这个咱在行！咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 县政府：这个经营模式好！谁种植就补贴谁！ 该经营模式好在(　　) ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解题路径] 【变式2】 《中华人民共和国科学技术进步法》规定，“国家实行以增加知识价值为导向的分配政策，按照国家有关规定推进知识产权归属和权益分配机制改革，探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度”“技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取，按照科技成果转化有关规定执行”。上述规定(　　) ①坚持按劳分配原则，有利于调动主体创新的积极性 ②有利于完善生产要素由市场决定报酬的分配机制 ③有利于充分释放知识要素价值，促进经济社会发展 ④直接原因是社会主义条件下人们劳动的性质和特点 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C　解析　国家实行以增加知识价值为导向的分配政策，保障和提高科研人员的收益和权益，有利于完善生产要素由市场决定报酬的分配机制，有利于提高科研人员的创新积极性，激发科技要素活力，提升自主创新能力，有利于充分释放知识要素价值，促进经济社会发展，②③正确。国家实行以增加知识价值为导向的分配政策，体现的是按生产要素分配，未涉及坚持按劳分配原则，①错误。按劳分配的直接原因是社会主义条件下人们劳动的性质和特点，上述规定体现的是按生产要素分配，④错误。 [对应学生用书P69] 对按劳分配和按生产要素分配区分不准确 [点睛：按劳分配只存在于公有制经济范围内，但公有制经济中的分配方式不一定都是按劳分配；非公有制经济范围内的分配绝对不会属于按劳分配。] 【训练1】 某国有企业技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得到3 000元，他还将自己的一套房屋出租，又获得租金17 000元。全年他共获得工资36 000元，岗位津贴960元，奖金12 800元。同时，他利用节假日在一家私营企业兼职，一年获得劳动报酬26 000元。在他一年的收入中属于按劳分配和财产性收入的分别是(　　) A．75 760元和3 000元 B．49 760元和20 000元 C．49 760元和3 000元 D．75 760元和20 000元 B　解析　我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。根据材料，王某在国有企业的工资36 000元、岗位津贴960元和奖金12 800元，共计49 760元属于按劳分配所得；在私营企业兼职获得的劳动报酬26 000元属于按劳动要素分配所得；按股分红得到的3 000元和房屋出租得到的租金17 000元，共计20 000元属于财产性收入，B正确。 混淆劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 [点睛：劳动性收入——通过劳动获得，财产性收入——通过自己所拥有的各类财产所获收入，经营性收入——生产经营活动所得，转移性收入——一般是再分配收入。] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【训练2】 小李是某民营企业员工，下表是小李2024年10月的收入： 工资收入 股票收入 存款收入 代驾收入 5 500元 100元 235元 1 000元 下列关于小李的收入的说法，正确的是(　　) ①非劳动收入为1 235元 ②劳动收入为6 500元 ③合法收入为6 235元 ④财产性收入为335元 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D　解析　表格中非劳动收入有股票收入、存款收入，合计335元，①错误。劳动收入为工资收入、代驾收入，合计6 500元，②正确。合法收入为工资收入、股票收入、存款收入、代驾收入，合计6 835元，③错误。财产性收入为股票收入、存款收入，合计335元，④正确。 核心考点❷　完善个人收入分配 [对应学生用书P70] 1．完善个人收入分配的重要性 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2．完善个人收入分配的重要举措 制度 保证 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度 原则 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 初次 分配 在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 再分配 在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 第三次 分配 要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 实现“两个同步”的迫切性及重要意义 ①迫切性：改革开放以来，国民收入不断增长，但是居民收入在其中所占比重偏低，劳动报酬与其他生产要素报酬的差距偏大。 ②重要意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。 初次分配、再分配和第三次分配的比较 项目 初次分配 再分配 第三次分配 范围 物质生产部门内部，主要为工业企业 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 全社会 手段 市场机制决定 政府调控机制(税收、政策、法律) 通过个人自愿捐赠而进行的分配 目的 提高效率，体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平 [对应学生用书P70] 考向 完善个人收入分配 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【典例】 以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。2023年以来，国家发展和改革委员会已联合财政部分批下达2023年以工代赈中央专项投资73亿元，支持中西部农村中小型基础设施建设项目，吸纳20余万困难群众在家门口务工就业，发放劳务报酬20余亿元。可见，以工代赈(　　) ①增加了劳动者的转移性收入 ②可以提高困难群众收入，促进社会稳定 ③有利于激发脱贫增收致富的内生动力 ④发挥了第三次分配促进社会公平的作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解题路径] 【变式】 自2022年4月起，福州市鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾五城区被征地人员养老保障金从原来每人每月760元提高至880元、养老补助金从原来每人每月380元提高至440元。调整后，约有5.86万名60周岁及以上被征地人员受益。这一调整带来的影响是(　　) ①缩小收入差距，普遍提高人们的生活水平 ②通过再分配，增强人们的未来收入预期 ③增加居民财产性收入，提高居民消费水平 ④减轻消费顾虑，增加当前消费支出 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D　解析　给被征地人员发放养老保障金和养老补助金，是通过再分配方式进行的，有利于增强人们的未来收入预期，减轻消费顾虑，从而增加当前消费支出，②④正确。提高被征地人员养老保障金和养老补助金，并不会普遍提高人们的生活水平，①错误。养老保障金和养老补助金属于转移性收入，不涉及居民财产性收入，③错误。 [对应学生用书P71] 混淆三次分配方式 [点睛：三次分配方式的区别主要从主体区分：初次分配——企业，再分配——国家和政府，第三次分配——社会。] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【训练】 在“十四五”时期要健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度，大幅度扩大失业保险保障范围。下列举措有利于达成这一目标的是(　　) ①公平对待每个公民并确保其享受同等的社会保障权益 ②发挥第三次分配的作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局 ③推进社保转移接续，健全基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制 ④通过居民收入的初次分配和再分配调节不同群体利益关系 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C　解析　应该是公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，①错误。材料未涉及初次分配，④错误。 核心考点❸　社会保障 [对应学生用书P71] 1．社会保障的主要功能 (1)稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 (2)调节功能：通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 (3)互助功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 2．社会保障的主要组成部分 形式 内容 地位 社会 保险 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 是我国社会保障体系的核心 社会 救助 是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 社会 福利 是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 是最高层次的社会保障 社会 优抚 是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 针对军人等特殊群体的社会保障 3.完善社会保障体系的措施 措施 具体要求 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，促进社会保障可持续发展 要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 要坚持应保尽保原则 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 　　完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系……扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度。 [对应学生用书P72] 考向 完善社会保障体系 【典例】 (2024·浙江1月卷)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 年份 指标 参加基本养老保险人数(万人) 城乡居民养老保险基础养老金最低标准(元/月) 年末在册低保人数(万人) 城乡低保标准(元/人·月) 2020年 4 355 165 61.4 886 2021年 4 423 180 59.3 941 2022年 4 520 190 56.4 1 083 数据来源：2020—2022年浙江省国民经济和社会发展统计公报 由表中信息可知，浙江省(　　) ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升 ③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解题路径] 【变式】 近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付达809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是(　　) ①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性 ②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能 ③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求 ④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析　医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①错误。开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②正确。医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，③错误。实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④正确。 [对应学生用书P73] 混淆商业保险和社会保险的特点 [点睛：社会保险费用由国家、单位、个人三方分摊，商业保险费用全部由个人承担。] 【训练1】 国家医疗保障局就推进门诊共济保障、改革个人账户等问题公开向社会征求意见，引发广泛热议。职工基本医疗保险门诊共济保障改革简单地说，就是职工医保参保人的门诊费用以前主要通过“个人账户”的方式来保障，现在是通过“共济保障”，也就是统筹账户(国家开设的社会保险账户)来报销。这表明，医疗改革(　　) ①会导致“自己的钱给别人用、年轻人的钱给老年人用” ②体现了“我为人人，人人为我”的互助性质 ③体现了商业保险的保障功能，可以降低风险损失 ④会影响具有替代性质的零售药店销售业绩 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D　解析　①说法明显错误。材料强调的是社会保险，不是商业保险，③错误。医疗改革体现了“我为人人，人人为我”的互助性质，会影响具有替代性质的零售药店销售业绩，②④正确。 误认为社会保障水平越高越好 [点睛：经济发展是社会保障的基础，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。] 【训练2】 “与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些欧洲国家公民心态的写照，但当席卷全球的金融危机爆发以后，这些国家的高福利政策则演化为高额的政府债务。这警示我们(　　) ①要坚持从国情出发，使社会保障水平与经济社会发展相适应 ②要看到无处不在的社会保障可能会增加政府的财政负担 ③要借鉴欧洲国家市场经济模式，用社会保障根除贫富分化的毒瘤 ④需要每个公民履行享受社会保障的法定义务 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A　解析　一些国家的高福利政策演化为高额政府债务，警示我们要从本国国情出发，使社会保障水平与经济社会发展相适应，①正确。如果不从实际出发，无处不在的社会保障会增加政府负担，②正确。“根除贫富分化的毒瘤”说法绝对，③错误。享受社会保障是公民的权利，不是法定义务，④错误。 学科网（北京）股份有限公司 $$