第6课 第2课时 更好发挥政府作用（Word教参）-【优化指导】2026年高考政治一轮复习高中总复习·第1轮（云南专版）

第二课时　更好发挥政府作用 核心考点❶　构建高水平社会主义市场经济体制 [对应学生用书P52] 1．社会主义市场经济体制的地位和基本特征 地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分 基本 特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②根本目标：促进全体人民实现共同富裕 ③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 ④显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来 ①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。 ②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；日常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。 2.构建高水平社会主义市场经济体制的要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 　　处理好政府与市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看得见的手”和“看不见的手”都用好。 3.构建高水平社会主义市场经济体制的措施 (1)让市场机制有效 打造 有效 市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化 建设 有为 政府 ①要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，推进简政放权，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府 (2)让微观主体有活力 企业 内部 ①合理分配收入，建立良好的激励机制 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业 外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序 ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 (3)让宏观调控有度 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 　　建设目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是同全球经济治理有机衔接的客观要求，具有重要而深远的意义。 [对应学生用书P53] 考向一 推动有效市场与有为政府更好结合 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【典例1】 (2024·湖北卷)现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府(　　) ①加强监管，增加行业透明度 ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务 ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解题路径] 【变式1】 广州素有“千年商都”之称，专业批发市场林立，聚集了大批小企业、小商户。近年来，广州积极探索“外贸＋市场采购模式”。针对市场变化，广州海关和地方商务部门加大业务整合探索，帮助小企业、小商户开拓出口大市场。广州这样做有利于(　　) ①更好地发挥政府的宏观调控作用，消除市场调节的弊病 ②政府和市场更好地结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ③降低外贸出口准入门槛，推动出口贸易的自由化便利化 ④转变政府职能，促进优化服务改革发展，适应市场经济发展要求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析　针对市场变化，广州海关和地方商务部门加大业务整合探索，帮助小企业、小商户开拓出口大市场，是政府转变职能，打造服务型政府，促进优化服务改革发展，适应市场经济发展要求的体现，能够推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，②④正确。市场调节的弊病是固有的，无法消除，可以通过政府加强宏观调控进行弥补，①错误。材料未涉及“降低外贸出口准入门槛”的政策内容，③错误。 考向二 市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度 【典例2】 (2022·山东卷)市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是(　　) ①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心 ②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险 ③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率 ④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解题路径] 【变式2】 上海进一步扩大金融业对外开放的水平，例如，迎来了全球最大保险集团参股设立的保险资产管理公司、欧美发达国家在中国设立的首家消费金融公司、中国首家外资保险集团公司。与此同时，我国政府要继续创新和完善宏观调控，增强宏观调控的针对性、前瞻性和灵活性。对此，下列说法正确的是(　　) ①吸引外资对于引进竞争机制、繁荣金融市场具有重大作用 ②大力推进体制创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用 ③投资多元化可以降低投资风险 ④丰富投资结构组合，满足居民所有需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A　解析　本题主旨不是强调居民投资的多元化问题，且丰富投资结构组合并不能满足居民所有需求，③④错误。 [对应学生用书P54] 误认为政府在资源配置中起决定性作用 [点睛：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府作用必须建立在市场在资源配置中起决定性作用的基础上。] 【训练】 中国到2035年要基本实现“美丽中国”目标，加快推动能源高质量发展成为较重大较紧迫的任务之一。高耗能、高污染行业是阻碍中国实现节能减排目标的“拦路虎”。由于盈利空间大，某些高耗能行业投资增长幅度仍然较高，不利于完成节能减排任务。这一事实表明(　　) ①市场调节具有自发性的弱点和缺陷 ②企业需要承担社会责任 ③国家必须采取措施减少固定资产投资 ④宏观调控在资源配置中起决定性作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A　解析　由于盈利空间大，某些高耗能行业投资增长幅度仍然较高，不利于完成节能减排任务，这表明市场调节具有自发性的弱点和缺陷，作为企业需要勇于承担社会责任，①②正确。“减少固定资产投资”说法错误，③错误。市场在资源配置中起决定性作用，④错误。 核心考点❷　我国政府的经济职能和作用 [对应学生用书P54] 1．我国政府的经济职能 角度 职能 作用 宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场 监管 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 2.宏观调控 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 必要性 是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 常用手段 ①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：国家通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行 [对应学生用书P55] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 考向一 我国政府的经济职能 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【典例1】 (2023·广东卷)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　) ①将会降低火电企业的电量销售收益率 ②明确了由市场决定电力行业的购销价格 ③有利于将上游变动成本向下游用户传导 ④体现了政府对市场资源配置的引导作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解题路径] 【变式1】 2023年1月5日，国家市场监督管理总局针对免税品网购“退货难”“退款难”等问题，对中国10家免税企业开展行政指导。根据《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等规定，免税企业拟定格式条款时应当坚持公平原则，不得含有免除经营者自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等不公平不合理的内容。国家市场监督管理总局此举旨在(　　) ①杜绝坑蒙拐骗，优化营商环境 ②维护市场秩序，规范个人收入分配 ③规范企业经营，促进免税企业健康发展 ④改善消费环境，提升消费者消费信心和体验 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析　针对免税品网购“退货难”“退款难”等问题，国家市场监督管理总局规定免税企业拟定格式条款时应当坚持公平原则，国家市场监督管理总局此举旨在规范企业经营，促进免税企业健康发展，有利于改善消费环境，提升消费者消费信心和体验，③④正确。国家市场监督管理总局此举有利于优化营商环境，但“杜绝坑蒙拐骗”表述绝对，①错误。国家市场监督管理总局此举有利于维护市场秩序，但不涉及“规范个人收入分配”，②错误。 考向二 财政政策与货币政策的运用 【典例2】 (2023·湖北卷)聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链、供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是(　　) ①实行减税降费　②高新技术企业创新积极性增强　③关键技术完全自主创新　④支持小微企业纾困　⑤打通大中小企业之间的微循环　⑥保障产业链安全稳定 A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥ C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥ [解题路径] 【变式2】 央行逆回购是指中国人民银行向一级交易商(主要指商业银行)购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖还给一级交易商的交易行为。为呵护市场流动性平稳跨节，2023年4月28日，央行以利率招标方式开展了1 650亿元7天期逆回购操作，中标利率为2.00%。由于当日有880亿元逆回购到期，公开市场实现净投放770亿元。此举产生的影响传导正确的是(　　) ①保持流动性合理充裕 ②激发实体经济活力 ③实施积极的财政政策 ④激发企业投资需求 ⑤降低企业融资难度 ⑥回笼货币，保持物价稳定 A．①→⑤→④→② B．①→⑥→④→② C．③→⑤→②→④ D．④→②→⑥→① A　解析　逆回购属于货币政策，不是财政政策，③错误。逆回购不是回笼货币，而是释放货币，增强流动性，⑥错误。逆回购是指资金融出方将资金融给资金融入方，收取有价证券作为质押，并在未来收回本息，并解除有价证券质押的交易行为，也可以说是一种短期贷款。开展逆回购能够保持流动性合理充裕，有利于降低企业融资难度，从而激发企业投资需求，促进实体经济发展，①排第一位，⑤排第二位，④排第三位，②排第四位。 [对应学生用书P56] 混淆财政政策和货币政策 [点睛：财政政策是通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，其内容与财政收入和财政支出相关，包括税收、转移支付、国债等，由财政部、税务总局等制定；货币政策是指央行对货币供应量和信用量进行调节，进而影响经济，其内容与利率、信贷等相关，包括公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等，由央行直接制定。] 【训练】 为促进经济平稳运行，我国强化宏观政策跨周期和逆周期调节，打好政策“组合拳”：从“减税降费”到“减税降费＋缓税缓费”再到“减税降费＋缓税缓费＋留抵退税”；两次下调存款准备金率(同时下调存贷款基准利率)，保持货币信贷合理增长。以上政策工具对稳定经济发展的传导路径是(　　) ①增加信贷总量→增强投资能力→激发市场活力→促进经济发展 ②降低融资成本→增加科研投入→提升创新能力→提高经济效益 ③拓宽融资渠道→降低融资成本→助力实体经济→提高经济效益 ④降低企业负担→优化产品供给→拉动消费升级→促进经济发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析　中国人民银行下调存款准备金率与存贷款基准利率，保持货币信贷合理增长，有利于增加金融机构信贷总量，从而提高金融机构信贷投放能力，但信贷总量增强，未必会增强投资能力，①错误。下调存款准备金率与存贷款基准利率，引导金融机构加大对企业的支持力度，有利于市场主体降低融资成本，将更多资金投向科研，提升创新能力，助力提高经济效益，②正确。下调存款准备金率与存贷款基准利率并不涉及拓宽融资渠道的问题，③错误。实施“减税降费＋缓税缓费＋留抵退税”政策，有利于更大力度降低企业税费负担，引导企业加强关键领域核心技术攻关，减少无效和低端供给，提高优质产品和服务供给能力，从而拉动消费升级、促进经济发展，④正确。 [对应学生用书P56] (2022·广东卷，改编)阅读材料，完成下列要求。 ①受复杂的国际局势影响，我国经济面临较大压力。为此，党中央提出，要在促消费稳外贸的同时“积极扩大有效投资”，保持平稳健康的经济环境。 材料一　目前，②我国基础设施建设投资主要以政府为主导，全面加强基础设施建设是扩大有效投资的重要举措，对推动高质量发展具有重大意义。 ③图示 材料二　党的十八大以来，我国的基础设施建设整体水平已实现跨越式提升。与此同时，④在一定程度上还存在着行政分割、布局不平衡、公益性与市场性兼顾不够、创新型产业基础设施投资不足和基础设施建设本身创新性不足等问题。因此，扩大有效投资，关键在于坚持精准有效投资导向。 (1)结合材料一，运用《经济与社会》的知识，说明当前基础设施建设投资由政府主导的意义。 (2)结合材料二，运用《经济与社会》的知识，分析如何找准基础设施建设发力点，实现扩大“有效”投资。 [解题流程] 第一步：审设问，定方向 第二步：审材料，调知识 信息①：我国经济面临较大压力 答题语言：促进经济高质量发展 信息②：我国基础设施建设投资主要以政府为主导 答题语言：政府的经济职能和宏观调控、市场调节的弊病 信息③：基础设施建设投资图示 答题语言：国有经济、新发展理念、优化资源配置、满足人民美好生活需要 信息④：存在着行政分割、布局不平衡等问题 答题语言：政府的经济职能和宏观调控的措施、创新发展 第三步：组答案，用术语 答案　(1)①基础设施建设投资涉及关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济方向。②市场调节具有弱点和缺陷，基础设施建设由政府主导能够弥补市场调节的缺陷。③基础设施建设由政府主导能优化资源配置，满足人民日益增长的美好生活需要，能够更好贯彻新发展理念，推动人与自然、社会和谐发展。④能够注入新动能，更好对冲经济下行压力，促进我国经济高质量发展。 (2)①规范市场秩序，打破行政分割，建立统一大市场，增加有效公共产品供给。②加强宏观调控，优化建设布局，突出重点，补短强弱。③科学规划，注重投向具有公益性质的非经营性项目，兼顾公益性和市场性。④坚持创新驱动发展，加大创新投入，引导社会资本适度参与。 有效市场和有为政府 ①发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ③市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 ④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ⑤在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ⑥充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场与有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 阅读材料，完成要求。 党的二十大报告把“构建高水平社会主义市场经济体制”作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要战略任务。深入学习贯彻党的二十大精神，加快构建高水平社会主义市场经济体制，必须坚持以习近平经济思想为指引，准确认识、全面把握社会主义市场经济体制的深刻内涵。 社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度优势，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。但我国社会主义市场经济体制还是不完善、不成熟的，还存在政府直接干预、监管不到位等问题，必须进一步深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，为全面建成社会主义现代化强国提供体制保证。 结合材料 ，运用《经济与社会》的知识，分析构建高水平社会主义市场经济体制应采取哪些措施。 答案　①坚持中国共产党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。深入贯彻习近平经济思想，为构建高水平社会主义市场经济体制指引方向。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动资源合理有效配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，破除阻碍市场规律充分发挥作用的体制机制。③转变政府职能(或政府简政放权)，健全宏观经济治理体系，创新市场活动监管方式，以更好发挥政府作用。④实现政府作用与市场作用的有机统一，推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场主体活力。 解析　党的二十大报告对“构建高水平社会主义市场经济体制”作出部署，坚持以习近平经济思想为指引，准确认识、全面把握社会主义市场经济体制的深刻内涵→可以联系社会主义市场经济体制的基本特征(党的领导)的知识。存在政府直接干预的问题，必须进一步深化改革，加快形成高水平社会主义市场经济体制→可以联系市场作用(市场在资源配置中的决定性作用)的知识。存在政府直接干预、监管不到位等问题→可以联系政府经济职能和作用(政府职能、经济治理、市场监管)的知识。我国社会主义市场经济体制还是不完善、不成熟的，还存在政府直接干预、监管不到位等问题，必须进一步深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制→可以联系市场作用、政府作用(有效市场和有为政府相结合)的知识。 学科网（北京）股份有限公司 $$