第5课 我国的生产资料所有制（Word教参）-【优化指导】2026年高考政治一轮复习高中总复习·第1轮（云南专版）

第五课　我国的生产资料所有制 核心考点❶　公有制为主体　多种所有制经济共同发展 [对应学生用书P39] 1．生产资料所有制 类型 内容 一般 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向 我国 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性 2.公有制主体地位及其体现 (1)全面了解公有制经济 地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 组成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础 意义 ①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 (2)公有制主体地位的体现 正确理解公有制的主体地位 ①公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位。 ②公有制占主体是就全国而言的，不要求在所有产业和地区都必须占主体。 ③公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。 ④公有制是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，二者有区别也有联系。 (3)国有企业：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 3．非公有制经济 (1)范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 (2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 (3)作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 4．公有制经济和非公有制经济 (1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 (2)态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 (3)作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 [对应学生用书P40] 考向一 公有制为主体 【典例1】 (2022·浙江6月卷)下图为2012—2019年国有企业资产总额占国内社会资产总额的比例变化情况。 根据图中信息，可以看出(　　) ①国有经济的控制力逐渐增强 ②国有企业资产总额在国内社会资产总额中的占比波动上升 ③国有企业资产总额稳步提高 ④公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解题路径] 区分主体与主导 主体与主导不能等同。主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导是一个权重概念，是指主要的并且能够引导事物发展方向。在我国，公有制经济是主体，国有经济是主导。 【变式1】 (2022·山东卷)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省的做法取得成功的原因在于，国有资本(　　) ①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力 ②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷 ③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革 ④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D　解析　该省的做法旨在解决科技企业初创期的投资问题，不涉及国有经济的控制力，①错误。该省的做法取得成功的原因在于，国有资本服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业，②正确。该省的做法并没有推动国有企业混合所有制改革，③错误。该省的做法取得成功的原因在于探索出以国有资本战略投资撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府更好结合，既服务创新企业发展，又弥补了市场追求短期利益的缺陷，④正确。 考向二 多种所有制经济共同发展 【典例2】 (2024·浙江1月卷)由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1 719.6万户，同比增长11.7%；截至2022年9月底，全国登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国(　　) ①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化 ②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升 ③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策 ④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解题路径] 【变式2】 2023年6月，国家民族事务委员会、中华全国工商业联合会在北京召开“民营企业进边疆”行动推进会，动员引导民营企业积极参与边疆地区建设。据不完全统计，2023年1月至5月，实施(落地)各类项目434个，投资额达188.5亿元，达成意向投资1 170亿元，涵盖现代种植养殖基地建设、新能源高端装备研发、农产品精深加工等领域。由此可见，民营企业(　　) A．是社会主义经济的重要组成部分 B．是我国经济增长的重要力量 C．是实现共同富裕的基本前提 D．在关键行业和重要领域必须占支配地位 B　解析　民营经济属于非公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的重要组成部分，A错误。民营经济属于非公有制经济，非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量，B正确。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提，C错误。国有经济在关键行业和重要领域必须占支配地位，D错误。 [对应学生用书P42] 混淆国有经济和公有制经济的地位 [点睛：公有制占主体地位，国有经济发挥主导作用。] 【训练1】 建立社会主义市场经济体制，要使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大，始终保持公有制经济在国民经济中的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用。国有经济和公有制经济的关系是(　　) ①公有制经济包含国有经济 ②公有制经济在国民经济中居于主体地位，国有经济在国民经济中发挥主导作用 ③壮大国有经济有利于巩固公有制经济的主体地位 ④国有企业是国有经济最主要的实现形式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析　公有制经济包含国有经济，壮大国有经济有利于巩固公有制经济的主体地位，①③正确。本题考查公有制经济与国有经济的关系，②强调的是二者各自的地位，错误。④强调的是国有企业与国有经济的关系，错误。 误认为公有制经济与非公有制经济地位平等 [点睛：①在功能定位上，二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；②在市场竞争中，二者地位是平等的，都是平等的市场主体；③在政策待遇上，国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体；④在国民经济中，公有制经济是主体。] 【训练2】 下图是2013—2022年我国500强入围企业所有制结构变化趋势图： 对此，下列解读正确的是(　　) ①国有经济在国民经济中的控制力逐年下降 ②我国长期坚持“两个毫不动摇”的方针政策 ③公有制经济与非公有制经济相得益彰、共同发展 ④各种所有制经济在国民经济中的地位是平等的 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C　解析　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。2013—2022年我国500强入围企业中，国有企业数量总体呈下降趋势，并不能表明国有经济在国民经济中的控制力逐年下降。事实上，这是深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整的结果，①错误。图示表明，2013—2022年我国500强入围企业中，国有企业数量总体呈下降趋势，民营企业数量总体呈上升趋势，这从一个侧面反映出我国长期坚持“两个毫不动摇”的方针政策，特别是毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，也折射出我国进一步促进国有经济与民营经济相辅相成、相得益彰，②③正确。各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的，在国民经济中的地位是不平等的，公有制经济在国民经济中居于主体地位，④错误。 核心考点❷　坚持“两个毫不动摇” [对应学生用书P42] 1．毫不动摇巩固和发展公有制经济 (1)发展壮大国有经济 措施 内容 加快国有经济布局优化和结构调整 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 深化国资国企改革 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 探索公有制多种实现形式 完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式 　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 　　深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。 (2)发展壮大农村集体经济 ①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 ②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 农村土地“三权”分置 “三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。所有权归农村集体所有，承包权归签订承包合同的农民所有，经营权则归农村土地流转后负责经营土地的人所有。农村土地所有权、承包权、经营权分置简称“三权”分置。 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 (1)营造环境 ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。 ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。 ③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 (2)市场竞争：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 ①企业要制定正确的经营战略。 ②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 ③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 (3)要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 　　优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。 [对应学生用书P43] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 考向一 毫不动摇巩固和发展公有制经济 【典例1】 (2022·湖南卷)某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以(　　) ①促进产业融合发展，推进乡村振兴 ②推动各种所有制经济取长补短、共同发展 ③巩固公有制的主体地位，充分发挥其主导作用 ④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解题路径] 分析排异法在组合式选择题中的应用 所谓分析排异法就是排除内容本身正确但与题意不符或与答题要求不吻合的题肢。一般常见的有以下几种情形：一是行为主体不同，所以在解题时要看清题肢主体和题干主体是否一致；二是主旨中心或侧重点不同，即题肢的中心意思或侧重点和题干的中心意思或侧重点不一致；三是知识范围不同。 【变式1】 2023年2月23日，国务院国资委在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，下一步将持续用好重组整合这个重要抓手，加快国有资本布局优化和结构调整，大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，大力推进产业化整合。国企重组整合有利于(　　) ①推动国有资本做强做优做大，确保国有资产占优势 ②促进经济结构优化，稳定产业链供应链 ③增加国有经济比重，更好发挥其主体作用 ④推动资源优化配置，增强国有企业活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析　公有资产在社会总资产中占优势，①错误。国企重组整合有利于促进经济结构优化，稳定产业链供应链，增强国有企业活力，推动资源优化配置，②④正确。应该是公有制占主体地位，国有经济起主导作用，③错误。 考向二 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 【典例2】 党的二十大报告提出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”要实现民营经济健康、高质量发展，国家需要(　　) ①毫不动摇巩固和发展公有制经济 ②强化税费支持政策，激发民营企业活力 ③破除制度性壁垒，提高民营经济市场地位 ④规范市场经济秩序，营造良好市场环境 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解题路径] 【变式2】 2023年4月10日，遵义市汇川区工商业联合会与税务局合作举办“税商”合作——服务民营企业高质量发展签约仪式。该仪式的举行标志着汇川区“税商”合作平台的正式启动，将为辖区内民营企业提供更精细更优质的服务。此举是基于(　　) ①民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 ②公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位平等　③民营经济在稳定居民就业方面具有重要作用　④民营经济控制着国民经济的关键领域和重要行业 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析　在我国，公有制占主体地位，公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位不平等，②错误。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，④错误。遵义市采取措施支持民营企业发展，这样做的原因在于民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是稳定就业和推进技术创新的重要主体、国家税收的重要来源、经济持续健康发展的重要力量、企业家成长的重要平台，①③正确。 [对应学生用书P44] 误认为鼓励、支持、引导非公有制经济发展就是提升其地位 [点睛：鼓励、支持、引导非公有制经济发展是基于非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，在经济社会发展中具有重要作用。] 【训练1】 2023年4月12日，吉林省召开促进民营经济高质量发展暨服务企业大会，启动“服务企业月”活动，助力广大企业和企业家轻装上阵提速前进、大胆发展。随着相关政策调整优化，吉林省民营经济稳步回升持续向好。截至2022年末，吉林省登记在册的经营主体达332万户，同比增长10.4%，增速居东北地区首位。吉林省重视民营经济发展，说明了(　　) ①民营经济是社会主义经济的重要组成部分 ②要使民营经济在我国国民经济中占主体地位 ③必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 ④非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，①错误。在国民经济中，公有制经济占主体地位，民营经济属于非公有制经济，②错误。之所以要重视民营经济发展，是因为非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，③④正确。 对企业经营成功的因素认识不清 [点睛：企业要制定正确的经营战略；要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。] 【训练2】 整体上看，中小企业数字化转型仍面临很多实质性障碍，在实践中也明显落后于大型企业，甚至在过去的10年中，中小企业与大型企业在数字化方面的差距正在扩大。有33%的大企业运用大数据技术改进其业务，但在中小企业中不足12%。对此，可采取的合理举措有(　　) ①加强企业数字化赋能，推动企业数字化改造 ②引进企业所急需人才，确立企业数字化标准 ③改变企业的股份结构，发展企业数字化生产 ④加大创新投入的力度，促进企业数字化转型 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B　解析　题中数据显示，中小企业数字化融合不足，数字化转型落后，可能性原因是不愿转、不会转、不敢转。对此，应加大创新投入的力度，加强企业数字化赋能，积极推动企业数字化改造，促进企业数字化转型，①④正确。企业数字化标准国家已经确立，②错误。改变企业的股份结构无法直接解决企业数字化转型问题，③错误。 [对应学生用书P45] 阅读材料，完成要求。 在武汉，市属国有企业是经济发展的压舱石，是城市更新的主力军，是民生民本的守护者。为积极贯彻落实中央及湖北省国有企业改革三年行动方案部署，武汉市启动国有企业改革专项行动，拉开新一轮国有企业改革序幕。随着武汉市国有企业改革专项行动进一步深入，各项改革重点任务加速推进，取得了一系列积极成效：①各国有企业坚持党建工作与生产经营深度融合，抓好党委前置研究讨论全覆盖，确保党的决策、党的意志贯穿企业生产经营全过程；通过充分挖掘国资国企资源优势，②进一步优化国有经济布局，以农业集团、旅体集团为代表的国有企业，通过投资合作，做大做强农村主导产业，助力乡村全面振兴；不到一年时间，③武汉市的两家“国字头”商企，通过投资新设、股权收购、增资扩股等方式积极引进社会资本，做强做优做大了国有资本。 结合材料，运用我国的生产资料所有制的知识，分析武汉市是如何发展壮大国有企业的。 [解题流程] 第一步：审设问，定方向 第二步：审材料，调知识 信息①：各国企坚持党建工作……生产经营全过程 答题语言：党对国有企业全面领导 信息②：进一步优化国有经济布局……助力乡村全面振兴 答题语言：推进国有经济布局优化和结构调整 信息③：武汉市的两家“国字头”商企……做大了国有资本 答题语言：积极推进国有企业混合所有制改革 第三步：组答案，用术语 答案　①坚持党对国有企业的全面领导，国企党委严格把方向、管大局、保落实，保证国有企业的社会主义方向。②推进国有经济布局优化和结构调整，明确国企的发展重点和方向，聚焦国有经济的公共服务功能，增强向社会提供公共服务的能力，不断改善民生。③积极推进国企混合所有制改革(公司制/股份制/公司治理结构改革)，增强国有经济控制力，不断做强做优做大国有经济。 如何运用我国的生产资料所有制的知识 分析和解决问题 ①坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 ②生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量；分别从国有经济和集体经济两个角度阐述如何巩固和发展公有制经济。 ③非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在社会主义现代化建设中发挥重要作用；从政府和企业两个角度阐述如何鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。 阅读材料，完成要求。 2023年5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》。该纲要指出：“国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。”国家水网是现代化基础设施体系的重要组成部分，是系统解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，保障国家水安全的重要基础和支撑。规划到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成。 纲要要求，国家水网建设要多渠道筹措建设资金，充分发挥政府投资撬动作用，中央投资对国家水网工程建设予以支持。按照市场化法治化原则，深化水利投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，建立合理回报机制，扩大股权和债权融资规模。对有发电、供水等经营收益的水库和引调水工程，探索和规范推行项目法人招标、政府和社会资本合作等模式，积极引导社会资本依法合规参与工程建设运营。积极开展国家水网建设重大问题研究和关键技术攻关，加强国家水网科研能力建设，吸纳借鉴国内外先进技术，加快水网建设相关领域科技人才培养和实践锻炼。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析国家水网建设投资为什么既要充分发挥政府投资撬动作用，又要积极引导社会资本参与工程建设。 答案　①政府投资撬动、社会资本参与工程建设运营，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动了有效市场和有为政府更好结合。②国家水网属于基础设施体系，是关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济的发展方向。国家水网建设一般属于公共产品，由政府投资撬动可以弥补市场调节的缺陷。③国家水网建设引导社会资本有序参与，是鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求，有利于发挥各种所有制经济的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，减轻财政的负担，促进资源优化配置。 解析　多渠道筹措建设资金，发挥政府投资撬动作用，中央投资支持，按照市场化法治化原则，深化水利投融资体制机制改革，扩大股权和债权融资规模，积极引导社会资本依法合规参与工程建设运营→可以联系有效市场和有为政府相结合的知识。国家水网是现代化基础设施体系的重要组成部分，是系统解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，保障国家水安全的重要基础和支撑，充分发挥政府投资撬动作用，中央投资对国家水网工程建设予以支持→可以联系宏观调控：关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导、政府撬动，弥补市场不足的知识。积极引导社会资本依法合规参与工程建设运营→可以联系是鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求，发挥各种所有制经济的长处，利用各方面的资源，减轻财政负担，促进资源优化配置的知识。 学科网（北京）股份有限公司 $$