第8课 我国的个人收入分配与社会保障（Word教参）-【优化指导】2026年高考政治一轮复习高中总复习·第1轮

第八课　我国的个人收入分配与社会保障 1．理解按劳分配为主体、多种分配方式并存等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2．了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 3．阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 4．评析经济发展中践行社会责任的实例。 核心考点一　我国的个人收入分配 [对应学生用书P58] 1．我国的分配制度及其客观必然性 社会主义的分配原则≠社会主义 初级阶段的分配原则 社会主义的分配原则是按劳分配。在社会主义初级阶段，我国还存在按要素分配等分配方式。主要矛盾的主要方面规定事物的性质，我国坚持公有制和按劳分配的主体地位，也就坚持了社会主义的大方向。 2．我国分配制度的内容 (1)按劳分配 性质 按劳分配是社会主义的分配原则 地位 按劳分配在所有分配方式中占主体地位 适用范围 公有制经济 内容要求 ①有劳动能力的社会成员必须参加劳动 ②在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 客观必然性 ①前提：生产资料公有制 ②物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平 ③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 意义 ①体现效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 ②促进公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 (2)按要素分配 原因 在社会主义市场经济中，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式 适用范围 公有制经济和非公有制经济 要素分类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 (3)按劳分配与按要素分配 按劳分配≠公有制中的分配≠ 按劳动要素分配≠个体劳动所得 (1)按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入，属于按要素(除劳动要素外)分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而称为按劳动要素分配。 (2)个体经济属于非公有制经济。所以，个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入，来自于自身的管理、劳动、经营和投资，是综合分配所得。 3．我国居民收入来源多样化 (1)原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 (2)分类 分类 主要内容 备注 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配 续表 分类 主要内容 备注 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配的范畴 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴 4.勤劳合法致富 原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造 要求 态度上 要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观 行动上 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富 5.兼顾效率与公平的分配原则 (1)完善个人收入分配的原因 角度 阐释 主要矛盾 当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配 改善民生 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 效率与公平的关系 实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富 社会主义市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 分配与消费的关系 有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用 发展思想和理念 是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，有利于让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 续表 角度 阐释 经济高质量发展 健全体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于建设现代化经济体系，促进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展 (2)完善个人收入分配的措施 制度保证 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度 原则 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 初次分配 在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 再分配 在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 第三次 分配 要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 1．劳动性收入都属于按劳分配。(　×　) 提示：按劳分配是指在公有制经济范围内的劳动所得，在非公有制经济中的劳动性收入属于按劳动要素分配，而不属于按劳分配。 2．生产要素的分配激励有效地缩小了个人之间的收入差距。(　×　) 提示：生产要素的分配激励有利于提高效率，但会拉大收入差距。 3．小张承包村里的鱼塘用于生态养鱼，年终收入颇丰，他的这一收入属于按生产要素分配。(　×　) 提示：小张承包村里的鱼塘用于生态养鱼，年终收入颇丰，他的这一收入属于按劳分配。 4．坚持经济增长和居民收入增长基本同步、劳动生产率提高和劳动报酬提高基本同步。(　×　) 提示：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 5．(2024·新课标全国卷T15③)政府补贴种植者是运用初次分配机制调动农业种植的积极性。(　×　) 提示：政府补贴属于转移性收入，属于再分配所得。 1．(2024·新课标全国卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧！ 村集体：可是我们不擅长经营！不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 专业合作社：这个咱在行！咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 县政府：这个经营模式好！谁种植就补贴谁！ 该经营模式好在(　　) ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ A　解析：农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红，这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，有利于引入新型农业经营主体，进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。政府补贴属于再分配机制，③排除。该村集体因不擅长经营，才将闲置耕地外包给专业合作社，且在该经营模式中村集体并没有直接参与经营，可以推出该经营模式并没有增强村集体的经营能力，④排除。 明确设问中的事件限定 设问限定分析的事件，可能是部分也可能是全部材料信息。如本题，要求分析“该经营模式”，其中包括政府补贴，故③中“初次分配”不能涵盖“该经营模式”的分配方式。 2．(2024·湖北卷)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 统计指标 收入主体 人均可支配收入 按收入来源分 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收 入 据此可以推断出(　　) ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析：由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意。 由图表可知，城镇居民与农村居民人均可支配收入均有所增长，农村的增速比城镇高，因此城乡居民人均可支配收入比值会下降，而不是上升，②排除。 根据图表可知，农村居民工资性收入较上年名义增速为8.4%，高于城镇居民，说明经济回升向好，农民外出务工形势好转，③符合题意。农村居民财产净收入占比为540/21 691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5 392/51 821≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。 核心考点二　我国的社会保障 [对应学生用书P60] 1．建立社会保障体系的原因 原因 具体阐释 “保障网”的作用 保障人民群众在年老、失业、疾病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求 “安全网”的作用 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用 续表 原因 具体阐释 “调节器”的作用 通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 “助推器”的作用 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 2.社会保障体系的主要形式 形式 内容 地位 社会 保险 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 是我国社会保障体系的核心 社会 救助 是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 社会 福利 是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 是最高层次的社会保障 社会 优抚 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 3.完善社会保障体系 (1)措施 措施 具体要求 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网” ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 ①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求 ②建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展 要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 (2)目标：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 完善社会保障体系，尽力而为是民生工作的价值取向，强调党和政府的责任担当和主动作为；量力而行是民生工作在现实条件下的基本选择，强调实事求是和一切从实际出发的科学精神。这两方面缺一不可，体现了两点论的科学方法。 1．社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能。(　×　) 提示：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能。 2．完善社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。(　×　) 提示：完善社会保障体系有利于更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。 3．(2024·山东卷T4②)建设新型智慧医疗服务体系能够完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式。(　×　) 提示：我国的社会保障形式主要有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等，建设新型智慧医疗服务体系并没有丰富社会保障形式。 4．(2024·山东卷T4④)建设新型智慧医疗服务体系能够扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担。(　×　) 提示：建设新型智慧医疗服务体系并没有扩大基本医疗保障范围。 5．(2023·全国甲卷17③)提供基本养老服务产品属于中央政府的事权。(　×　) 提示：社保等现为中央与地方共同财政事权。 1．(2024·浙江1月卷)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 年份 指标 参加基本养老保险人数(万人) 城乡居民养老保险基础养老金最低标准(元/月) 年末在册低保人数 (万人) 城乡低保标准(元/人·月) 2020年 4 355 165 61.4 886 2021年 4 423 180 59.3 941 2022年 4 520 190 56.4 1 083 数据来源：2020—2022年浙江省国民经济和社会发展统计公报。 由表中信息可知，浙江省(　　) ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升 ③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A.①② B．①④ C.②③ D．③④ B　解析：由表中信息可知，参加基本养老保险人数由4 355万人到 4 423万人再到4 520万人，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意。由材料信息可知，年末在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意。低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，因此，社会救助的部分标准(低保标准)逐年提高，④符合题意。 2．(2023·广东卷)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹正式启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　　) ①实现数据集中管理，提升数据要素价值 ②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用 ③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金 ④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ B　解析：材料强调企业职工基本养老保险全国统筹，没有体现加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。养老保险属于社会保险的一种，材料强调社会保险，而非社会救助，③排除。 [对应学生用书P62] (2024·江西鹰潭二模)阅读材料，完成要求。 习近平总书记指出：“要不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源”“为发展新质生产力营造良好国际环境”。发展新质生产力，习近平总书记重视“内外”联动。 【读数看优势】 我国目前拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，2023年，人均可支配收入达39 218元。当前我国新增劳动力平均受教育年限上升到14年，接受高等教育人口达2.5亿，研发人才数量全球第一，技能人才总量超过2亿人。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，概括我国的市场优势，并分析这些优势如何推动国内大循环。 思维路径 第一步：审设问，定方向 知识限定 《经济与社会》 事件限定 我国的市场优势、市场优势推动国内大循环 角度限定 概括、如何推动 第二步：审材料，链知识 信息 巨大的国内市场、人均可支配收入上升、劳动者素质提高 发挥消费对经济增长的基础性作用；完善收入分配制度 第三步：分条目，组答案 市场优势：巨大的国内市场、人均可支配收入上升、劳动者素质提高。 如何推动：①发挥消费对经济增长的基础性作用，引导需求侧改革，充分发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，构建完整的内需体系，靠自己的强大内需为国内大循环注入强劲动力。②扩大高质量就业，完善收入分配制度，增加居民收入，为扩大消费夯实基础。 全面、准确读取设问的事件限定。如本题，要求分析我国的市场优势，就应该知道市场包括供给、需求以及流通、交换等环节，结合材料，就能够明确本题应从收入分配与有效需求等角度进行分析。 教考衔接 1．分析促进收入分配公平的原因的答题角度 2．运用促进收入分配公平的知识回答问题的常用观点 强化训练 (2024·福建龙岩三模)阅读材料，完成要求。 2024年3月24日，福建省纪念“松绑”放权40周年暨全省企业家大会在福州召开。 40年前，福建55位厂长、经理向福建省委领导发出《请给我们“松绑”》的呼吁信，成为我国经济体制改革史上的一个标志性事件。随后福建省经委提出“制订十项措施，支持厂长改革”；省委组织部提出“改革干部制度，扩大厂长权力”；省财政厅提出“奖金随税利增减而浮动”。福州某厂“松绑”一个月，改革上迈出五大步：实行厂长负责制；改革干部管理制度；改革劳动管理制度；对工资奖金实行“上不封顶，下不保底”；企业内部全面实行承包责任制。 寓改革于放权，靠“松绑”增动力，改革的数量级变化带来了企业活力的几何级增长。2023年，福建共有6家企业入围世界500强，23家企业入围中国企业500强，福建企业100强营业收入总额为61 514.8亿元，增幅为19.3%。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析“松绑”放权对增强企业活力的传导效应。 答案：①“松绑”放权推进了经济体制改革，不断破除体制机制障碍，为企业发展创造公平竞争的市场环境和良好的营商环境。②给企业“松绑”，实行厂长负责制、改革干部管理制度等，有利于增强企业自主经营权，建立健全现代企业制度，提高企业经营管理水平。③下放奖金发放权，引导企业内部形成合理的分配方式，建立良好的激励机制，提高企业职工的积极性和创造性。 解析：关键词①：40年前，福建55位厂长、经理向福建省委领导发出《请给我们“松绑”》的呼吁信，成为我国经济体制改革史上的一个标志性事件，可联系“松绑”放权推进了经济体制改革，不断破除体制机制障碍，为企业发展创造公平竞争的市场环境和良好的营商环境。关键词②：实行厂长负责制；改革干部管理制度，可联系给企业“松绑”，增强企业自主经营权，建立健全现代企业制度，提高企业经营管理水平。关键词③：改革劳动管理制度；对工资奖金实行“上不封顶，下不保底”；企业内部全面实行承包责任制，可联系引导企业内部形成合理的分配方式，建立良好的激励机制，提高企业职工的积极性和创造性。 学科网（北京）股份有限公司 $$