第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-【金版教程】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理创新导学案全书Word（统编版）

历史　选择性必修1 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 纲要链接 本课相关内容可参见中外历史纲要(上)第17、18、19课 学习目标 1.了解晚清政府在民族危机下对近代官僚制度的变革，从“历史解释”角度理解晚清官制改革对近代文官制度的奠基作用。 2.分析中国近代文官制度的相关史料，从“史料实证”角度认识中国近代文官制度的特点及历史意义。 3.结合西方近代文官制度的内容和特点，分析其对中国现代公务员制度的影响。 一　晚清选官制度的变革 1．科举制的变革与废除 (1)背景：西学的传播、洋务运动的开展。 (2)过程 表现 结果 戊戌变法时期 ①加设经济特科，选拔经时济变之才。 ②废八股，改试策论，以时务策命题 戊戌变法失败后，考试悉照旧制 清末新政时期 ①1901年，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ②自1906年起，所有乡试、会试一律停止 在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除 2.选官制度改革 (1)改革传统的选官制度 ①官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等，瓦解了传统的六部建制。 ②更新选官制度：规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 (2)建立新式选官制度 ①设立学堂选官制度：1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制。规定自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学。 ②确立留学毕业生选官制度，每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 二　民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期 (1)措施：按照孙中山的文官考试思想，出台了官员选拔方面的一系列法规草案。 (2)孙中山的文官考试思想 ①在官员选拔方面，以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (3)评价：孙中山的文官考试思想进一步奠定了近代中国文官制度的基础。南京临时政府的文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生重要影响。 2．北洋政府时期 (1)考试：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。女子不得参加文官考试，文官考试由政事堂铨叙局负责。 (2)甄别 ①内容：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 ②意义：这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。 3．南京国民政府时期(公务员制度) (1)建立：1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 (2)特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)内容 ①公务员的选任由考试院负责。 ②1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ③对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 (4)局限：实施过程中任用亲信、拉帮结派现象无法禁绝。 三　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．干部制度 (1)定义 干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。 (2)发展 ①新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。后来，我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 ②改革开放后，干部制度进入改革和进一步完善阶段。在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 ③中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，在干部的廉政建设方面取得很大成绩。 2．公务员制度 (1)建立过程 ①1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。 ②2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。公务员考录工作正式进入法制化轨道。 (2)影响 ①公务员考试录用制度得到推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。 ②公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 蒙养学堂 蒙养学堂属于小学阶段，中国近代的蒙养学堂是新式学堂。它打破了过去蒙学单个授课模式，实行集体上课；学习内容也与过去只教识字、古文等不同，有算学、格物等现代学科。20世纪初，纳入学制。 学堂选官 (1)特点：学制系统完整；学制设置近代化(或制度化)；教育分类较为全面；重视对实业教育的发展；对在职官员有专门的培训；学制的指导思想仍是洋务教育“中学为体，西学为用”的延续。 (2)影响：科举制废除后，学堂选官为选官正途。学堂选官是由科举制通向现代文官制度的桥梁和中介。 《奏定学堂章程》 《奏定学堂章程》又称《癸卯学制》，是中国近代第一个以教育法令颁布并在全国实行的学制，它根据初等教育、中等教育、高等教育等几个阶段的划分，对学校教育课程设置、教育行政及学校管理等作了明确规定。这是中国历史上第一个正式颁布且在全国普遍推行的学制，它奠定了中国近代教育的基础，打破了儒家经典一统天下的局面，建立了统一的教育行政体系，并为结束科举制创造了条件。 废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是晚清选官制度的变革。(√) 辩证看待清末官制改革 清末官制改革是清政府政治改革的重要尝试，一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程；但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的矛盾，间接地推动了辛亥革命的发生，是导致清王朝走向灭亡的重要原因。 孙中山的文官考试思想最初基本停留在纸面上，南京国民政府时期得到实践。(√) 正确认识甄别制度 甄别制度的实行，有一定的积极作用，但造成的弄虚作假、营私舞弊等现象大量存在，大大破坏了文官考试制度的公平性、民主性。 北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性 (1)都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法规、条例。 (2)都对考试人员的资格进行了规定。 (3)都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用相结合的方法。 (4)在执行过程中都有许多名不副实的地方。 党管干部原则 中国特色社会主义干部管理制度的根本原则。具体就是由中国共产党领导干部工作，对干部工作实行统一决策，对各级各类干部实行分级分类管理，是我国政治制度的重要组成部分。 干部制度改革的意义 改革开放以来，中华人民共和国的干部制度改革坚持党的领导，保证了社会主义方向，通过一系列法律法规，规范了党政领导干部的选拔任用，逐步形成选贤任能的用人机制，体现了公平公正原则。 当代中国公务员制度的特点 坚持和体现了党的基本路线；坚持党管干部的原则；强调德才兼备的用人标准；强调全心全意为人民服务的宗旨。 主题一　晚清选官制度的变革 材料一　清末文官选拔制度之变革，始于清末科举制度变革，在决定停废科举前，①清廷就已经开始仿照近代西方文官考试制度，以着手构建符合自身需求的新式文官选拔制度。清末时期，新式文官选拔制度以学堂选官制度、留学生选官制度、议员选举制度、司法官考选制度等。②在构建新式文官选拔制度时，清廷也刻意保留了部分传统文官选拔制度规范，如保留了捐纳、贡生、荫生等传统文官选拔制度规范。③其中经由学堂毕业考试成为最主要的入仕之途，以试法取士，并给予相应出身，④但是学堂选官注重学生的专业知识，注重经史以外的自然科学和社会科学知识，更适应经济社会发展的需要。 ——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》 材料二　⑤学堂选官制度成为教育发展的指挥棒，各地学堂和学生数量大为增加。学堂中能够适应新官制的法政学堂最受学生欢迎。⑥大量新式人才进入政府，改变了官僚队伍的结构。⑦宪政编查馆和官制改革文件的起草工作，实际上多由留学生担任。⑧科举制废除后，知识分子或入新式学堂，或出国留学，他们的知识结构和思想观念均发生很大变化，很多人走上反清革命的道路。 ——摘编自鞠方安《试论清末选官制度的改革》 ①表明学习西方文官考试制度；②表明新旧选拔制度并存；③表明学堂选官是最主要的官员选拔方式；④表明学堂选官注重学生专业知识，尤其是科学知识；⑤表明促进新式教育发展；⑥表明有利于政府选拔新式人才；⑦表明推动新政和预备立宪；⑧表明对革命的促进作用。 (1)根据材料一并结合所学知识，概括清末文官选拔制度的特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析清末选官制度改革的影响。 金版参考　(1)借鉴西方文官选拔制度；新式选拔机制与传统选拔机制并存；以学堂选官制度为核心；学堂选官注重学生的专业知识，尤其是近代科学知识。 (2)推动了新式教育的发展；有利于选拔新式人才；推动了新政和预备立宪；客观上推动了革命形势发展，加速了清政府的灭亡。 　晚清废除科举制的进步性 (1)促进了新式教育的发展。科举制的废除使新式学堂得到发展，学生能够更多地接触到近代的社会科学与自然科学知识，有利于培养实用的新式人才。 (2)推动选官制度的改革。学堂选官、留学毕业生选官成为清政府官员选拔的主要方式。 (3)加速了清政府的崩溃。科举制的废除使士大夫阶层中的一部分人加入新军，增强了反清力量。 (4)推动了民族救亡运动的高涨。先进知识分子提出“教育救国”“实业救国”“科学救国”等口号，并投身于近代社会生活。 主题二　民国时期的官员选拔制度 材料　南京国民政府时期，①考试院作为主管考试的最高机关，掌握着国家机关人员的考试和铨叙。在考试的内容科目上，以1931年第一届高等考试普通行政人员考试的部分试题为例，此次②高等文官考试共分为国文、民法、刑法、国际公法、行政法、中国近代政治史、经济学、财政学等八个科目，除国文外，其他科目均属于现代科学知识范畴。据统计，南京国民政府时期，③普通考试录取6738人；高等考试录取4069人；特种考试录取155220人。但南京国民政府时期，④党派性很浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务。⑤地方势力与中央政府之间存在重重矛盾，往往将中央所派遣的官员看成蒋介石集团的人事渗透而拒绝实施文官制度。 ——摘编自陶继波、马卉《民国时期文官制度 发展概述——兼论其对知识分子的影响》 ①表明通过主管机构考试选拔(体现公正)；②表明考试科目(注重现代知识)；③表明选拔了人才；④表明文官制的党派性浓厚；⑤表明阻碍文官制发展的因素(利益集团之间的斗争)。 根据材料和所学知识，分析南京国民政府时期文官制度的特征及其影响。 金版参考　特征：成立专门主管机构；考试注重考查现代科学知识；党派性强。 影响：为政府选拔了一些优秀人才；在一定程度上体现公正，推动了社会进步；服务于国民党的一党私利；地方势力与蒋介石集团之间的斗争阻碍了文官制度的实施。 民国时期文官制度的特点 (1)文官考试法制化：以法律条文的形式确立，历届政府都制定了众多内容详细的法规。 (2)平等性和开放性的增强：在举行文官考试时，人人享有同等的权利。 (3)考试权独立：与传统科举制相比，民国时期考试权独立的首要意义是从君权中独立出来，另一层含义是考试权与一般行政权相分离。 (4)考试内容的现代化：民国时期的文官考试，跳出了四书五经和八股文的陈腐内容，开始注重社会科学和自然科学知识，注重应试者解决实际问题的能力。 (5)具有较强的党派性和政治性：受制于政治环境，官员选拔制度难免受到各政治派系、军阀等势力的掣肘而漏洞百出，任用亲信现象无法禁绝，存在严重的录而不用的弊病。 主题三　新中国的官员选拔与管理 材料　第十六条　①公务员职务分为领导职务和非领导职务。 第二十一条　②录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取③公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 ——④《中华人民共和国公务员法》(2005年) 第十七条　⑤国家实行公务员职务与职级并行制度，⑥根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。 第二十三条　⑦录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，⑧采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 ——⑨《中华人民共和国公务员法》 (2018年12月29日修订) ①⑤表明实行职务、职级并行制；②⑦表明调整非领导职务为职级；③⑧表明考试录用(利于提升文化素质)；⑥表明设置职级序列(利于增添活力)；④⑨表明公务员考录的法制化。 根据材料，指出《中华人民共和国公务员法》在2018年修订后的变化之处。结合所学，说明两部《中华人民共和国公务员法》实行的意义。 金版参考　变化之处：改非领导职务为职级；实行职务、职级并行制度；重新设置了职级序列。 意义：推进公务员考录工作法制化；公务员政治、文化素质不断提升；为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 中国现代公务员制度对民主政治建设的意义 (1)为坚持党的基本路线提供组织保证。建立和推行公务员制度，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出来，建立起符合国家机关特点的人事管理制度，有利于调整干部结构，提高国家机关工作人员的政治与业务素质，强化国家机关系统，加强勤政和廉政建设，从而为党的基本路线提供组织保证。 (2)为国家机关的廉政建设提供了有效保障。建立和推行公务员制度，可以提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设，而这正是廉政建设的核心，公务员制度为廉政建设提供的保障主要有：通过考试录用、认真考核、正规培训和严格管理等措施来提高公务员的素质；通过权利义务、执行纪律、交流回避、有力监察监督的制度来保证和促进公务员依法行政、廉洁奉公等。 (3)对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起了促进作用。建立与推行公务员制度，可以使国家机关人事管理体现公开、民主、平等、竞争的原则，增强人事管理的透明度，使人民群众在公务员“进、管、出”各环节有更多的发言权，充分显示出民主化的优越性；可以使国家机关人事管理按客观规律和科学的方法和手段，实行科学的分类管理，充分体现科学化管理的合理性；可以使国家机关依法管理各类人员，充分显示法制化管理的正确性。 1．1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 2．1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 3．孙中山的文官考试思想，进一步奠定了近代中国文官制度的基础。《文官考试法草案》的颁布，是近代中国文官考试制度建立的标志。 4．南京国民政府1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 5．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作也正式进入法制化轨道。 1．1901年，张之洞和刘坤一在联名奏折中提出：“非育才不能图治，非兴学不能育才，非变通文武两科不能兴学，非游学不能助兴学之不足。”这表明他们主张(　　) A．兴办学堂，实行义务教育 B．改革科举，派送学生出国 C．设外务部，编练新式军队 D．裁撤官吏，引进西式人才 答案：B 解析：根据材料“非变通文武两科不能兴学，非游学不能助兴学之不足”可知，他们主张改革科举制，送学生出国学习，故选B项，排除A、C、D三项。 2．据费正清在《剑桥中国晚清史》中统计：1906年至1912年间，中国出现的新式学堂数量和入学学生人数均骤增近三倍。这一现象的出现主要因为(　　) A．民族危机加剧激发了民族意识 B．选官制度变革切断了传统仕途 C．民主革命浪潮推动了思想解放 D．民族工业发展提供了物质基础 答案：B 解析：根据材料并结合所学可知，1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，1905年清政府宣布废除科举制度，培养新式人才，这些变革切断了传统仕途，故B项正确。材料中的现象与民族危机、民主革命浪潮和民族工业的发展没有直接关系，A、C、D三项错误。 3．民国初年，政府专门设立官员甄别委员会，对所有未经考试任命的官员进行甄别。如，司法部司长田某称其在日本留学的毕业文凭遗失，农商部部员贺某称其在比利时某校毕业但文凭遗失，甄别委员会即电请驻日、驻比使馆查复。民国初期的官员甄别(　　) A．具有浓厚的人治色彩 B．不利于提高行政效率 C．意在保障官员的素质 D．巩固了民主共和政体 答案：C 解析：根据材料可知，官员甄别委员会对所有未经考试任命的官员进行甄别，如对毕业证书的审查，其意图是保障官员的素质，C项正确。材料中的“甄别委员会”不能体现人治色彩浓厚，排除A项；材料与行政效率的提高无关，排除B项；这种官员甄别虽有一定的优点，但并不能巩固民主共和政体，排除D项。 4．下列有关南京国民政府时期公务员制度的表述，正确的是(　　) ①以北洋政府时期的文官制度为基础　②继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华　③允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性　④禁绝了任用私人的现象 A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③ 答案：D 解析：“任用私人的现象”并没有禁绝，④错误；①②③均是关于南京国民政府时期公务员制度的正确表述。故选D项。 5．党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后更名为《国家公务员暂行条例》。1988年，为更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。1993年8月14日，国务院正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。1996年实施了交流轮岗和回避制度，1997年对建立正常的竞争上岗制度进行研究试点。这表明我国(　　) A．坚持了党管干部原则 B．公务员制度逐步完善 C．干部选拔走向制度化 D．公务员素质得到提高 答案：B 解析：根据材料可知，1984－1997年我国公务员制度不断发展，说明公务员制度逐步完善，B项正确。党管干部原则与材料无关，排除A项；材料强调公务员制度，与干部选拔制度化无关，排除C项；材料并未强调公务员制度的作用，排除D项。 课时跟踪训练 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 难易度 ★★ ★★ ★ ★★ ★ ★★ ★★ ★★ 知识点 1898年和1901年民间对废八股的不同态度 1905年前后出国留学者身份的变化 孙中山文官考试思想的影响 符合孙中山主张的措施 北洋政府时期和国民政府时期选官制度的异同 南京国民政府时期文官制度初具体系 国民党利用公务员选拔加强对政府的控制 党管干部制度的表现 题号 9 10 11 12 13 14 15 难易度 ★★ ★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★★ 知识点 我国公务员聘任制度改革的影响 强调专业技术类公务员管理和任职资格的影响 清末选官制度变革对教育的影响 国民政府的官员任用程序 对新中国成立初期干部制度强调政治标准的认识 2008年上海浦东公务员聘任制度改革 延安时期党的干部选拔制度、1982年以来干部选用制度改革 [基础巩固] 1．1898年6月，清政府宣布“废八股，兴西学”，结果在民间引起轩然大波，三个月后清政府恢复八股。1901年清政府再次宣布废除八股取士，民间反对声浪却大不如前，八股取士得以废除。这一变化说明(　　) A．侵华战争激发了国人救亡意识 B．变法图存成为统治阶层共识 C．西学赢得知识阶层的广泛认同 D．中体西用思想成为社会主流 答案：A 解析：结合所学知识可知，1900年八国联军侵华，民族危机空前严重，国人救亡意识增强，故选A项。B项“共识”、C项“广泛认同”、D项“社会主流”说法太过夸张，均排除。 2．1905年以前，出国留学者“大都商人子，为谋生计耳”。1905年后，“魁儒巨子以至幕府之宾、瓦牖之士，莫不争自濯磨，冒重洋，越万里，以求文明于外国”。这一变化的主要原因是(　　) A．政府政策的调整 B．民众习俗的改变 C．主流思想的变迁 D．革命思潮的高涨 答案：A 解析：清政府在1905年废除科举制度，鼓励留学，推动了更多人出国留学以求新知，A项正确。材料变化是指留学人员范围扩大，而习俗变化指的是人们社会生活的变化，排除B项；清末儒家思想仍是主流思想，排除C项；这一变化更多是基于自身利益，排除D项。 3．孙中山在1906年指出：“将来中华民国的宪法是要创一种新主义，叫做五权分立……必要设立独立机关，专掌考试权。大小官吏，必要考试合格，才能委任。”这说明孙中山的思想(　　) A．临时政府成立后得以实现 B．完善了国家的民主共和制 C．奠定了中国文官制的基础 D．建立起文官制的运行机制 答案：C 解析：材料体现了孙中山的文官考试思想，即在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，该思想奠定了近代中国文官制度的基础，但在南京临时政府时期并未实现，更未建立起文官制的运行机制，因此也不能说完善了国家的民主共和制，故选C项，排除A、B、D三项。 4．孙中山说：“至于社会的共和政体，那官吏不是君主的私人，是国民的公仆，必须十分称职，方可任用。但是这考权如果属于行政部，那权限未免太广，流弊反多，所以必须成立独立机关才得妥当。”下列符合孙中山这一主张的是(　　) A．颁布《文官考试法草案》成立政事堂 B．颁布《中华民国临时约法》成立中华民国 C．颁布《奏定学堂章程》成立学部 D．颁布《公务员任用法》成立考试院 答案：D 解析：材料反映了两层意思，一是官吏是“国民的公仆”，另一层是考试权独立，故选D项。A、B、C三项与材料不符，均排除。 5．中华民国历史上，北洋政府时期和南京国民政府时期在选官制度上存在许多相同之处。下列选项中，对两个时期选官制度相同之处的表述正确的是(　　) A．由考试院负责 B．有效杜绝任用亲信的现象 C．女子可参加考试 D．以考试作为主要选拔手段 答案：D 解析：北洋政府时期和南京国民政府时期在选官制度上都通过考试形式选拔，D项正确。北洋政府政事堂铨叙局负责选拔官员，南京国民政府由考试院负责选拔公务员，排除A项；两个时期的选官制度在实施过程中依然有任用亲信的现象，排除B项；南京国民政府时期女子可参加考试，排除C项。 6．南京国民政府成立后，重新设计官制，逐渐以“公务员”代替“官吏”，并颁布了《公务员任用条例》《公务员考绩法》《公务员恤金条例》《公务员恤金条例施行细则》等法规。由此可见，南京国民政府时期(　　) A．退休公务员颇受敬重 B．文官制度已初具体系 C．公务员素质得到提高 D．法治建设的成就突出 答案：B 解析：根据材料可知，南京国民政府统治时期，重新设计官制，颁布一系列关于官员选拔与管理制度的法规，说明文官制度已初具体系，B项正确。材料没有描述关于公务员退休的信息，排除A项；材料无法体现公务员素质是否得到提高，排除C项；公务员选拔与管理制度的法规制定无法全面反映法治建设，排除D项。 7．1935年国民政府颁布的《公务员任用法》规定：“致力国民革命十年以上而有功劳者，经证明属实即可免试任为公务员。重要职位的‘公务员应由该党长官督促研究党义，随时介绍入党’。”这一规定(　　) A．调动了公务员的工作积极性 B．促进了中国政治民主化的进程 C．有利于国民党对政府的控制 D．剥夺了民主党派的参政议政权 答案：C 解析：根据材料可知，对国民革命有功人员可免试任公务员，重要职位应“研究党义，随时介绍入党”，有利于国民党对政府的控制，故选C项。材料体现的是促进干部成长的措施，不能说明A、B、D三项，均排除。 8．1948年10月底，中共中央要求各地通过党校、军校以及其他方式，对干部进行培训，在条件可能的情况下开办正规大学，尽快使干部熟悉政治、经济、文化各方面的管理和技术。这一做法体现了(　　) A．社会主义原则 B．学校教育的发展 C．党管干部制度 D．干部管理科学化 答案：C 解析：根据材料“中共中央要求……对干部进行培训”可知，C项正确。A、B两项材料不能体现，均排除；D项是对材料的误读，排除。 9．如图所示反映了我国部分省份推行的公务员聘任制度改革。这一改革(　　) A．增强了公务员队伍活力 B．体现了公务员录用制度的公开性 C．适应了简政放权的需要 D．有利于与西方公务员制度接轨 答案：A 解析：我国部分省份推行旨在打破“铁饭碗”的公务员聘任制度，该做法有利于促进公务员的人员流动，为公务员队伍输入新鲜血液，增强了公务员队伍活力，A项正确。材料体现的是部分省份公务员聘任制度改革，并非公务员录用制度，排除B项；以聘任制打破公务员的“铁饭碗”适应的是经济体制改革的需要，与简政放权无关，排除C项；我国的公务员聘任制度改革与西方公务员制度无关联，排除D项。 10．2023年9月，中共中央办公厅印发《专业技术类公务员管理规定》，对专业技术类公务员管理强调“业内认可，分类评价”，明确专业技术类公务员任职应当具备相应的专业技术任职资格。这一做法(　　) A．提高了公务员的岗位吸引力 B．有利于促进公务员的专业化 C．保证了公务员的连续与稳定 D．有助于推动公务员的年轻化 答案：B 解析：根据材料信息可知，《专业技术类公务员管理规定》对公务员的专业能力、专业素养提出了更高要求，这有利于促进公务员的专业化，B项正确。 [能力提升] 11．《奏定学堂章程》颁行后，朝廷无力应付社会对教科书需求数量、种类的激增。因此政府鼓励私家编纂，许以经济利益以应学堂之需。在一段时间内，呈现官修与私纂并存、以私纂为主的教科书流通的局面。这表明(　　) A．私学地位得到提升 B．新式教育蓬勃发展 C．学堂选官获得认可 D．清廷政治权力式微 答案：B 解析：《奏定学堂章程》是近代中国第一部由中央政府颁布的全国性法定学制系统，推动了新式学堂的发展，“朝廷无力应付社会对教科书需求数量、种类的激增”和私纂教科书的盛行正是新式学堂教育发展的表现，B项正确。材料反映的是私人编撰的教科书，并非私学，排除A项；材料反映的是教科书的编纂情况，而非学堂选官获得认可，排除C项；“政府鼓励私家编纂”不能体现清廷政治权力式微，排除D项。 12．1929年10月，国民政府公布的《公务员任用条例》规定，考试合格人员取得一定任职资格后，由铨叙部分发或分派至各机关。分发是将过去曾有一定任职资历的公务员安排至有关机关任用；分派则是将无曾任经历或曾任经历年资不足人员送至有关机关学习。据此可推断，国民政府的官员任用(　　) A．保证优秀人才集聚 B．形成完备官僚体系 C．有效提升行政水平 D．制度构建趋向规范 答案：D 解析：根据材料可知，国民政府的公务员任用制度，考虑人员的经验采取不同的安排，这体现官员任用制度构建趋向规范，D项正确。A项说法夸张，排除；民国时期并未形成完备官僚体系，排除B项；材料中的官员任用有利于提升行政水平，但“有效”说法夸张，排除C项。 13．中华人民共和国成立后，延续了中国共产党在革命战争时期形成的干部制度。在干部选拔任用、考核、调配等工作中，首先强调政治标准，即干部要具有坚定的党性立场、为人民服务的职业道德、革命的精神和良好的修养。中华人民共和国成立初期干部制度强调政治标准(　　) A．忽视了干部的专业管理知识与业务能力 B．有利于构建和完善竞争性干部选拔制度 C．有利于发挥党员干部先锋模范带头作用 D．忽视了改变干部队伍来源的结构性缺陷 答案：C 解析：材料“坚定的党性立场”“为人民服务的……修养”表明有利于发挥党员干部的先锋模范带头作用，C项正确。干部选拔任用“首先强调政治标准”，不等于忽视了干部的专业管理知识和业务能力，排除A项；干部选拔任用“首先强调政治标准”不是“竞争性”，排除B项；材料未体现干部队伍来源有变化，排除D项。 14．2008年，上海浦东新区试点公务员聘任制改革，公开招聘城市规划、金融规划等6个专业领域的人才，并对聘任人员采用协议工资制，薪资待遇明显高于普通公务员。这一改革(　　) A．标志着公务员聘任制的建立 B．使公务员待遇得到普遍提高 C．适应了深化改革开放的需要 D．提高了公务员岗位的吸引力 答案：C 解析：材料中的改革，有利于给予具有专业能力的公务员以具有市场竞争力的薪酬，以更好地调动其参与行业发展的积极性，C项正确。材料描述的仅是该制度的试点，并非建立，排除A项；材料中的高薪只针对特定行业的专业人才，故无法据此得出公务员待遇普遍提高，也无法体现公务员岗位吸引力增强，排除B、D两项。 15．阅读材料，完成下列要求。 材料一　抗战爆发后，毛泽东指出“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部”，时任组织部长的陈云也适时地提出了“广招天下士，诚纳四海人”的政策。1939年，中央发出《关于吸收知识分子的决定》，按照“德才并重，以德为主”的原则，从招揽的大批青年知识分子中提拔中、初级干部。抗战期间，创办党校、军政学院、工青妇等各类干部学校，以及有关民族干部、行政干部的学校。培养、储备了大量干部人才，为整个新民主主义革命的胜利作出了重大贡献。 ——摘编自安晓泓《试论延安时期 选拔培养干部政策的特点》 材料二　1982年，党的十二大通过的《中国共产党章程》明确规定：“党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。”2006年，《中华人民共和国公务员法》实施，使干部选任与干部分类管理的改革相结合，探索多元化、规范化、制度化的方式。2010年，党中央又颁布了《党政领导干部选拔任用四项监督制度》。 ——摘编自李民 《干部选拔任用制度的历史考察》 (1)根据材料一，概括延安时期中国共产党干部选拔制度的特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，指出1982年以来我国改革干部选用制度的主要举措及意义。 答案：(1)重视干部教育；把培养“德才兼备”的干部作为干部教育的主要目标；创办各类学校培养、储备干部人才。 (2)主要举措：废除领导干部职务终身制；对新时期干部实行多元化、规范化、制度化的分类管理；注重整治选任干部的不正之风。 意义：提升了干部素质和能力；推动了干部选拔任用制度的改进完善；促进了改革开放和社会主义现代化建设；发展了社会主义民主；为现代公务员制度提供了借鉴。 解析：第(1)问，由材料一毛泽东的指示和陈云提出的政策可知，重视干部教育；由材料一“按照‘德才并重，以德为主’的原则，从招揽的大批青年知识分子中提拔中、初级干部”可知，把培养“德才兼备”的干部作为干部教育的主要目标；由材料一“创办党校、军政学院、工青妇等各类干部学校，以及有关民族干部、行政干部的学校。培养、储备了大量干部人才”可知，创办各类学校培养、储备干部人才。第(2)问，第一小问，由材料二“党的各级领导干部……他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除”可知，废除领导干部职务终身制；由材料二“使干部选任与干部分类管理的改革相结合，探索多元化、规范化、制度化的方式”可知，对新时期干部实行多元化、规范化、制度化的分类管理；由材料二“党中央又颁布了《党政领导干部选拔任用四项监督制度》”并结合所学知识可知，注重整治选任干部的不正之风。第二小问，结合所学知识，可从干部自身素质、干部制度与公务员制度、改革开放和社会主义现代化建设等角度分析。 18 学科网（北京）股份有限公司 $$