2.2单一制和复合制 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家形式 国家管理形式（国家政权组织形式、政体） 国家结构形式（整体与部分、中央与地方关系） 单一制 复合制 联邦制 邦联制 不是真正意义的国家 第一单元 各具特色的国家 第一课 国体与政体 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 立法机关（议会）和行政机关（政府）的关系 民主共和制 （大多数） 君主立宪制 （英、日、） 议会制 总统制 半总统制 国家制度 第二课 国家的结构形式 国体（国家性质） 政体（政权组织形式） （国家管理形式） 专制政体 民主政体 （大多数） 大都实行代议制 （民主政体共同特征） 国家政权的横向分配 国家政权的纵向分配 国家管理形式:即政体,是指统治阶级采用何种形式来组织自己的政权机关，体现国家政权的横向分配。（立法权—议会、行政权—政府、司法—法院） 国家结构形式:是指国家的整体与部分、中央与地方之间相互联系的构成模式。它指的是国家政权的纵向分配,分为单一制和复合制两种。 国家形式 一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构形式决定着中央与地方的关系。（引言） 第一框 主权统一与政权分层 一、国家主权 1.含义及重要性：国家主权是____依据,它是_____的,是一个国家对其管辖区域所拥有______的政治权力。国家主权是____最高权威，没有权力主体可以对其加以__或__。国家主权是___的构成要素，国家主权的丧失意味着____。（___是当代国际法的基石。主权是国家固有的权力，不是国际法赋予的） 2.表现：① ____是国家主权的重要体现。②国家主权通常以法律形式在___中加以规定,对外则表现为国家之间的___。(宣示说、承认说） 4.主权国家的基本权利：______等基本权利。 二、中央与地方 1.为什么处理中央与地方的关系？（国家采取政权分层的原因） 一个统一的国家只能有一个___。大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行___的管理.国家之内的行政区划, 通常是为了____而产生的. 2.如何处理中央与地方关系：(1)各自行使自身在__范围内的权力.权力划分往往通过国家___加以规定。 (2)中央政府主要负责__级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的___事务。 3.我国行政区划的类型：包括一般行政地方、____和特别行政区。 4.我国中央与地方的关系:（1）在我国，中国共产党领导是____，是_____。党员服从党组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（党的集中统一领导角度） （2）在我国,中央和地方各级国家机构按___的原则划分职权。 一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方____中央; 另一方面,在保证中央___的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的___。（国家机构角度） 统编版选择性必修1《当代国际政治与经济》 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 第二框 单一制和复合制 情景1 世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？ 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国（印尼） 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 一、单一制 1.单一制的特点----中、法、英、意、日 （1）单一制国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域。（23-4-5-2） （2）在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。（中央与地方的关系看。） 阅读教材P18，回答下列问题。 注意：1.地方权力来源于中央授予，在中央的统一领导下行使职权。（上下级隶属关系）中央政府统一行使外交权力。地方行政区不具有任何主权特征。 2.单一制国家的特征（补充）： 全国只有一个中央政权 一部宪法 一种法律体系 中央行使外交权力。公民只一个国籍 香港享有高度自治权力，香港特区有外交权吗？ 按照香港基本法的规定，属于国家主权范畴的外交权力在中央，中央政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务，享有一定的外事权。高度的自治权不是固有的，权力的唯一来源是中央的授权，不是与中央“分权”。 民族自治地方更不是高度自治，由自治机关行使自治权。 （广东湛江·高二期末）2021年12月20日，国务院新闻办公室发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，指出中国政府对香港恢复行使主权，实行“一国两制”方针，创建了香港特别行政区的民主制度，发展和完善香港民主制度就是为了让全体香港居民更好地行使民主权利。下列说法正确的是（ ） ①我国是单一制国家，香港权力的唯一来源是中央授权 ②“一国两制”下的香港是享有相对主权的完整政治实体 ③“一国两制”下中央政府必须考虑到香港的特殊利益 ④表明我国的国家结构形式是人民代表大会制度。 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 香港是中华人民共和国的一个特别行政区，不享有相对主权，②错误 “一国两制”要强调“两制”,原因是“一国两制”下中央政府必须考虑到香港的特殊利益，③正确。 民主共和制是国家的管理形式，是政体④错误。故本题选A。 （高二期末）李家超在香港特别行政区第六任行政长官选举中高票当选。国务院总理李克强主持召开国务院第七次全体会议，决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官。由此可见（ ） ①我国坚持主权统一和政权分层 ②香港作为有相对主权的政治实体享有高度自治权 ③我国实行单一制的国家管理形式 ④中央享有最高权力，香港受中央领导 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ ②：香港是地方行政区域享有高度自治权，不是政治实体，②错误。 ③：我国实行单一制的国家结构形式，在国家管理形式上实行人民代表大会制度，③错误。故本题选C。 一、单一制 2.类型---链接 中央集权型单一制---法国 （中国） 地方分权型单一制---英国 1.单一制的特点----中、法、英、意、日 （1）单一制国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域。（23-4-5-2） （2）在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。（中央与地方的关系看。） 单一制国家的类型 中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。 情景2 美国总统特朗普3月28日曾表示，鉴于当地疫情严峻，联邦政府考虑强制封锁纽约州、新泽西州。特朗普的说法遭到了纽约州州长安德鲁·库莫的愤怒反击，声称此举等同于“联邦宣战”。双方沟通后，特朗普退让，改由美国疾控中心（CDC）发布“旅行强烈建议”。由各州视情况执行。 人民日报海外网10月24日报道，科莫近日出版新书《美国危机》，回顾今年3月以来纽约州艰难抗疫历程，批评美将自身抗疫失误“甩锅”中国和世卫组织，表示新冠病毒不是“中国病毒”，谴责针对亚裔的歧视和暴力行径，积极评价中国抗疫成就，感谢中方在危难之时向美捐赠大量防疫物资。 在美国国内，总统连召集州长开会的权力都没有，有时甚至会被州长“指着鼻子骂”。如亚利桑那州州长与美国前任总统奥巴马，就曾因移民政策意见相左，发生过激烈口角。 ●●结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。 二、复合制 1.联邦制的特点---美、俄、德、印度、巴西 （1）联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 （2）在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 （如美国，联邦政府享有宪法列举的权力，如外交、国防、全国性财政金融、发行货币等。教育卫生福利治安属于州保留的权力） （3）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 阅读教材P18-19，理清以下内容。 各组成单位是享有相对主权的完整政治实体不是独立的主权国家。 联邦和州之间没有上下隶属关系（是契约与合作关系）。联邦专有的权力州不得插手，属于州的权力，联邦也不得干预。联邦与州分享国家权力。 联邦的地位高于州，联邦的宪法和法律在全国适用，各州必须遵守，相抵触则州的法律无效。 二、复合制 1.联邦制的特点---美、俄、德、印度、巴西 （1）联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 （2）在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 （3）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 阅读教材P18-19，理清以下内容。 各组成单位是享有相对主权的完整政治实体不是独立的主权国家。 联邦和州之间没有上下隶属关系（是契约与合作关系）。联邦专有的权力州不得插手，属于州的权力，联邦也不得干预。联邦与州分享国家权力。 联邦的地位高于州，联邦的宪法和法律在全国适用，各州必须遵守，相抵触则州的法律无效。 美国联邦制的理解： ①国家具有最高立法、行政和司法机关，行使国家最高权力，各联邦组成单位也有自己的立法、行政和司法机关，这些机关与中央机关之间没有上下隶属关系（是契约与合作关系）。联邦专有的权力州不得插手，属于州的权力，联邦也不得干预。联邦与州分享国家权力。 ②国家有统一的宪法和基本法律，在此前提下和范围内，各联邦组成单位有自己的宪法和法律；联邦的地位高于州，联邦的宪法和法律在全国适用，各州必须遵守，相抵触则州的法律无效。 ③国民既有联邦国籍又有联邦成员的国籍； ④联邦是国际政治的主体，外交权属于中央政府，但在宪法的范围内，联邦成员也可以有一定的对外交往独立性。 联邦政府与州政府不是隶属关系，联邦政府享有外交、军事、外贸、造币等权力，其他权力机法律未禁止的权力都属于州。 美国州长并不是由美国总统任命，而是由各州自己选举产生，州长对本州选民负责，美国的总统与州长不是上下级关系，更多的是合作关系，美国总统没有召集50个州长的权利。不任命州官员、不考核其政绩。 情景2 美国总统特朗普3月28日曾表示，鉴于当地疫情严峻，联邦政府考虑强制封锁纽约州、新泽西州。特朗普的说法遭到了纽约州州长安德鲁·库莫的愤怒反击，声称此举等同于“联邦宣战”。双方沟通后，特朗普退让，改由美国疾控中心（CDC）发布“旅行强烈建议”。由各州视情况执行。 人民日报海外网10月24日报道，科莫近日出版新书《美国危机》，回顾今年3月以来纽约州艰难抗疫历程，批评美将自身抗疫失误“甩锅”中国和世卫组织，表示新冠病毒不是“中国病毒”，谴责针对亚裔的歧视和暴力行径，积极评价中国抗疫成就，感谢中方在危难之时向美捐赠大量防疫物资。 在美国国内，总统连召集州长开会的权力都没有，有时甚至会被州长“指着鼻子骂”。如亚利桑那州州长与美国前任总统奥巴马，就曾因移民政策意见相左，发生过激烈口角。 ●●结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。 情景1 世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？ 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国（印尼） 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 （高二阶段练习）面对新冠肺炎疫情全球大爆发，因为德国是一个联邦制国家，所以中央政府只能“推荐”一个行动方案。各州决定如何、何时采取行动。这表明联邦制国家（ ） ①国家整体与其组成部分不是中央与地方的关系 ②联邦各组成部分是独立的主权国家 ③联邦各组成单位的权力是由联邦整体所授予的 ④国家整体与其组成部分依法行使各自权力，相互间不得任意干涉 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ ②：联邦各组成部分是享有相对主权的完整政治实体，但并不是独立的主权国家，②错误。 ③：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，③错误。故本题选B。   单一制 联邦制 区别 组成 单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 法律 体系 全国只有一部宪法，一种法律体系 有联邦宪法，联邦各组成单位也有自己的宪法 国家机构组成 全国只有一个中央政府，一个立法机关 有联邦中央政府，联邦各组成单位也有自己的中央政权机关 权力 授予 地方权力由中央授予 各组成部分的权力并非由联邦整体所授予，而是自身作为政治实体固有的 对外 关系 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权 典型 国家 中国、法国、意大利、日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西 联系 都是国家的结构形式 比较单一制和联邦制 2.什么是邦联制？邦联制是真正的国家吗？ 邦联是：主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。 （英联邦、欧盟--- “国家的联合”、国际组织） 3.国家结构形式的影响因素有哪些？ (1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 英联邦（英语：Commonwealth of Nations），是一个国际组织，由54个独立主权国家（包括属地）所组成，成员大多为前英国殖民地或者保护国，现任英联邦元首查尔斯则身兼包括英国在内的16个英联邦王国的国家元首，此16国构成了一个现代版的共主邦联。 1.美国在建立之初，实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。邦联制与联邦制的最主要区别是(　) A.前者有13个州组成，后者由50个州组成 B.前者未设中央政府，后者设有中央政府 C.前者使美国的真正权力在各州，后者使美国成为一个享有充分主权的国家 D.前者主要维护南方奴隶主的利益，后者主要维护资产阶级的利益 C 20 3．美国宪法规定：“本宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权力，分别由各州或由人民保留”这一规定说明，在美国(　　) ①联邦政府的权力由宪法规定　 ②宪法对州政府的权力有具体规定　 ③联邦政府与州政府分享权力　 ④州政府的权力来源于联邦政府 A．①②　　　 B．①③　　　 C．②④　　　 D．③④ 解析　本题以美国为例，考查联邦制的特点。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，①正确。 “宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权力，分别由各州或由人民保留”表明美国联邦政府和州政府的权力均由美国宪法规定，两者分享国家权力，③正确。 宪法对州政府的权力没有具体规定，②错误。 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，④错误。 B （高二阶段练习）截至2022年3月13日，美国累计新冠肺炎确诊病例达79508508例，累计死亡967158例。新冠肺炎疫情暴发后，美国一些政客为了政治利益仍在不断为疫情阴谋论推波助澜，与此同时，联邦政府应对突发公共卫生事件方面缺位、各州防疫政策互相矛盾，导致美国很难制定出全国统一标准的疫情应对措施。由此可见（ ） ①资本主义国家的利益集团以取得政权为目标 ②美国是邦联制国家，州政府的权力源于联邦政府 ③美国利益集团影响公共决策以争取其团体利益及其成员利益 ④在美国，公共卫生事务属于各州的州务，联邦政府不得任意干涉 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ ①：利益集团不同于政党，不以取得政权或改变政权为目标，①说法错误。 ②：美国是联邦制国家，政府的权力是各州本来就有的，并非源于联邦政府，②说法错误。故本题选D。 国家形式 国家管理形式（国家政权组织形式、政体） 国家结构形式（整体与部分、中央与地方关系） 单一制 复合制 联邦制 邦联制 不是真正意义的国家 第一单元 各具特色的国家 第一课 国体与政体 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 立法机关（议会）和行政机关（政府）的关系 民主共和制 （大多数） 君主立宪制 （英、日、） 议会制 总统制 半总统制 国家制度 第二课 国家的结构形式 国体（国家性质） 政体（政权组织形式） （国家管理形式） 专制政体 民主政体 （大多数） 大都实行代议制 （民主政体共同特征） 国家政权的横向分配 国家政权的纵向分配 1.国家的形式包括国家结构形式和管理形式，联邦制就属于国家管理形式。 2.单一制国家结构形式，限制地方政权的权力。 3.民族地理因素决定国家结构形式。 4.美国联邦制下，联邦与州的地位平等。优点是保持了联邦是一个强大统一的国家，但也容易导致相互扯皮，效率低下。 5.主权是国际法赋予各国的权力。 6.人权无国界，人权高于主权。 7.联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。各组成单位的权力由联邦整体所授予。各组成单位的权力不受联邦政府制约。 8.邦联是真正意义上的国家,具有完整的国际法主体资格。 9.单一制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 10.我国实行单一制的国家管理形式。 整合整理： 运用“国家的结构形式”的有关知识，分析说明分裂台湾、香港的图谋是错误的。 （1）我国是单一制国家，在单一制国家中，国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。香港或台湾作为我国的一个行政区域，其地方政权被置于中央政权的统一领导之下，必须在宪法和基本法规定的权限内行使职权。 （2）国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 国家主权是一种自主自决的最高权威，国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 主权国家享有独立权和管辖权。 中国的主权和领土完整不容分割，香港、台湾是中国不可分割的一部分，属于中国内政，中国反对外部势力干涉香港事务。这是中国行使独立权和管辖权的表现。 常见国家的管理形式与国家结构形式 中国—--人民代表大会制度-----单一制 美国、俄罗斯、巴西---总统制的民主共和制---联邦制（复合制） 英国、日本---议会制的君主立宪制---单一制（英地方分权型） 德国、印度---议会制的民主共和制---联邦制 法国----半总统制的民主共和制----单一制（中央集权型） 综合探究 1.国家安全利益是国家的最高利益，____是国家安全的核心。我们坚持总体国家安全观，以____安全为宗旨，以____安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。 2.一国两制的基本内容：在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权。“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内。高度的自治权不是固有的，权力的唯一来源是中央的授权。未改变我国单一制的国家结构形式。 两岸统一的最佳方式—“和平统一、一国两制” 2.2 单一制和复合制 1.单一制的特点 （1）单一制国家的组成单位是_____。（2）在单一制国家中,中央享有___;地方政权被置于中央政权的___下,只能在____规定的权限范围内行使职权。(地方的权力是中央授予的) 2.类型:中央集权型单一制---法国、（中国） 地方分权型单一制---英国 二、复合制 1.联邦制的特点（美国、俄罗斯） （1）联邦制国家的组成单位是_____（2）在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由___规定,都在各自的__享有___并___行使于人民,相互间不得任意干涉。 （3）联邦各组成单位的权力并非由___，而是_______。 2.什么是邦联制？邦联制是真正的国家吗？ 邦联是：主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联不是真正意义上的国家,不具有完整的____。 （英联邦、欧盟---国际组织） 3.国家结构形式的影响因素有哪些？ (1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)____始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构形式决定着中央与地方的关系。 $$