第12讲 中国古代的法治与教化、赋税制度、基层治理 课件--2026届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

2026届高三历史一轮复习 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 课程标准 （1）知道中国先秦时期成文法的产生过程以及这一时期思想家对于德治、法治关系的讨论；知道自西汉起历代王朝法律、礼教并用的统治手段。 （2）了解中国古代赋役制度的演变及其发展趋势。 （3）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 时间 全国卷 地方卷 2025 安徽·两税法 重庆·中国古代教化的历程 广东·明清时期的赋役制度 湖北·先秦时期的基层治理 云南·清朝的基层与社会治理 北京·历代户籍制度的演变 2024 天津·先秦时期中国古代教化的历程 福建·魏晋国家治理方式的调整 江西·明清时期赋役制度的调整 重庆·中国古代社会教化的发展 2023 重庆·魏晋法律儒家化 天津·隋唐时期赋役制度的调整 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 中国法律史研究的难点是什么？是礼。不研究礼就无法全面理解中国法律史。但这个研究必须尊重历史，首先要原原本本地搞清楚什么是礼，它与法的关系究竟是什么？从事实出发总结出真正的规律和中国传统法的真正特色。而不是把礼随便地比附成西方的某个法。 ——马晓红：《礼与法：法的历史链接》 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 法律 教化 礼法之争 礼法结合 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、先秦的德治与法治之争 （1）德治传统：西周建立以宗法为核心的礼制，“敬天保民”思想有一定的进步性。 （2）法治传统：早期国家可能已有法律（习惯法）；春秋郑国子产“铸刑书”，标志着中国最早的成文法诞生。 夏商周的特点：刑礼并立 礼——调整贵族内部社会关系；刑——控制下层劳动人民。 春秋战国的特点：成文法诞生 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 子产铸刑书 三月，郑人铸刑书。叔向使诒子产书，曰：始吾有虞于子，今泽已矣！昔先王议事以制，不为刑辟，惧民之有争心也。……夏有乱政，而作《禹刑》。商有乱政，而作《汤刑》。周有乱政，而作《九刑》。 ——《左传·昭公六年》 叔向对子产“铸刑书”呈什么态度？你更支持谁？ 1、先秦的德治与法治之争 （3）德治、法治之争：子产“铸刑书”引发辩论；儒家、法家之争。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、先秦的德治与法治之争 （3）德治、法治之争：子产“铸刑书”引发辩论；儒家、法家之争。 子产 春秋时期，郑国的子产“铸刑书”，制定了中国历史上最早的成文法。 法治 叔向 叔向反对刊布法律，理由是刑罚适用于乱世，公布刑书会使老百姓更注重争端，而不顾道德礼义。 德治 子产“铸刑书”引发了辩论，这是早期的德治与法治之争。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、先秦的德治与法治之争 （3）德治、法治之争：子产“铸刑书”引发辩论；儒家、法家之争。 案例一： 鲁国一个人，三次跟随君主出征打仗，三次当了逃兵，问他为什么逃跑，他说：因为我是独生子，家里有老父亲，我要尽孝道，所以当了逃兵。 这种人，不能惩罚。 这种人，应该严惩。 儒 法 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、先秦的德治与法治之争 （3）德治、法治之争：子产“铸刑书”引发辩论；儒家、法家之争。 这种人，不能惩罚。 告奸免罪，知奸不告连坐！ 儒 法 案例二： 叶公语孔子曰：吾党有直躬者，其父攘（偷）羊，而子证之。 孔子曰：吾党之直者，异於是，父为子隐，子为父隐，直在其中矣。 ——《论语·子路第十三》 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、先秦的德治与法治之争 （3）德治、法治之争：子产“铸刑书”引发辩论；儒家、法家之争。 学派 治国思想 治国手段 理论来源 儒家 法家 孔子：①为政以德 ②节用而爱人，使民以时 孟子： ①施仁政于民，省刑罚，薄税敛 ②民为贵，社稷次之，君为轻 主张德治， 通过道德教化民众，仁和礼的手段 人性善 韩非： ①君主要以法、术、势驾驭臣下。 ②君主赏罚分明，臣民必守法令。 “以法为教”“以吏为师”法和刑的手段 人性恶 商鞅：保护新兴地主阶级的利益（颁行法令，奖励耕战） 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 历史镜头：相同的时代不同的道路 孟子与梁惠王 商鞅与秦孝公 叟不远千里而来，亦将有以利吾国乎？ 王何必曰利? 亦有仁义而已矣。 吾说君以帝王之道比三代，而君曰：“久远，吾不能待。……”故吾以彊（强）国之术说君。 子何以中吾君？吾君之欢甚也。 结合所学，思考：战国时代谁的主张会被接纳？为什么？ 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 在法家思想的指引下，秦国富国强兵，最终统一六国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家。 儒家 法家 儒家思想并不适用于兼并战争激烈的战国时期。在重视富国强兵的君主看来，儒家的仁政与德治思想，难以落到实处。 法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望。法家思想更适合战国时期各国富国强兵、政令统一的需要。 VS 结合所学，思考：战国时代谁的主张会被接纳？为什么？ 有积极意义 符合时代需要 孟子与梁惠王 商鞅与秦孝公 1、先秦的德治与法治之争 （3）德治、法治之争：子产“铸刑书”引发辩论；儒家、法家之争。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 秦国商於县有个黑林沟村，该村是泰国变法的模范村，村长黑九因为儿子参军训练坠崖死了，无法为家里立功光耀门厅，变得意志消沉，无心耕作，在村里开了个酿酒坊，经常拉着后生饮酒大醉。村里人变得越来越懒惰，荒芜了田庄，村里由此没落。县令是个儒家士子，讲究仁政爱民，不忍看到黑林沟人忍饥挨饿，便然济他们。村民一直吃救济粮，不再耕作。商鞅知道后，依法处死了村长和县令，重申新法主张、明确奖惩，让村民重新自历，恢复了往昔斗志。 ——整理自孙皓晖《大秦帝国》 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、秦汉至隋唐的法治与教化 朝代 法律或教化内容/成果 统治手段 礼法关系 秦 以法家思想治国，秦律； 律令都具有法律效力 严刑峻法 西汉 沿袭秦律，《九章律》； 董仲舒“以经断狱”； 尊崇儒术 以经注律 礼法对立 礼法融合 （德主刑辅） 汉律承袭秦律，但汉律的基本精神与秦律是否一贯？ 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、秦汉至隋唐的法治与教化 董仲舒《决狱》曰：父子至亲，扶杖而救之，非殴父也。《春秋》之义，父病，进药于其父而卒，君子原心，赦而不诛。 案例1： 甲父乙与丙争言相斗。丙以佩刀刺乙，甲即以杖击丙，误伤乙。甲当何论？ 廷尉观点：殴父，当枭首。 引用儒家经典作为审理案件的依据，称“春秋决狱”。 法律儒家化的开始 汉律承袭秦律，但汉律的基本精神与秦律是否一贯？ 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、秦汉至隋唐的法治与教化 西汉 沿袭秦律，《九章律》； 董仲舒“以经断狱”； 尊崇儒术 以经注律 礼法融合 （德主刑辅） 汉武帝以后儒家思想更成为主流思想，儒家知识分子以经注律。 儒法合流，形成“德主刑辅”的封建正统法律思想 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、秦汉至隋唐的法治与教化 朝代 法律或教化内容/成果 统治手段 礼法关系 魏晋 / 魏明帝设置律博士， 推动律令儒家化 律令儒家化 法律以亲属之间的尊卑亲疏为量刑原则，维护儒家三纲五常 材料：《晋律》首先确立“准五服以制罪”的定罪量刑原则，把“五服”制度与法律相结合，凡亲属之间犯罪，在刑法方面的适用原则是：亲属相犯（如杀、伤等），以卑犯尊者，处罚重于常人，关系越亲，处罚越重；若以尊犯卑，则处罚轻于常人，关系越亲，处罚越轻。在民事方面，如财产转让时违反法律，则关系越亲，处罚越轻。 ——曾宪义《中国法制史》 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 （2023·重庆高考·2）北魏兰陵长公主遭驸马刘辉殴打致流产，朝廷就如何判处刘辉展开激烈辩论：一方以尚书省官员为代表，坚持以父系家族伦理为标准，以杀子罪判处四至五年徒刑；另一方则是代表灵太后意志的门下省官员，主张以谋反大逆罪判处死刑。最终皇帝下诏支持门下省意见。这一判决表明 A．男尊女卑传统被打破               B．法律儒家化过程曲折 C．皇权受门阀士族威胁                D．门下省司法职能增强 B 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、秦汉至隋唐的法治与教化 朝代 法律或教化内容/成果 统治手段 礼法关系 唐 法律：《唐律疏议》（中华法系） 教化：《大唐开元礼》 法治、礼治； 重视家训经验， 强化基层教化 礼法结合 《贞观律》 《永徽律》 《永徽律疏》 即《唐律疏议》 继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、秦汉至隋唐的法治与教化 材料一：德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也。 五刑之中，十恶尤切，亏损名教,毁裂冠冕,特标篇首,以为明诫。……“谋反”、“谋大逆”、“谋叛”、“恶逆”、“不道”、“大不敬”、“不孝”、“不睦”、“不义”、“内乱”。 ——《唐律疏议·名例篇》 材料二：唐律号称“一准乎礼”。作为德礼的孝道成为立法和司法必须尊奉之圭臬，在法律中得到淋漓尽致的体现。在“十恶”罪中，关乎孝道的有罪逆、不孝、不睦；在刑罚制度中，大力贯彻矜恤老幼原则；在民事家庭制度中，极力强化父权，并以无子、不顺公婆作为丈夫休妻的法定理由；在国家政策上，大力褒奖、宣扬孝子贤孙事迹。 ——龙大轩《孝道：中国传统法律的价值核心》 下列材料体现了中华法系的哪些特点？ 特点： 礼法结合的典范；重视家族伦理、维护孝道； 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 ·《唐律·贼盗律》规定，如果父母、祖父母被人杀害，子女不能与仇人私自讲和。如果贪图财利，不去告发仇人，就要受到流放两千里的惩罚；就算没有受到仇人的贿赂，知晓有人杀了自己的父母、祖父母，三十天以上没有报告官府的，同样也要承担罪责。 特点： 礼法结合的典范；重视家族伦理、维护孝道； 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 《唐律疏议》规定：子女殴打父母皆斩，而父母殴打子女当然无罪，故杀子女也仅徒二年半；普通人之间相互斗殴致伤，杖八十，夫打伤妻，只要杖六十，而反过来，妻若殴打夫则处徒一年。亲属之间人身、财产的侵犯，都按照双方的尊卑关系实行同罪异罚。这些规定 A．继承了重视家训的传统 B．开创了律例合编的体制 C．意在维护儒家伦理纲常 D．标志着中华法系的确立 C 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 3、宋元至明清时期的法律与教化 朝代 法 律 宋朝 元朝 明朝 清朝 【思考】宋以后的法律制定的什么特点？ 多以《唐律》为蓝本；开创了律例合编新体例 沿用唐代法律体系；宋刑统《天圣令》 唐宋法律整体弃用，但在司法实践中广泛援引唐律。 以唐律蓝本制定《大明律》，重视“例”，重修《问刑条例》，开律例合编的体例。 沿袭《大明律》，重视例，制定《大清律例》。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 朝代 教化 宋朝 初步 形式 深入 明朝 清朝 康熙帝“圣谕十六条”，雍正帝《圣谕广训》，宣讲引用《大清律例》，儒家发起乡约，经政府利用推广具有约束力，与法律合流，沦为统治阶级统治工具，教化功能逐渐丧失。 明太祖朱元璋“六谕”，使乡约逐渐带有强制力 儒学士人基层化，乡约教化 （北宋吕大均《吕氏乡约》我国最早的成文乡约，是儒学士人教化乡里的范本） 教育、科举、书院讲学、授徒、族规、家训等；朱熹《家礼》、《小学》 儒学向基层渗透——理学，南宋后期逐步确立统治地位 凡诸卑幼，事无大小，毋得专行。必咨禀于家长。 凡为人子者，出必告，反必面。 ——朱熹《家礼》 德谓见善必行，闻过必改，能治其身，能治其家，能事父兄，能教子弟，…… 业谓……读书治田，营家济物，畏法令，谨租赋，如礼乐射御书数之类，皆可为之。非此之类，皆为无益。 ——《吕氏乡约》 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 【思考】从宋朝到清朝，乡约所讲内容有何变化?为何会出现这种变化呢？ 一、德业相劝；二、过失相规；三、礼俗相交；四、悲难相恤。 ——《吕氏乡约》 孝顺父母，尊敬长上，和睦乡里，教训子孙，各安生理，毋作非为。 ——明太祖“六谕” 敦孝弟以重人伦，笃宗族以昭雍睦，和乡党以息争讼，重农桑以足衣食，尚节俭以惜财用，隆学校以端士习，黜异端以崇正学，讲法律以做愚顽，明礼让以厚风俗，务本业以定民志，训子弟以禁非为，息诬告以全良善，戒窝逃以免株连，完钱粮以省催科，联保甲以弭盗贼，解仇忿以重身命。 ——康熙帝“圣谕十六条” 君主专制强化，皇权加强对基层社会的控制。 宋代：由儒学士人发起，注重德和礼，道德教化和规范行为相结合；强调互勉 明清：改为宣讲皇帝圣谕，强调顺从，与法律合流，有约束力，成为教化工具 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 时期 汉 子产铸刑书 法家的法治思想 儒法之争 （礼法对立） 律令儒家化 （引礼入法） 乡约制度 《禹刑》 焚书坑儒 汉承秦律，制成《九章律》，引经注律 律、令《秦律》（法家思想为指导） 《九刑》 《汤刑》 儒家德治 敬天保民、礼制 礼不下庶人 清朝法典沿袭《大明律》，同样重视例，制定了《大清律例》 《大明律》（律例合编） 以唐律为蓝本，编纂《宋刑统》；《天圣令》 《唐律疏议》 律令儒家化，以经注律，纳礼入律 尊崇儒术 （统治地位） 遭受重创 春秋创立，战国发展 （显学） 《大唐开元礼》 尊崇儒术 以经注律 理 学 夏朝 约律合流 礼法关系 教 化 儒 学 法 治 商朝 西周 清 明 宋 唐 魏晋 春秋战国 秦 礼法是君主维护封建统治、教化百姓的工具 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 （2021·北京高考·1）祝岁习俗古已有之。《诗经》云：“称彼兕觥（酒杯），万寿无疆。”汉代岁首，皇帝“大朝受贺”“百官受赐宴飨”。民间亦在岁首祭祀，其时全家依次列坐，向家长敬酒祝寿。该习俗（　　） A．出现于战国并兴盛于汉代 B．体现礼仪教化与伦理秩序 C．植根于我国古代商业文明 D．仅是官方举行的庆祝仪式 B 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 （2022·海南高考·5）《汉书》记载“开国承家，有法有制”，认为国家应关注礼制和法律。唐代有士人说：“礼法二事，皆王教之端。”宋代以后，儒学士人以乡约教化乡里。到了明清，乡约与法律逐渐合流。这些治理方式旨在（　　） A．推诚辅君，效功百姓 B．灭私徇公，坚守直道 C．守道与德，思退刑罚 D．威制天下，以案刑狱 A 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 赋 役 制 度 赋税 徭役 为维护国家机器运转而强制、无偿地取得财政收入的一种手段 田赋(租)：以田亩为依据的土地税 丁税： 以人丁为主的人头税 户税（调）：以户为依据的财产税 其它杂税 历代统治者强迫人民（主要是成年男子）从事的无偿劳役 兵役 力役 杂役 统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税及征发徭役，而形成的基本制度。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 拓展：先秦时期 1、背景： 2、表现： 3、实质： 铁犁牛耕出现，井田制逐渐瓦解；诸侯国财政收入减少。 ①齐国：相地而衰征（根据土地多少和好坏征收赋税） ②鲁国：“初税亩”（无论公私田，按田亩实数收税） ③秦国：商鞅“废井田，开阡陌”，允许土地私有。 客观上承认土地私有制 ◎商鞅 中国古代土地税的开端 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、秦汉时期 赋税种类 秦朝 汉朝 田赋 人头税 徭役 税率极高 “泰半之赋”(三分之二) 汉初:“与民休息”，田赋税率大大降低 汉高祖:“十五税一” 汉景帝:“三十税一” 征收极重的口赋/户赋 口赋（7-14岁），20钱/年 算赋（15-56岁），120钱/年，商人和奴婢的算赋钱加倍（主要用于军费） 财产税：车船税、算缗钱、对财产总额的“税民资”、农民饲养六畜要缴税 更卒：一个月，本郡/本县，承担繁重劳动 戍卒：一年，边塞屯戍 正卒：两年，郡国/京城，服兵役 重农抑商 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、魏晋时期 开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 土地制度——均田制：（北魏至唐前期） 背景：北方战乱，土地荒芜，影响财政收入 内容：将国家控制的土地分配给农民耕种，不得买卖和转让。 性质：封建国家的土地国有制 意义：提高农民生产积极性，促进北方经济的恢复与发展；一定程度抑制土地兼并；有利于增加国家财政收入； 瓦解：唐朝中叶 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 （2021·重庆高考）隋炀帝时，势倾当朝的左卫大将军、许国公宇文述占田违限，刑部尚书李园通“判宇文述田以还民”。这主要反映了当时（ ） A．农民经济负担减轻 B．严刑峻法思想推行 C．官员特殊权益消失 D．均田制的贯彻实施 D 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 3、隋唐时期 庸：纳绢或布代役 魏晋 隋：租调役 唐：租庸调制 隋朝 两税法 魏晋：租调制 780年 907年 618年 581年 创新之处 唐朝 均田制 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 3、隋唐时期 隋朝 废除前代许多苛捐杂税，征收租调役 唐前期 租庸调 租 田租，成年男子每年向官府交纳定量的谷物 庸 纳绢代役。服徭役期间，不去服役的可以纳绢或布代役 调 户调，是人头税，交纳定量的绢或布 ①减轻对农民的人身控制，保证了生产时间，促进了农业发展。 ②政府的赋税收入的到了保证。 意义： 唐初赋敛之法曰：“租庸调，有田则有租，有身则有庸，有户则有调。” 由此可见：租庸调制是以“人丁为本”（舍地税人）的赋税制度，建立在国家对土地、丁身和户籍有效控制的基础上的。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 3、隋唐时期 唐中后期 780年废除租庸调，改行两税法 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 3、隋唐时期 唐中后期 780年废除租庸调，改行两税法 （1）背景： ①土地兼并，均田制破坏； ②安史之乱后，人口减少、户籍混乱； ③政府收入锐减。 至唐朝承平日久，人口渐增，贵族官僚通过各种合法或非法途径多占土地，口分田实际还官者又很少，政府所掌握土地已不敷授受。……由于均田制的破坏，按丁缴纳的租庸调制也无法保证，两种附加税——按户等每户征收的户税和按地亩征收的地税在国家财政收入中的比重逐渐压倒租庸调。 ——张帆《中国古代简史》 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 3、隋唐时期 唐中后期 780年废除租庸调，改行两税法 （2）内容： a.取消租庸调，统一合并成地税和户税，夏秋两次征收 b.征税主要标准由人丁税改为财产税； （土地是最重要的财产，因而少地无地的人户等低，交税少。） c.征税原则：量出为入 d.户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍；贵族、官僚、商人都要交税 税种 缴纳依据 缴纳内容 地税 土地面积 粮食 户税 户等 布帛、钱 户无主客，以见居为簿。 人无丁中，以贫富为差。 ——《新唐书·食货志》 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 3、隋唐时期 唐中后期 780年废除租庸调，改行两税法 （3）影响： 积极：①简化了税制； ②扩大了收税对象，增加国家的财政收入； ③征税由以人丁为主到以财产为主（舍地税人→舍人税地），赋税负担相对公平； ④减轻了政府对农民的人身控制； ⑤户税纳钱，加速了商品经济的发展。 消极：重复征税（加重农民负担）、土地兼并。 自耕农→贵族、官僚、商人 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 魏晋时期：租调制 北魏至唐初：租庸调制 唐朝后期：两税制 以庸代役 征税的主要标准 从人丁转为财产 反映出国家对农民的人身控制逐渐放松。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 4、宋元时期 时期 赋役制度 宋朝 元朝 宋承唐制，征收两税， 但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。征收代役金外，还经常再派发各种徭役。 北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 沿袭唐朝的租庸调与两税法： 北方（租庸调）：征丁税、地税； 南方（两税法）：征夏税、秋粮。 科差：按户等征收丝和银两。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 5、明清时期 明朝 明初：延用两税法(分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物) 正统年间：江南部分税粮折银征收，称“金花银”。 明后期：张居正在全国推行“一条鞭法”。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 5、明清时期 明朝 明后期：张居正在全国推行“一条鞭法”。 一条鞭法 简化原来复杂的税收制度，将各类徭役并入田赋，并按土地大小征税；取消力役，以官府雇佣的形式代替；将实物税改为货币税，初米麦外其余税款均以白银支付，实现了实物向货币的转变。 赋税改为地方征收，由地方官府征收后调配，上缴中央或地方支出；革新民收民解，征税过程全部官办，防止民办中间人的贪污腐败；取消原本复杂的征税标准，“不论籍之上下，惟计田之多寡”。 （1）内容：丁亩承担、赋役合并，一概征银、统一征收 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 5、明清时期 明朝 明后期：张居正在全国推行“一条鞭法”。 （2）影响： ①重大变革：由实物税向货币税转变； ②简化税制，方便征收（减轻农民负担，缓和社会矛盾）； ③促进商品经济发展(促进资本主义萌芽发展)； ④国家对农民的人身控制进一步减弱； ⑤增加国家财政收入。 赋役合一 一概折银 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 （2023·浙江高考·5）明万历九年（1581），张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况，表述正确的是（　　） A．白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段 B．通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制 C．美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题 D．商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位 A 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 5、明清时期 清朝 康熙实行固定丁银：“滋生人丁，永不加赋”； 雍正年间实行“摊丁入亩”：取消人头税，根据耕地面积确定税额 康熙五十二年(1712)三月,康熙下诏: “海内承平日久,户口日增,地未加广,应以现在丁册定为常额,自后所生人丁,不征收粮税,编审时,止将实数查明造报。” ——《清史稿·食货志》 摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一，是清朝政府（雍正）将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度，标志着中国实行两千多年人头税(丁税)的废除。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 依据材料，分析“摊丁入亩”的意义？ ①重大变革：废除人头税，减轻国家对人民的人身控制 ②有利于商品经济及资本主义萌芽发展； ③增加国家财政收入； ④促进人口增长； 所谓“摊丁入亩”，就是将历代相沿的人头税（丁税），并入田赋征收的一种赋税制度。这是中国封建社会后期赋役制度的一次重大改革。摊丁入亩制度的实行，直接废除了延续几千年的“人头税”，失地和无地农民及其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担。由于加重了有土地者的赋税负担，摊丁入亩制度一定程度上限制或缓和了当时愈发严重的土地兼并现象。由此，朝廷放松了对户籍的控制，农民和手工业者可以自由迁徙，出卖劳动力……废除人头税后，这种对“被征税”担心的消失，……，中国由此进入第一波“人口大爆炸”时代，据统计，康熙二十四年，全国人口为1亿，到嘉庆十七年已到3.6亿，这仅仅花了127年时间。 —摘编自《历史上影响中国人生活的四大改革》 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 根据所学知识，探究中国古代赋役制度演变的特点（趋势） 朝代 制度 秦 田赋、人头税、徭役（更卒、正卒、戍卒） 汉 田赋、人头税、徭役、财产税 北魏 租调制 隋 租调役 唐 初期 租庸调 晚期 两税法 宋 两税法 方田均税法 募役法 元 租庸调（北）、两税法（南）、科差 明 一条鞭法 清 摊丁入亩 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 人丁为主资产为主 （以两税法为标志） 1.征收标准： 2.赋役形式： 实物为主货币为主 （分别以两税法和一条鞭法为标志） 3.征收种类： 4.征收时间： 繁杂简单 （以两税法、一条鞭法为标志） 不定时定时 （以两税法为标志） 5.人身依附关系： 根据所学知识，探究中国古代赋役制度演变的特点（趋势） 强→弱；必须役纳物、折银代役 （以“庸”为标志） 封建国家对农民的人身控制逐渐放松 （农民对于国家的人身依附关系逐渐减弱） 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 （2024·安徽）明代东南地区四县役银分摊表 据表1可知，役银分摊的做法（    ） A．增加了人丁税额 B．有利于人口的增长 C．制约了商业发展 D．强化人身依附关系 B 根据表格可知，役银分摊前，丁银（两）较多，役银分摊后，丁银（两）较少，这意味着人丁的负担减轻，有利于人口增长，B项正确 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 维护统治 从基层征发赋役 以维持自身运转 稳定基层的生产生活秩序 户籍制度 基层组织、社会治理 社会救济与优抚政策 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 户籍管理是赋役征发的依据——学思之窗 （根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役） 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 户籍 乡贯 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、中国古代的户籍制度 时期 演变 战国 国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国 秦朝 户籍分类登记制度（百姓、宗室籍、宦籍、市籍） 汉朝 管理人员：丞相+地方政府专门人员 编户齐民；政府定期人口调查 东汉末户籍散乱 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》 为户籍相伍. ——秦献公前375 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役。 ——吴钩《户籍上的中国》 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、中国古代的户籍制度 魏晋 黄籍、白籍（不征赋役）“土断” 西晋少数民族内迁和北民南迁 “黄籍”：以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册。 “白籍”：东晋政府对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以进行登记，不向白籍人口征发赋役。 “土断”：东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，使白籍人口土著化，承担赋役。 【思考】东晋户籍制度变化的原因是什么？ （1）社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度 （2）登记南迁人口，便于赋役征发。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、中国古代的户籍制度 时期 演变 隋朝 大索貌阅，核定户籍 开皇三年，隋文帝下令在全国彻底清查户口（大索），根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对（貌阅），从中检查隐漏户口，以解决诈老诈小的行为，即为“大索貌阅”……通过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口164万。 ——宁欣《中国古代史（下册）》 机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。 ——《隋书·食货志》 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 （2023·浙江高考·4）延载元年（694）八月敕：“诸户口计年将人丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是（　　） A．黄籍登记 B．白籍土断 C．貌阅之法 D．诸色户计 C 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、中国古代的户籍制度 时期 演变 宋朝 户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）与客户（指没有土地的佃户） 【思考】提取宋代户籍变化的信息，并说明宋代户籍制度变化的原因。 原因：①北宋延续了两税法以资产为主的征税标准；②宋初实行不抑兼并的土地政策，土地私有制进一步发展；③北宋商品经济的发展，租佃关系日益普遍化。 表明宋代租佃关系发展，人身依附关系减弱 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、中国古代的户籍制度 时期 演变 元朝 职业定籍：户口类型复杂，分军户、民户、匠户、站户，“诸色户计” 固定户籍：世代相袭，不得变动 民族 户别 蒙古人 军户、站户、猎户、蒙古户 色目人 军户、畏吾儿户、答失蛮户、也里可温 汉人、南人 医户、匠户、酒户、丝绵户、姜户、藤花户、阴阳户、礼乐户、僧户、道户、盐户、军户、站户、猎户、儒户、河西户、契丹户、舶商户、葡萄户、淘金户、采珠户、女真户……等等 ——黄清连:《元代户计制度研究》，国立台湾大学文学院1978年版，第15页 划分标准包括民族、职业、社会地位等，带有民族压迫色彩 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、中国古代的户籍制度 时期 演变 明朝 ①明承元制，以职业定籍，户籍分民籍、军籍、匠籍；户帖制度； ②户籍册“黄册”，里甲制为基础 ③黄册与鱼鳞图册互为补充。 说与户部官知道，如今天下太平了也，只是户口不明白哩。教中书省置天下户口的勘合文簿户帖，你每户部家出榜去，教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官附名字，写着他家人口多少，写得真着，与那百姓一个户帖，上用半印勘合，都取勘来了。我这大军如今不出征了，都教去各州县里下着，绕地里去点户比勘合，比着的便是好百姓，比不着的，便拿来作军。比到其间，有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩。百姓每自躲避了的，依律要了罪过，拿来作军。钦此。—洪武三年 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、中国古代的户籍制度 时期 演变 明朝 ①明承元制，以职业定籍，户籍分民籍、军籍、匠籍；户帖制度； ②户籍册“黄册”，里甲制为基础 ③黄册与鱼鳞图册互为补充。 一户傅本，七口，开封府钩州密县民。洪武三年入籍，原系包信县人民。 男子三口。成丁二口：本身五十二岁，男丑儿二十岁；不成丁一口：次男小棒槌一岁。 妇女四口。大二口：妻四十二岁，男妇二十三岁；小二口：女荆双十三岁，次女昭德九岁。 事产瓦房三间。南北山地二顷。 右户贴付傅本收执。准此。 ——《密县志》 黄册关系国计至重，天下钱粮徭役根本于此。 ——明赵官等《后湖志》 黄册 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、中国古代的户籍制度 鱼鳞图册：保证田赋征发 黄册：保证徭役征发 户籍在国家财政收入中的作用日益下降 时期 演变 明朝 ①明承元制，以职业定籍，户籍分民籍、军籍、匠籍；户帖制度； ②户籍册“黄册”，里甲制为基础 ③黄册与鱼鳞图册互为补充。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 1、中国古代的户籍制度 时期 演变 清朝 沿袭明制，户籍管理相对松弛； 前期赋役制度改革（固定丁银、摊丁入亩）后，户籍作用大为削弱。 乾隆时期永停编审； 今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加赋。则五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。 ——乾隆三十七年(1772年)上谕 原因：摊丁入亩后，国家征发赋役不再以户籍为依据，户籍的作用大为削弱。 意义：政府对百姓的人身束缚进一步减弱，户籍制度不再具有财政上的功能。 （户籍制度与赋役制度彻底隔断） 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 宋朝 户籍分拥有土地、缴纳赋税的主户与没有土地的客户。 隋唐 “大索貌阅”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严。 汉朝 丞相主管全国户籍工作，编入户籍的百姓成“编户齐民”。 秦朝 实行分类登记制度：除一般户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。 战国 国家大规模编排民户，制定户籍；户籍制度逐步确立。 元朝 按职业定户籍，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 明朝 以职业定户籍，以里甲制为基础，制造户籍册，称“黄册”。 清朝 户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 ①历史悠久，由复杂到简单； ②与赋役制度逐渐分离； ③户籍制度下人身依附关系逐渐减弱； 中国古代户籍制度发展趋势： 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、中国古代的基层管理组织 从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。 时期 基层组织（户籍管理） 基层社会治理（维护治安） 秦汉 乡里制（三老+啬夫+游徼；里正）、亭长 什伍组织 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、中国古代的基层管理组织 时期 基层组织（户籍管理） 基层社会治理（维护治安） 唐朝 乡里制（百户为里，五里为乡；里正） 城内设坊，郊外设村（坊正；村正） 邻保制度，相互监督 官治转向吏治，乡官转向职役 里正追庸调，村头共相催……里正被脚蹴，村头被拳搓。驱将见明府，打脊趁回来。租调无处出，还须里正倍（赔）。——王梵志 为乡长、里正者，不胜诛求之苛，各萌避免之意，而始命之曰户役矣。——马端临《文献通考》 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、中国古代的基层管理组织 时期 基层组织（户籍管理） 基层社会治理（维护治安） 唐朝 乡里制（百户为里，五里为乡；里正） 城内设坊，郊外设村（坊正；村正） 邻保制度，相互监督 宋朝 王安石变法实施保甲制 明朝 里甲制（十户为甲，一百一十户为里；甲首、里长）； 十家牌法 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 2、中国古代的基层管理组织 时期 基层组织（户籍管理） 基层社会治理（维护治安） 清朝 里甲制到保甲制 （兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一） 十户为牌，立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事，及面生可疑、行迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。 ——《清朝文献统考》卷19 既可以清查户口，又可维护社会治安，一举多得； （国家强化对基层治理的控制，皇权的渗透） 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 归纳中国古代基层治理的发展趋势及其原因 夏商周时，出现了乡里制度的萌芽。秦汉的这种基层组织，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质，表明当时封建国家对基层社会的控制还相对较宽松。 唐代实行的是乡、里、村三级制。村制度的推行，是国家力量向基层社会进一步渗透的有力举措。北宋中后期特别是王安石变法实行保甲制度后，乡里制度发生了重大变化。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强，乡村权力越来越多地被上调到更便于中央直接控制的州县官吏的手中。 至清代，乡里制度转变为职役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。由于中国古代社会的特点，其乡村治理尽管含有一定的自治因素，但始终没有发展为真正的乡村地方自治。 随着中国封建社会王权的扩张，乡村社会治理越来越深地受到国家政权的干预和控制，其自治性逐渐消退。 ——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》整理 趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变;国家对乡村治理的干预和控制增强，乡村自治功能减弱; 原因：封建专制的强化；维护小农经济发展，社会稳定。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 （2023·高考全国乙卷·27）明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在（　　） A．强调农商皆本 B．加强对民间的控制 C．禁止人口流动 D．促进经济均衡发展 B 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 3、中国古代的社会救济与优抚政策 组织者 地位 具体举措 政府 主体 救济——应灾 优抚——扶弱 民间组织 宗族救助 辅助 慈善组织 汉：常平仓制度 ——积谷备仓，调节粮价 隋唐：政府重视官方储备，大力提倡民间积储 秦汉：皇帝赐鸠杖 唐朝：养病坊 宋朝：福田院 元朝：众济院 明清：养济院、优抚高年 宋朝兴起，设立义田、义学、义宅、义冢资助贫困者 明清兴起，出现善堂、善会 （1）形成较早，源远流长； （2）国家救济与民间社会救济相结合，政府主体，民间辅助； （3）措施多元性（有粮储、救灾、救济弱势群体等）； （4）体现儒家伦理特色。 课标解读 一、法治与教化 二、赋税制度 三、基层治理 本讲小结 （2016年全国卷3）阅读材料，完成下列要求。（25分） 材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人赡养，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫苦读书人救济等。 ——摘编自邓云特《中国救荒史》等 材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动者，在家接受济贫；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒：流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。 ——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》 （1）根据材料一二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。（18分） 共同目的：救济弱势群体；维护社会稳定；促进政权认同。 相同：政府主导；设置救济机构；立法保障；因类而异。 不同：英国的救济对有劳动能力的贫民带有惩戒性质；中国救济制度体现了中国传统文化。 真题演练 1．（2025·广东高考·5）山西《平阳府曲沃县均田记》碑刻记录了某一时期土地清丈的实施过程：知县公布清丈条例；个人申报，乡里复核，形成鱼鳞图册；确定税粮额度；攒造黄册。当时土地清丈（　　） A．造成了户籍管理的混乱 B．加剧了土地兼并的程度 C．增加了国家的财政收入 D．加强了对地方官的考核 C 真题演练 【解析】土地清丈过程包括公布条例、申报复核、形成鱼鳞图册、确定税粮额度及攒造黄册，旨在精确丈量土地并规范赋税征收，通过核实土地数据，减少隐匿逃税，确保税粮征收的公平性和效率，从而增加了国家财政收入，故选C项；清丈后攒造黄册用于登记户籍与土地，强化了户籍管理，并未导致户籍管理的混乱，排除A项；土地清丈明确土地状况，一定程度抑制土地兼并而非加剧，排除B项；材料虽涉及知县执行清丈，但全过程聚焦土地与税收管理，未体现对官员考核的加强，排除D项。 2．（2025·安徽高考·3）唐德宗建中元年（780）定两税法，规定户税征钱，地税征谷物，而物轻钱重，民以为患。税法行四十年后，税额如故，当年若纳绢二匹半者，今需八匹，约要三倍之多，故农人日困，末业日增。这可用以说明，当时（　　） A．征税标准渐以人丁为主 B．货币贬值加重农民负担 C．以庸代役利于农业生产 D．税法改革促进商业发展 D 真题演练 【解析】据材料“故农人日困，末业日增”可知，两税法规定户税征钱，农人缴纳困难，促使从事商业等末业之人增多，一定程度上促进了商业发展，故选D；税法以土地、财产为主要征税标准，并非以人丁为主，排除A项；材料“物轻钱重”指通货紧缩、货币升值，农民需多卖实物换钱纳税，负担加重，而非货币贬值所致，排除B项；以庸代役属租庸调制内容，利于农业，但两税法已取代之，排除C项。 3．（2025·重庆高考·1）秦始皇统一六国后多次巡行天下，考察多地风情，往往刻石记功，如琅琊石刻载：“上农除末，黔首是富”，“尊卑贵贱，不逾次行”，“以明人事，合同父子”等，顾炎武指出“秦之任刑虽过，而其访民正俗之意固未始异于三王也”，这表明秦朝（　　） A．重建西周等级制度 B．重视整顿社会风俗 C．确立儒家意识形态 D．首创重农抑商政策 B 真题演练 【解析】秦始皇巡行刻石记功，琅琊石刻强调"上农除末"以发展农业、"尊卑贵贱"以规范社会秩序、"合同父子"以和谐人伦，结合顾炎武所言"访民正俗之意"与三代圣王一致，表明秦朝通过宣扬政策、约束行为来整顿社会风俗，故选B项；材料虽提等级秩序，但秦朝废分封行郡县，建立中央集权官僚制，本质不同于西周基于宗法分封的等级制度，排除A项；石刻中"合同父子"有儒家伦理色彩，但秦朝以法家为治国思想，推行严刑峻法，焚书坑儒排斥儒家，未确立其意识形态，排除C项；"上农除末"体现重农抑商，然该政策始于战国商鞅变法"奖励耕战、抑制商贾"，秦朝继承而非首创，排除D项。 4．（2025·云南高考·6）乾隆时期，有官员这样评价当时的某项管理制度：“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法。”该制度旨在（　　） A．稽查盗贼奸匪 B．核查户口凭证 C．赈济地方荒歉 D．维护社会稳定 D 真题演练 【解析】该制度在乾隆时期主要指保甲制，其通过平时稽查盗贼奸匪、稽核户口，并在灾荒时辅助查办赈务，确保按户籍有序实施，最终实现“安民”目标，旨在维护社会整体稳定，避免动乱，故选D项；稽查盗贼奸匪仅是材料所述制度的一项功能，但制度还涵盖户口稽核与赈务管理，作用更广泛，排除A项；核查户口凭证是制度实施的具体手段，用于支持治安与赈灾等，材料显示其服务于更宏观的安民目标，而非制度自身宗旨，排除B项；赈济地方荒歉属于制度在突发事件中的应用，材料强调其在平时即有消弭盗贼、稽核户口的功能，设计初衷是全面维稳，排除C项。 5．（2025·北京高考·3）“圣王作制，籍无黄白之别。昔中原丧乱，流寓江左……自尔渐久，人安其业……虽无本邦之名，而有安土之实。今宜正其封疆，以土断人户，明考课之科，修闾伍之法。”这一建议有利于东晋政府（　　） A．鼓励流民返回原籍 B．增加赋役强化管理 C．提高寒门政治地位 D．编制黄册管理户籍 B 真题演练 【解析】材料中“明考课之科，修闾伍之法”，通过“土断人户”加强对人口管理，利于增加赋役征收，这对东晋政府增加财政收入、强化辖区管理有重要意义，故选B项；鼓励流民返回原籍与材料“人安其业”“有安土之实”及土断主张就地安置相矛盾，东晋土断是使流民定居现地而非遣返，排除A项；提高寒门政治地位在材料中未体现，土断政策针对户籍管理，不涉及士族与寒门的阶级变动，排除C项；编制黄册管理户籍与材料“籍无黄白之别”反对户籍区分相悖，且黄册是明代制度，东晋土断是统一户籍而非分册，排除D项。 $$