第九课 全面推进依法治国的基本要求 （2026一轮复习精品课件）

必修三《政治与法治》 第九课 全面推进依法治国的基本要求 2026.一轮复习 滴水穿石战高考，如歌岁月应无悔！ 目 录 高考考情 考向分析 01 思维导图 体系构建 02 重点考点 逐个击破 03 体验高考 实战演练 04 2 高考考情 考向分析 01 考情考向分析 考点要求 考题统计 01 科学立法 2025.河南、安徽、北京卷； 2024.江苏卷； 2023.江苏、山东、湖北卷； 02 严格立法 2025.陕晋青宁卷、河南、山东卷； 2023.辽宁卷； 03 公正司法 2025.山东、广东、河南、黑吉辽蒙卷； 2024.山东、甘肃卷； 2023.广东卷； 课标要求 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 思维导图 体系构建 02 全书主线 稿定PPT 稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你 02 以党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一为主线，讲述党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。 民主政治建设有机统一+国家治理体系和治理能力现代化 单元主线 第三单元 全面依法治国 7 治国理政基本方式 9全面推进依法治国的基本要求 8 法治中国建设 全面推进依法治国的总目标与原则 我国法律 发展的历史 马克思主义法治理论 新中国法治 建设的成就 原则 总目标 法治国家 法治社会 法治政府 科学立法 公正司法 严格执法 全民守法 我国法治 建设的历程 前提 关键 防线 基础 目标 主体 基础 第一单元 党的领导 第二单元 人民当家作主 有 统机 一 本课主线 科学立法 严格执法 公正司法 前提 关键 保障 防线 全民守法 基础 有立法权的国家机关 政府（最重要主体） 法院、检察院 全体公民 全面推进依法治国的 基本要求 内涵+推进科学立法 内涵+推进严格执法 内涵+推进公正司法 内涵+推进全民守法 重点考点 逐个突破 03 考点1：科学立法 考点2：严格执法 考点3：公正司法 考点4：全民守法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 中国共产党 立法机关 司法机关 执法机关 全体社会成员 领导立法 保证执法 支持司法 带头守法 严格执法 公正执法 规范执法 文明执法 科学立法 依法立法 民主立法 公正司法 全民守法 一、 科学立法——建设法治中国的前提 含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 （上层建筑一定要适应经济基础状况的规律） 标准 (原则) 立法 方向 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 立法 实效 （2）科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力和责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 立法 方法 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 科学立法必须从实际出发，同时推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。 依法立法 ①合理确认和保护各项利益，做到权利与义务（公民）相统一、相对应≠对等； ②科学合理地配置国家机关的权力与责任。 ①民主立法，广开言路，集思广益； ②健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识 发扬民主 合理设定 ①最基本的法律依据：宪法和立法法； ②要求：按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 要求 【注意】有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 知识拓展 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 国务院相关部门 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府法规 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 我国有立法权的国家机关（立法机关≠有立法权的机关） 我国的立法机关：全国人大及其常委会 15 拓展延伸 科学立法、民主立法和依法立法 侧重点 地位 科学立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现社会发展客观规律。 侧重于科学性 推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。科学立法是提高立法质量的根本途径 民主立法 就是要听取各方意见，广泛凝聚社会共识。民主立法的核心在于为了人民，依靠人民。 侧重于人民性 民主立法是保证立法质量的基本途径和关键 依法立法 是指立法应当按照法定职权、依据法定程序，核心确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护国家法制统一。 侧重于立法工作合法性 依法立法有利于维护宪法和其他立法的权威性，促进立法体系完善。 依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。 联系：三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 如何做到科学立法？/如何提高立法质量? 1.科学立法内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 2.坚持立法标准（原则）：①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。②科学立法符合国情和实际。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 3.推进科学立法：①科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②科学立法要充分发扬民主。③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 4.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。 二、严格执法——建设法治中国的关键 内涵 执法机关严格依法办事 主体 执法机关 ◇司法执法：人民法院、人民检察院。 ◇行政执法：公安系统、税务系统、市场监督管理局、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土资源局等执法部门。 意义 1.有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律） 2.有助于实现社会公平正义。（对社会） 3.有助于推进建设法治政府。（对政府） 全面履行政府职能 （执法内容） 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 坚持规范执法 （执法程序） （1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 坚持公正执法 （执法原则） （1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 （2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 坚持文明执法 （执法方式） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 推进严格执法的措施 自由裁量权：行政机关在法律授权的范围内，根据立法目的和公正合理原则，严格遵循行政程序，并根据自身判断所作出的行政决定，是依法行政的必然要求。 法定职责必须为：责任清单 法无授权不可为：权力清单 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠…… 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 名词点击 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 要求 联系 严格是执法的基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平 文明，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 即依法行政，强调执法内容 侧重执法程序 强调执法的尺度和标准，执法原则 偏重于执法态度、方式 拓展延伸 三、公正司法——建设法治中国的防线（保障） 内涵 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 地位 公正司法，是维护社会公平正义的最后一道防线 主体 在法律实施体系中，司法机关是司法的主体。司法机关包括检察院【法律监督机关、检察机关】和法院 表现 ①司法程序公正（过程公正） ②司法结果公正（实体公正） 人民法院 人民检察院 性质 国家审判机关 国家的法律监督机关 职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律监督 层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等'专门法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院 产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作 【注意】检察权不等于监察权，监察委员会行使监察权。 拓展延伸 司法机关：包括法院和检察院，其中法院是审判机关（行使审判权），检察院是法律监督机关和检察机关（行使检察权）； 监察机关：指的是监察委员会，行使监察权（注意不是检察权，不能混淆） 司法行政机关：司法部、司法厅、司法局等，它与司法机关不是同一个概念（命题人最喜欢在此处设置坑） 。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作。 监察 检察 适用对象 涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪的公职人员。 涉嫌刑事犯罪或经济犯罪的人员，涵盖了公职人员、军人等 权力不同 监察委行使监察权，对公职人员个人进行监察，调查职务违纪违法和犯罪 检察机关履行检察权，是依法对司法机关、执法机关在诉讼和相关执法过程中的违法行为进行监督纠正 法律依据 监察法，突出体现惩戒与教育相结合，宽严相济。 诉讼法，突出体现公安机关办案时保障人权与打击犯罪并重，公正与效率平衡。 区分司法机关、监察机关、司法行政机关 拓展延伸 ①必须确保审判权和检察权依法独立行使 ① 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。 ②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。（“一支持、两不得”） ②必须坚持以事实为依据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 ③必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益 ①构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制， ②推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。 ④必须加强人权司法保障 ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。 ②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。 推进公正司法的措施 非法证据排除 通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。 疑罪从无 这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。（无罪推定） 罪刑法定 是刑法的基本原则之一，“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”。即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加以规定，对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。 名词点击 四、全民守法——建设法治中国的基础 内涵 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 要求 （1）依法行使权利：公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利 （2）依法履行义务 ：在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。 （3）依法维护自己的正当权益：当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。 推进全民守法 （1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深人开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。（观念—内化于心） （2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（行动—外化于行） （3）推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。（道德—法治德治相结合） 怎样全面推进依法治国？ (1)基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 (2)宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。 (3)中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。 （政协：要以宪法和法律为根本活动准则参政议政、政治协商、民主监督） (4)立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 (5)行政机关角度：建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。 (6)司法机关角度：公正司法，独立公正行使审判权和检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 (7)公民角度：推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治社会。 (8)全社会：开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，推动全社会树立法治意识，增强法治观念，提高社会治理法治化水平，建设法治社会。 (9)总要求：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 根本保证 根本保证 社会主义民主政治的 本质特征 党领导人民治理国家的 基本方式 三者有机统一于 社会主义民主政治 的伟大实践 党的 领导 人民当家作主 （第二单元） 依法 治国 （第三单元） 综合探究——坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 党的领导、人民当家作主和依法治国三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。 （1）坚持党的领导是发展社会主义民主政治，实现人民当家作主和依法治国的根本保证。 （2）人民当家作主是社会主义民主政治建设的出发点和归宿，是社会主义民主政治的本质特征（要求）。 （3）依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 区别 主体 立法机关 主要是行政机关 司法机关 主要是公民，包括国家机关和各种组织 内涵 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 执法机关在执法过程中严格依法办事 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 所有社会成员普遍尊重和信仰法律 地位 建设法治国家的前提 建设法治国家的关键 建设法治国家的 防线 建设法治国家的 基础 措施 ①做到依法立法； ②充分发扬民主； ③要合理设定权利与义务、权力与责任。 ①全面履行政府职能； ②规范执法； ③公正执法； ④文明执法。 ①确保审判和检察权依法独立行使； ②坚持以事实为依据、以法律为准绳； ③坚持人民司法为人民； ④加强人权司法保障。 公民： 依法行使权利，依法履行义务，依法维护自己的正当权益。 国家： ①着力增强公民法治观念； ②调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性； ③不断加强公民道德建设。 联系 实现全面推进依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法.全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 科学立法 严格执法 公正司法 全面依法治国 基本 要求 前提 关键 防线 内涵表现？ 怎样推进？ 推进意义？ 全民守法 基础 人大 政府 法检 公民 这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家 法律与生活（公民） 坚持中国共产党的领导(16字） 坚持人民主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持从中国实际出发（国情、与改革开放的不断深化相适应） 全面依法治国（国家） 建设法治国家、法治政府、法治社会 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 选必2： 纠纷解决机制 诉讼的类型及其基本程序 选必2： 民法典的基本原则 其他：如劳动者保护、人权的司法保护、诉讼程序正义 体验高考 实战演练 04 真题演练 1．（2025·安徽·高考真题）近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索（   ） ①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验 ②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性 ③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题 ④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则 A．①②B．①③C．②④D．③④ 真题演练 【答案】B 【详解】①：京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会进行协同立法探索，丰富了地方立法实践的形式和内容，能够为进一步深化立法领域的改革提供有益的借鉴，①正确。 ②：我国只有民族自治地方的人大才有立法自治权，京津冀、长三角、川渝等区域并非都是民族自治地方，不具有立法自治权，②错误。 ③：协同立法探索统一了跨区域执法的标准和措施，各地方国家机关在统一的标准下开展工作，有利于避免因标准不一等问题导致的矛盾和混乱，从而促进地方国家机关的有效运转，协调一致地解决区域发展难题，③正确。 ④：宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是一切组织和个人的根本活动准则，为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法，而不是这种协同立法探索，④错误。 故本题选B。 真题演练 2．（2025·山东·高考真题）为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，市发改委专门召开“建议答复会”。采取有效措施加以落实。材料表明（   ） ①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境 ②市人民法院通过制发司法建议、以法治“善为”助企纾困 ③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复 ④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展 A．①②B．①③C．②④D．③④ 真题演练 【答案】C 【详解】①：市政协是政治协商机构，不是国家机关，①排除。 ②：法院发出《司法建议书》，主动发挥司法职能，帮助企业解决难题，体现了以法治“善为”助企纾困，②正确。 ③：材料中人大代表和政协委员是参与调研、提出意见，并未体现“提出质问并要求答复”（而且质询权属于人大代表，政协委员没有质询权），③排除。 ④：法院、人大、政协、发改委多方协作，通过调研、建议、答复会等形式协商解决问题，体现了协商民主和合力推动产业发展，④正确。 故本题选C。 真题演练 3．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）预付式消费是实现消费者和商家共赢的一种模式，但“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题频发。对此，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加一把“安全锁”。此举进一步（   ） ①规范消费市场秩序，引导商家诚信经营     ②保障预付资金存管，提升资金使用效能 ③以法治红线织密消费者合法权益保护网     ④从立法层面化解预付式消费引发的纠纷 A．①②B．①③C．②④D．③④ 真题演练 【答案】B 【详解】①③：为解决“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加一把“安全锁”。最高人民法院发布的解释，能规范消费市场秩序，引导商家诚信经营，从而保护消费者合法权益，①③符合题意。 ②：最高人民法院发布的解释，主要是解决预付式消费中侵犯消费者权益的问题，未提及保障预付资金存管和提升资金使用效能，②不符合题意。 ④：最高人民法院发布的解释，属于司法层面，不是立法层面，④不符合题意。 故本题选B。 真题演练 4．（2025·河南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 科技创新枝繁叶茂，离不开优渥的法治土壤。 某市坚持法治与科技共进，持续优化科技创新生态，形成“300余家科技创新领军者+上万家小微科创企业”的创新格局，大模型、机器人等“硬核”科技成为该市的“金名片”。 该市科技创新生态的优化得益于法治与科技的“双向奔赴”。结合材料，运用《政治与法治》知识对此加以说明。 真题演练 【答案】①坚持科学立法，不断完善法治体系。从本地实际出发，根据企业的需要制定相应的条例，不断完善法律体系，坚持有法可依，促进治理体系和治理能力现代化。 ②坚持严格执法，通过AI智审，让执法部门高效的保护企业的合法利益，打击侵权行为，营造良好的法治环境。 ③坚持科技赋能，提高公正司法的效率和水平。通过科技赋能，促进审判效率的提升，实现司法公正与便民。 ③建设法治社会，推动全民守法。借助智能机器人积极性性法律宣传，提高群众的法治意识，提高法律援助等，促进法治的普及。 为高考，一起加油！ Thank you 汇报人：WPS $$