第1课 中国古代政治制度的形与发展-【精彩三年】2024-2025学年高中历史选择性必修1课程探究与巩固PPT课件（统编版2019）

第1课　中国古代政治制度的形 成与发展 第一单元 政治制度 1．中国 (1)古代：经历了从早期政治制度到中央集权制度的演变：禅让制(原始社会后期)→王位世袭制(夏朝开始)→分封制和宗法制(西周)→中央集权制度(秦汉至明清时期)的演变历程。中国自古就有改革的传统，中国古代历史上的革新与变法的实践表明，改革是社会发展的强大动力。 (2)近现代：中国近代君主制政体被共和制政体所取代，新中国成立后建立了人民共和国，人民代表大会制度是国家的根本政治制度。近代中国的改革大多没有成功。社会主义基本制度的确立是中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。改革开放成为实现中华民族伟大复兴的关键一招。 2．世界 各国的政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有君主制、贵族制、民主制和共和制等几种主要形式。每个国家的政治制度都有其独特性，是国家历史传承、文化传统、经济社会发展长期演进的结果。 目录 CONTENTS 新教材•知本与思辨 新教材•水平与提升 01 02 新教材•探究与应用 03 新教材•知本与思辨 01 时空坐标 1．能够叙述夏商周主要政治制度，秦朝中央集权制度的主要内容；能够梳理大一统政治体制的形成过程；能够通过比较，概括夏商周政治制度与秦朝政治制度的特点。 2．能够运用唯物史观分析中央集权制度取代早期政治制度的原因，评价中央集权制度建立的意义；能够理解我国早期政治制度、秦朝政治制度与相应历史阶段的适应性，体会先民在制度创新方面的政治智慧。 学习目标 3．能够梳理秦朝至清朝中央宰辅制度的演变和地方行政制度的变化；能够辨析内阁、军机处与宰相制度的区别；能够概述中央集权制度变化的基本特点和规律。 4．能够结合相关史实，分析宰相制度演变的特点和规律；能够结合相应的历史环境，认识中央集权制度变革的原因；能够理解政治体制演变与统一多民族国家形成的关系。 知识点一 先秦时期的政治制度 [学习聚焦] 夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。 夏朝(纲要 上P5) 王位传承 禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制 中央 夏王是最高统治者；中央设有主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官 地方 仍然是聚族而居；除对夏部族生活的地区实行直接统治外，对其他地方主要通过控制一些部族进行间接统治 知识点一 先秦时期的政治制度 商朝(纲要上P6) 内外服制 内服指商王直接控制的王畿地区，外服指商王间接控制的方国和部族 商朝已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 西周(纲要上P6) 分封制(大盂鼎是研究该制度的重要史料) 核心：天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族 知识点一 先秦时期的政治制度 西周(纲要上P6) 分封制(大盂鼎是研究该制度的重要史料) 贵族等级分封序列：周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫再分封士 诸侯与周天子的关系：诸侯享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务(分封制是较内外服制度更进一步的政治制度) 知识点一 先秦时期的政治制度 西周(纲要上P6) 宗法制 周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制 制度关系 宗法制与分封制相互补充，解决了统治阶级内部在权力和财产分配方面的冲突与矛盾 特征 分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征 知识点一 先秦时期的政治制度 商周的原始民主传统 特点 君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用 表现 国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政 影响 在春秋各国政治中仍然有一定影响 知识点一 先秦时期的政治制度 春秋战国 背景 社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解 旧制度瓦解 春秋时期，贵族等级分封制开始解体 新制度产生 战国时期，各国在政治上进行重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生 知识点一 先秦时期的政治制度 教材第一目“思考点”：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？ 提示：①相同点：都是国家结构的体现，反映了中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。②不同点：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱；分封制是较内外服制更加进步的一种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。 知识点二 秦朝的政治制度 [学习聚焦] 秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。 皇帝制度(纲要上P16) 内容 秦朝政治制度的核心；一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中 特点 皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭 知识点二 秦朝的政治制度 三公九卿制 三公 丞相：百官之长，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在 御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，最高监察官 太尉：最高武官，掌军事 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务 知识点二 秦朝的政治制度 决策方式 国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断 郡县制 级制 分为郡、县两级 郡 郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察 郡下 郡下设县或道，郡县主要官吏都由中央直接任命 知识点二 秦朝的政治制度 基层管理制度(纲要上P16) 县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安 文书行政制度 各级官僚机构以文书推行行政管理；建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地 知识点二 秦朝的政治制度 观察教材第二目“书同文字”木方及配文，思考：该木方说明了什么问题？对统一国家有何意义？ 提示：“书同文字”说明秦朝不仅统一了文字，还统一了官职、法律、名物等方面的用语。这有利于统一多民族国家的巩固。 知识点二 秦朝的政治制度 中国古代自秦以后坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度的原因及作用 1．原因：春秋战国时期，新的生产工具的出现，推动了生产力的发展，封建生产关系开始产生，由此诞生了地主和农民两大阶级。郡县制就是适应新的生产力的发展要求，维护地主阶级整体利益的政治制度。中国古代封建社会的历史很长，其间有很多变化，但这两大阶级的基本性质没有改变，因此郡县制也就不会改变。郡县制作为中央集权制下的地方行政制度，在层级上历代有不同的划分，但本质没有改变，是适应中国古代社会发展需要的一种政治制度。 知识点二 秦朝的政治制度 2．作用：郡县制对维护中央集权，巩固国家统一，以及维护地主阶级整体利益都产生了很大的作用。中国历史上有些王朝也曾推行分封制，但都被实践证明是瓦解中央集权的力量，根本起不到保卫中央的作用。 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 [学习聚焦] 历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。 1．中央行政制度 两汉(纲要上P22—23) 汉初 汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制 汉武帝 为加强集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，使外朝丞相的权力大大削弱；尚书令的作用开始提升 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 两汉(纲要上P22—23) 西汉晚期 中朝尚书的权力逐渐增大 东汉光武帝 加强皇权，增强尚书台的作用；将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 魏晋南北朝隋唐 三省六部制 (纲要上 P41) 雏形 ①时间：魏晋南北朝时期。 ②概况：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省共同辅助决策，行使权力 发展 隋文帝时，中央正式确立三省六部制；唐朝时设立政事堂，三省出现了一体化的趋势 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 魏晋南北朝隋唐 三省六部制 (纲要上 P41) 内容 ①三省指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。 ②中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。 ③三省长官并称宰相，分掌宰相职权，共同议政的地方叫政事堂。 ④尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 魏晋南北朝隋唐 三省六部制 (纲要上 P41) 特点 体系完整，职责分明，相互制约 影响 可以有效履行封建国家的不同职能；标志着中央行政制度发展到一个新阶段；是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 宋 二府三司制 (纲要上P52) 内容 行政 最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职；增设参知政事 军政 枢密院掌管军政：有调兵权但并不统兵；三衙：统兵但无权调兵 财政 三司(盐铁、度支、户部掌财权) 作用 分散机构权力，使其相互牵制，避免专权 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 元 实行中书省总理全国政务的中枢制度 明 明太祖废中书省和宰相，亲理政务，宰相制度终结 设内阁(纲要上P71) 背景 废除宰相后，皇帝需要直接领导六部等具体职能部门，工作压力成倍增加 确立 明成祖选拔一些文官到文渊阁值班，充当秘书，一个常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构形成，称“内阁”，其官员称为某殿或某阁大学士，内阁逐渐成为事实上的行政中枢 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 明 设内阁(纲要上P71) 职责 备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务；大学士的日常工作主要是替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见，称为“票拟”。皇帝在票拟的基础上，用红笔正式批复奏章，称为“批红” 发展 明朝中后期，有的大学士深得皇帝信任，权力很大，被比喻为宰相 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 清 设军机处 (纲要上P77) 设立 雍正时，在皇帝寝宫旁边设立，军机大臣由被指派的朝臣兼职充任 职责 军机处官员在皇帝直接监督下工作，秉承皇帝旨意，处理军国大事 地位 逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 影响 提高了行政效率，君主专制空前加强 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 2．地方行政制度 汉至魏晋南北朝 汉初：郡国并行制(纲要上P21) 原因 “惩亡秦孤立之败” 概况 ①实行郡、县二级制：郡设太守(京师所在地设内史或京兆尹，级别高于一般郡)，其下设郡尉、郡丞。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务。郡下设县(有少数民族地方设道)，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。 ②分封的有王国与侯国 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 汉至魏晋南北朝 汉初：郡国并行制(纲要上P21) 演变 给汉王朝的统治和稳定埋下了隐患；汉景帝在位时，削减诸侯封地，引发了吴、楚等七国叛乱；景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁 汉武帝时期 刺史制度(纲要上P22) 将全国划分为13个州部，分设刺史，负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 汉至魏晋南北朝 东汉晚期 原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制 魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 隋唐(纲要上P37—38) 州、县二级制 隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用 道的设置 唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体 节度使的设置 开元年间在边境重地增设军镇，加强边防，节度使兵力随之扩大，国家出现外重内轻的局面 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 隋唐(纲要上P37—38) 藩镇割据 平叛安史之乱过程中，唐军许多将领拥兵自重，中央集权被削弱。唐朝由盛转衰，形成了藩镇割据的局面 宋 地方制度 初期为州(府、军、监)和县二级，后改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，形成路、州(府)、县三级制 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 宋 制约机制 设立平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制；州一级增设通判，与知州彼此制约 元 行省制(纲要 上P61—62) 演变 在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”；后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构，形成省、路、府、州、县多级行政制度 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 元 行省制(纲要上P61—62) 影响 行省制提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，是我国省制的开端，促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展；是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 明清 明初 废除行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权 清朝 (纲要上P78) 清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权；内地分立18省，分设巡抚、总督治理。在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区 明清时期形成省、府、县三级行政制度 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 1．教材第三目“思考点”：历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？ 提示：秦朝建立了以丞相府为首的行政中枢；汉武帝时期设立中朝，使之成为行政中枢所在，外朝的权力大大削弱；西汉晚期，三公制取代丞相制，对行政中枢制度产生重要影响；东汉建立后以尚书台为行政中枢；隋唐时期行政中枢是三省；宋朝设同中书门下平章事为宰相，又增设枢密院、三司分割宰相权力；元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度；明朝废宰相，设内阁，内阁逐渐成为事实上的行政中枢；清朝以军机处作为行政中枢。 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 总体来看，历代中央行政中枢制度经历了秦汉、唐宋、明清三个重要演变阶段。其总体发展趋势为加强君主专制与中央集权，相权不断被削弱，直至宰相被废除。 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 2．观察教材第三目“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”图文，思考：该史料体现唐朝中期以后地方行政制度有何变化？这种变化的影响是什么？ 提示：变化：出现了州以上的地方军政长官节度使。影响：安史之乱后，节度使的实力增强，拥兵自重，形成了藩镇割据局面，严重削弱了唐朝中央集权。 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 图说历史 秦：三公九卿制 西汉：(汉武帝)中外朝制 东汉：确立尚书台为新的行政中枢 隋唐：三省六部制 (西汉末至东汉初期三公演变：大司马、大司徒、大司空，汉光武帝建武二十七年改为太尉、司徒、司空) 知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变 宋：二府三司制 元：一省二院制 明：废宰相，设内阁 清：(雍正)军机处 新教材•水平与提升 02 1．[水平1—2增补]概括夏商西周政治制度与秦朝政治制度的特点 夏商西周政治制度 秦朝政治制度 贵族政治：政治权力分配与血缘关系相结合，世官制，“家国一体”的政治结构是国家治理的基本形式 官僚政治：建立起比较完备的官僚体系，中央三公九卿制、地方郡县制，官僚对皇帝绝对效忠 神秘色彩：神权与王权相结合，呈现出较为浓厚的鬼神迷信与原始宗教色彩 神化皇权：皇帝是天神在人间的代表，作为人民只可遵从君主的指示去做，不能反抗 夏商西周政治制度 秦朝政治制度 原始民主遗存：君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用 君主专制：确立皇帝制度，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中 地方分权：商周时期以部族联合或分封制为基础，地方有相对独立性，尚未形成高度集中的中央集权 中央集权：地方政府权力弱化，中央权力加强 2．[水平3—4增补]分析中央集权制度取代早期政治制度的原因，评价中央集权制度建立的意义 (1)原因 经济根源 维护封建经济基础的需要。封建的个体的小农经济需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产 新兴的地主阶级需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立 社会根源 巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周天子在诸侯割据局面下无能为力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一 思想根源 法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇建立专制主义中央集权制度奠定理论基础 (2)意义 积极 有利于统一多民族国家的巩固和发展；有利于各地区之间经济文化的交流；有利于组织人力、物力从事大规模的经济活动；有利于抵御外来侵略，维护国家主权和统一 消极 容易滋生暴政和腐败；封建社会后期一定程度上阻碍社会进步 3．[水平1—2增补]辨析内阁、军机处与宰相制度的区别 项目 内阁 军机处 宰相制度 权力来源 皇帝的信任 宰相制度 职责 皇帝的侍从顾问 参与决策国家大事 任免 直接由皇帝决定 经过皇帝及大臣商议，由皇帝决定 项目 内阁 军机处 宰相制度 权力 有票拟权，但票拟后须呈给皇帝决定 只能参政，无决策权，只是跪受笔录 拥有一定的决策权 对皇权的影响 是君主专制强化的产物，不能制约皇权 制约皇权 4．[水平1—2增补] 概述中央集权制度变化的基本特点和规律 皇权不断加强，相权不断被削弱，直至被取消；中央权力不断加强，地方权力不断被削弱。 5．[水平3—4增补] 分析宰相制度演变的特点和规律 (1)职位由实变虚。宰相职位的设置由实位转向虚位，这反映的是宰相权限及权威的减少，宰相不再专任是对相权的限制和压缩。 (2)相权被分化、弱化。皇帝通过不断分化、侵夺相权来加强皇权，相权逐步被削弱，最终被取消；宰相权力不断被分化，宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补了分权效率低下的弊端。 新教材•探究与应用 03 主题探究 中国古代君主专制中央集权制度 史料　宋初虽然沿袭旧朝，设立了三省机构，但它们却并无实权，仅仅作为一种象征，而以他官判省事，即以同中书门下平章事行使宰相职权。……在制度建设上，宋代统治者设置参知政事作为宰相助手，对宰相构成了一定牵制；建立枢密院、三司、审官院等机构，将军队调动、财政权和人事任免权从宰相手中夺走；此外，还有台谏官员对宰相一言一行进行监视，防止宰相之间出现政治小集团，威胁皇帝的统治。 ——李正中、李景盛《宋代宰相制度的变化》 设问：根据史料并结合所学知识，概括宋代宰相制度的新变化，并分析其影响。 瞄准题眼 概括；宋代宰相制度的新变化；分析；影响 调动知识 宋初加强中央集权的措施；中国古代宰相制度的沿革 解答问题 新变化：根据史料概括即可，如“它们却并无实权，仅仅作为一种象征”可知，三省并无实权等；影响：根据所学知识可知，相权被削弱，皇权得到加强 素养落地 从宋初宰相制度的新变化切入，要求学生解释其产生的影响，关注了历史解释素养 主题探究 变化：三省并无实权；设置二府三司分割相权；对相权进行监督。 影响：相权被削弱，皇权得到加强。 主题探究 深化认知 中国古代加强君主专制中央集权的主要措施 1．调整中央机构：秦朝的三公九卿；隋唐的三省六部；宋朝的二府三司；明朝废宰相，由六部分理全国政务，设立内阁；清朝时设立南书房，后增设军机处。 2．加强对地方的控制：秦汉时期的郡县制；西汉王国问题的解决；北宋削弱地方势力；元朝实行行省制；明朝废行中书省，设立三司。 深化认知 3．注重对官员的监察：秦朝设置御史大夫兼理国家监察事务；汉代设置刺史，代表中央监察诸侯和地方高官；北宋设置通判监督知州；明朝设置按察使司分管地方监察事务。 4．注重官员的选拔：秦朝官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”；汉朝实行察举制；魏晋南北朝时期实行九品中正制；隋唐时期实行科举制；明清时期实行八股取士。 5．加强思想控制：秦始皇的“焚书坑儒”；汉武帝的尊崇儒术；明清的八股取士；清朝的文字狱。从控制对象的范围看，由镇压反对派儒生，到控制官员选拔，再到控制和镇压全体人民。 典题示例 [2023·浙江6月选考]春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明(　 　) A．分封制度的终结 B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成 C．宗法制度的湮灭 D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变 B 解析： “相继灭掉六国”体现了完成统一，“海内为郡县”是在地方上加强中央集权，“天下之事无小大皆决于上”体现了君主专制。由此可见，秦朝时期，大一统中央集权国家治理的基本模式形成，故选B项。“分封制度的终结”不能解释完成统一这一信息，故排除A项。“宗法制度的湮灭”主要说的是宗法血缘制度的瓦解，材料未体现，故排除C项。早期国家指的是龙山文化时期到夏商西周时期，故排除D项。 典题示例 温馨提示：课后请完成高效作业1 感谢聆听，再见！ $$