5.1人民代表大会：我国的国家权力机关课件- -2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

坚持人民 民主专政 复习回顾： 坚持民主与专政的统一 社会主义现代化建设的可靠保证 对广大人民实行民主 对极少数敌人实行专政 基础 保障 对内 对外 维护国家稳定 促进社会发展 防御外来侵略 保卫国家安全 履行国家职能 5.1 人民代表大会： 我国的国家权力机关 3 一、人民行使国家权力的机关 第十四届全国人民代表大会第一次会议开幕 一、人民行使国家权力的机关 探究问题： 1、我国人民是如何行使国家权力的？为什么要通过人民代表大会来行使国家权力？人民代表大会的性质？ 2、人民代表大会如何运行？ 3、人民代表大会的职责？ 一、人民行使国家权力的机关 1.人民行使管理国家的权力 我国宪法明确规定：我国是人民当家做主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人大性质：国家权力机关 国家权力机关体系：全国人大和地方各级人大 P45 1. 人民如何行使国家权力 7 （2）人民行使国家权力的方式： 我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 人民 人大代表 国家权力机关 （各级人大） 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关 具体行使国家权力 选举 组 成 产 生 决定一切 重大事务 间接行使国家权力 直接行使 国家权力 对其负责 受其监督 行政机关、监察机关 审判机关、检察机关 1. 人民如何行使国家权力 8 人民 人民代表大会 （国家权力机关) 行政机关 监察机关 司法机关（审判、检察） 行使 国家权力 间接 统一 具体 人大代表 直接 （2）人民行使国家权力的方式： 民主 方式 适用国家 管理方式 直接 民主 小型城邦 全体公民直接管理或决定国家公共事务 间接 民主 广土众民的大国 公民选出特定的公职人员来管理或决定国家公共事务（代议制） 注意： 直接民主和间接民主 ≠ 直接选举和间接选举 √ 思考：人民是直接行使国家权力的吗？ 探究问题：人民是如何通过人民代表大会行使国家权力的？ 人 民 人民政府（行政机关） 监察委员会（监察机关） 人民检察院（检察机关） 人民法院（审判机关） 人大 代表 各级人民代表大会 （国家权力机关） 由人民产生 对人民负责 受人民监督 间接行使国家权力 直接行使国家权力 中国共产党 领导 选举 监督 负责 组成 我国人民是如何行使权力的？ 人民如何通过人民代表大会行使国家权力？P45D2 统一行使国家权力 决定全国和各级地方的一切重大事务 产生、 监督 负责 具体行使管理国家和管理社会的权力 判断：我国的民主是直接民主（ ） 在我国，人民直接行使国家权力（ ） 思考：我国为什么不让人民直接行使国家权力？ 直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 间接民主：代议的方式，由选出的特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。（代议的方式，即代议制——我国采用） 人口众多 地域辽阔 × × 拓展：直接民主VS间接民主在P45D2前面标记间接民主 11 知识拓展：我国的中央国家机关 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国主席 国务院 中央军事委员会 最高人民检察院 最高人民法院 国家监察委员会 （最高权力机关） （最高权力机关的常设机关） （国家元首） （最高行政机关） （最高军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） 人大与其他国家机关的可以概括为： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； ③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 人大的组成： 人大代表 每届五年，会议每年举行一次。 人大任期： 【思考】全国人大会期一般只有一星期左右。那全国人大闭会期间，其职权由谁来行使？ （P46-2） 一、人民行使国家权力的机关 人民行使国家权力的机关——人大 观看《刻度上的中国人大》，感受人大的职权。 全国人民代表大会每年召开一次。那么，在全国人民代表大会闭幕期间，国家权力机关是怎样运转的呢？ 全国人民代表大会常务委员会 地位 1 全国人民代表大会的常设机关，最高国家权力机关的组成部分 产生 2 全国人民代表大会选举产生，对其负责并报告工作 职权 3 行使宪法规定的立法权，决定权，任免权，监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权 注意：县及县以上人民代表大会才设常委会，乡级人大不设常委会。 人大的专门委员会和工作机构和办事机构，如外事委员会、民族委员会等，不是人大的下属机构，而是人大的职能部门。 立法权 即关于法律（制定、修改、废除、解释）的权力。 国家立法： 全国人大及其常委会（国家立法机关、国家立法权），全国人大是最高立法机关（最高立法权） 地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会有立法权——制定地方性法规，但不是立法机关。（补充：县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权） 决定权 决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权 对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 监督权 监督宪法和法律的实施； 监督“一府一委两院”工作的权力 全国人民代表大会拥有国家最高的立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权 http 16 人大职权 判断要点 立法权 制定、修改、废除法律 决定权 决定大政、方针、规划，如十五五规划 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 监督权 监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作（听取审议相关工作报告） 注意:审议工作报告是监督权。 批准工作报告是决定权。 立法权关键词：制定、修改、废除、解释…法律(法规)。 决定权关键词：批准…；决定…；表决通过…（除法律外的内容）。 任免权关键词：选举…；决定…人选；罢免…。 监督权关键词：审议…报告；听取…报告；听取…述职。 拓展深化 17 注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 (1)关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权； (2)对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； (3)听取审议“一府一委两院”及其工作人员的工作报告则是监督权； (4)关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 (5)人大审议政府工作报告是监督权，(正在执行或已经执行完毕，如:审议通过上年度的工作报告、审查国家决算情况） 通过批准政府工作报告属决定权。(即将进行的，如:审查批准国家预算) 拓展深化:区分人大的职权 “代”百姓之言，“表“万民之声 Ta 建议春节假期延长至10天 建议健康码全国统一 建议安乐死合法化 建议将心理健康教育纳入中小学课程 建议加大网络暴力处罚力度 建议加强盲盒市场监管力度…… 代表着全国14亿人口的全国人大代表，肩负全国人民的嘱托而来，倾听群众的心声，回应民众关切…… 教学方案介绍 19 人大代表的产生 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法 选民 代表 县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举 代表 代表 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 直接选举 间接选举 人大代表的地位 (1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 (2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。（≠工作人员）（每届任期五年） 人大代表 人大代表的职权 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，享有宪法和法律规定的审议权、表决权、提案权、质询权。 【知识拓展】 人大代表职权 内容及判断要点 提案权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 审议权 审议各项议案。 表决权 表决各项决定 质询权 指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 【注意】 1.注意不要把人大代表的职权与人民代表大会的职权混淆。 2.人大代表提出的是议案，称为提案权； 政协委员提出的是提案，但不叫提案权。 3.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质 询权” “表审提质” 22 【知识拓展】 审议权 表决权 提案权 质询权 立法权 决定权 任免权 监督权 选举权和 被选举权 政治自由 监督权 人 民 代 表 大 会 职 权 人 大 代 表 的 权 利 公 民 的 政 治 权 利 ★人大权利≠人大代表的权利≠公民的权利 23 二、肩负人民重托的人大代表 【知识讲授】 （1）要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 （2）人大代表是人民利益的代言人，模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。 4.人大代表的义务（责任） 24 5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 课堂小结 人民代表大会 国家权力机关 全国人民代表大会 性质 地位 职权 常设机关 组成 地位 产生 职权 义务 提案权、审议权、表决权、质询权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 地方各级人民代表大会 与人民群众保持密切联系，听取意见和要求。 模范遵守宪法和法律,努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 人大代表 性质 组成人员 25 知识总结1：★人大为什么要做某事？ （国家性质＋人大地位、性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体的关系） ①国家国体+本质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。+材料分析。 ②人大性质+地位：人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。（全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关）+材料分析。 ③人大职权：是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④是坚持民主集中制的客观要求+材料分析。 ⑤涉及其他国家机关：其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。 ⑥现实角度：A.是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会、对发展全过程民主）分析其具体意义。 B.与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法，为……提供法律保障，依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等。 【答题模板】 2．★人大如何做某事 党领导＋人大职权＋人大代表作用+组织和活动原则＋人民+坚定制度自信 ＋履行好人大职权 A 积极行使立法权，科学、民主立法，制定相关的法律法规，为...提供法律保障（或法律依据） B 积极行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作，使……得以贯彻落实，贯彻依宪治国、加强宪法实施和监督 C 行使决定权，就有关……制定正确的政策。 ＋支持人大代表行使其职权，维护人民利益+材料分析。 进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。 ＋坚持中国共产党的领导，贯彻党的……政策，发挥党……总览全局……作用 ＋组织和活动原则（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系） ＋坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。 ＋坚定制度自信，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。 答题模板 （2023湖北·高考）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（     ） ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 典例精练 C 2024年1月，某地组织部分人大代表、政协委员和群众代表，开展实地调研，听取责任单位有关2024年度教育、医疗卫生、城市管理等民生项目进展完成情况和特色亮点工作的介绍汇报，并对重点民生项目和惠民实事的成效进行“现场打分”。这一做法（ ） ①保障了人大代表、政协委员依法行使国家权力 ②完善了人民当家作主的制度体系 ③体现了社会主义民主政治的本质特征 ④能将制度优势转化为国家治理优势A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 典例精练 D 【答案】D政协委员不行使国家权力，人大代表代表人民行使国家权力，故排除①。②：该做法与完善制度体系无关，故排除②。 人大代表、政协委员和群众代表对政府职能部门的民生项目和惠民实事的成效进行“现场打分”，尊重了人民当家作主的地位，有利于将民主制度的优势转化为国家治理优势，故③④正确。 （2023山东·高考）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（    ） ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 典例精练 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