内容正文:
第二框 我国的社会保障
情境诱思宏观导读
[提示] 社会保障能够保障公民的基本生活权利,有
效维护社会生活秩序的稳定.化解社会矛盾和冲突,
促进社会公平正义.推动社会持续健康发展.
知识必备微观梳理
一、2.(1)生存危机 基本生活 (2)再分配 公平正义
(3)责任共担 他助 3.(1)①政府 物质帮助 养
老 医疗 ②历史最悠久 再分配 最低生活水平
③实物供给
生活需要 最高层次 ④褒扬性 优待性 (2)企业
年金
二、1.(1)公平 ①全民 统筹 ②弱势群体 贫富差
距 (2)尽力而为 量力而行 经济社会 ①经济社会
生活安全保障 ②基础 经济发展水平 保障适度
(3)权责
①法定权利 ②合理分担责任 ③权利与责任 2.城
乡统筹 可持续
研学议题素养培育
议题一
探究涵养
提示:社会保险、社会福利、社会救助.
作用:①有利于保障人民的基本生活权利,有效维护
社会秩序的稳定.②有利于调解不同社会群体间的
利益关系,化解社会矛盾冲突,促进社会公平正义.
③有利于通过风险分摊和责任共担,充分发挥社会互
助功能,推动社会持续健康发展.
应试悟道
A [近年来,中央出台一系列救助扶持政策.为保障
退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支
撑,维护弱势群体的利益,促进社会公平正义,能有效
稳定社会生活秩序,①②正确.对困难群体救助措
施,做好困难群众的兜底保障,为保障退休职工、低收
入和困难群体基本生活提供有力支撑,不能够更好地
满足城乡居民较高层次的生活需求,③错误.社会保
障是通过国民收入的再次分配来调节社会成员之间
的利益关系的,而不是初次分配,④错误.]
议题二
探究涵养
提示:完善我国社会保障体系,既要尽力而为,又要量
力而 行,要 坚 持 社 会 保 障 水 平 与 经 济 社 会 发 展 相
适应.
应试悟道
C [最低生活保障等社会救助兜底保障,属于再分配
政策,并不能增加低收入者的劳动性收入,①说法错
误.不得随意附加非必要限制性条件,不得以特定职
业、特殊身份等为由,或者未经家庭经济状况调查核
实,直接认定申请家庭符合或者不符合条件,此举旨
在保障社会成员生存权利,体现社会主义本质要求,
有利于保障困难群众的基本生活,促进社会和谐,②
④符合题意.某市民政局会同相关部门印发«关于进
一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的
通知»,为了保障困难群众的生活,不是为了完善覆盖
全民、统筹城乡的社会保障体系,③不符合题意.]
课堂检测知能达成
1.D [材料所述的补充养老保险制度不是我 国基本养
老保险领域推出的一个新品种,应该属于商业保险,
①错误.个人养老金是政府政策支持、个人自愿参
加、市场化运营的补充养老保险制度,据此可以推断
出个人养老金有利于积极应对人口老龄化,促进经济
发展,②正确.材料所述的个人养老金出资方式是个
人缴费,政府不补贴,③错误.作为基本养老保险的
补充,个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市
场化运营的补充养老保险制度,具有重要的标志性意
义.据此可以推断出个人养老金有利于满足人民群
众多样化的养老保险需求,④正确.]
2.A [社会救助保障最低生活水平,是保障社会成员生
活和生存的“最后一道防线”,因此为了让人民过上幸
福生活,需要加强社会救助,①说法正确.“孩子能有
好的教育,老人能有好的养老服务,年轻人能有更多
发展机会.”为了更好地办好这些事情,需要健全社会
保障体系,兜牢底线,增强人民的获得感、幸福感,②
说法正确.要更多地维护好弱势群体的利益,满足人
民群众的合理需求,而不是优先维护、满足所有需求,
③说法错误.坚持应保尽保原则,使社会保障水平与
经济发展水平相适应,而不是使经济发展水平与社会
保障水平相适应,④说法错误.故本题选 A.]
3.D [加强社会保障体系建设,要全面建成覆盖全民、
城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会
保障体系.D正确.]
4.C [完善社会保障体系有利于满足群众多层次社会
保障的需求,①不选.完善社会保障体系有利于维护
社会生活秩序的稳定,促进社会的公平正义,②③入
选.完善社会保障体系,在一定程度上有利于增加人
民的保障性收入,而不是财产性收入,④不选.]
5.解析:第一步:审设问.明确知识范围、问题限定和作
答角度.本题的设问要求是请你为完善我国社会保
障体系出谋划策,需要调用«经济与社会»的知识,从
完善社会保障体系的角度来分析作答.
第二步:审材料.提取关键词,链接教材知识.
关键词①:我们要健全灵活就业人员社保制度,扩大
失业、工伤、生育保险的覆盖面,把更多人纳入社会保
障体系→可联系公平对待每个公民并确保其享受相
应的社会保障权益.
关键词②:健全社保基金保值增值体系,要把提高社
会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之
上,不脱离实际,不超越阶段→可联系要尽力而为,又
要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相
适应.
关键词③:要依法健全社会保障基金监管体系,保障
和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉→可联系
要做到权责清晰.
关键词④:要探索适应人口大规模流动的城乡统筹的
社会保障政策,发挥着民生保障安全网、收入分配调
节器、经济运行减震器的作用→可联系要坚持应保尽
保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健
全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社
会保障体系.
第三步:整合信息,组织答案.注意设问限定以及教
材知识与材料相结合.
答案:①公平对待每个公民并确保其享受相应的社会
保障权益.②要尽力而为,又要量力而行,要坚持社
会保障水平与经济社会发展相适应.③要做到权责
清晰.④要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、
建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统
一、安全规范可持续的多层次社会保障体系.
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参考答案
第二框 我国的社会保障
情境导入 思维导图
2025年1月21日,人力资源社会保障部发
布2024年人力资源和社会保障部工作重要进展
情况及下一步工作安排.2024年我国社会保障
制度运行平稳.2024年人社部在社会保障领域
的各项改革举措,充分显示出政府在保障民生、支
持就业及提高养老金待遇方面的坚定决心.本次
发布会对2025年的重点工作进行了部署.
[思考] 政府重视社会保障建设的原因是
什么?
我
国
的
社
会
保
障
多种多样的
社会保障
社会保障的内涵
我国的社会保障体系
社会保障的主要功能
完善社会
保障体系
与经济社会发展相适应
要公平对待每个公民
要做到权责清晰
全面建成多层次社会
保障体系
一、多种多样的社会保障
1.社会保障的内涵
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失
业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家
依法建立起由政府和社会承担主要责任的
社会保障体系.
2.社会保障的主要功能
(1)社会保障通过防范和化解社会成员的
,保障他们的 权利,能够有效
维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障
安全网作用.
(2)社会保障通过国民收入 ,发挥收
入分配调节器作用,能够调节不同社会群
体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,
促进社会 .
(3)社会保障通过风险分摊与 ,充分发
挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的
自助与 ,推动社会持续健康发展.
3.社会保障体系的构成
(1)主要保障形式
①社会保险
地位 我国社会保障体系的核心
筹资
通过 、单位、个人三方共同筹集
资金
功能
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等
情况下依法从国家和社会获得
类型
基本 保险、基本 保险、
工伤保险、失业保险、生育保险等
②社会救助
特点
是最先形成的、 的社会保
障形式
筹资 政府通过国民收入
功能
对因自然灾害或其他经济社会原因而无
法维持 的公民给予无偿帮
助,以保障其最低生活水平.社会救助
是保障社会成员生活安全和生存权利的
“最后一道防线”
18
第二单元 经济发展与社会进步
③社会福利
实质
是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、
儿童和其他社会成员提供的社会化服
务、 或者福利津贴
功能
满足社会成员的 并促使其生活
质量不断得到改善和提高
特点 是 的社会保障
④社会优抚
国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人
以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活
和工作安置、精神抚慰的 、补偿性、
、综合性的特殊社会保障.
(2)其他保障形式 、社区服务等.
二、完善社会保障体系
1.完善社会保障体系的举措
(1)完善社会保障体系,要 对待每个
公民并确保其享受相应的社会保障权益.
①要建立起覆盖 、 城乡、公
平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安
全网”.
②要更多地维护好 的利益,缩小
,促进社会和谐发展.
(2)完善社会保障体系,既要 ,又要
,要坚持社会保障水平与 发
展相适应.
①随着 的发展,人民对
的要求越来越高,我们要通过加强
社会保障体系建设,不断满足人民的社会
保障需求.
②经济发展是社会保障的 .只有
建立起与 相适应、
的社会保障体系,才能使社会保障持续
发展.
(3)完善社会保障体系要做到 清晰.
①享受社会保障是社会成员的一项
也是现代社会文明进步的重要标志.
②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个
人和其他单位的经济利益,需要各方
.
③必须明确各方的 ,严格依
法监管.
2.完善社会保障的总要求
要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、
建机制的要求,加快健全覆盖全民、 、
公平统一、安全规范 的多层次社会
保障体系.
[议题一] 多种多样的社会保障
[探究涵养]
[背景材料]
甲:每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗
保险、失业保险,将来有保障,心里踏实多了!
任奶奶:我八十岁了,住在社区居家养老
服务中心,有人照顾,国家每个月还给我补贴,
生活真好!
乙:妈妈身体不好,爸爸生了重病住院,家
里没有了收入.村里帮助我家申请了低保,这
下我可以安心上学了.
思考:以上对话涉及哪些社会保障形式? 这些
社会保障发挥了什么作用?
[归纳释疑]
1.社会保障体系的作用
“安全网”
保障人民群众在年老、失业、患病、工
伤、生育时的基本收入和基本医疗不
受影响.无收入,低收入以及遭受各
种意外灾害的人民群众有生活来源,
满足他们的基本生存需要
“社会减
震器”
通过防范和化解社会成员的生存危
机,保障他们的基本生活权利,能够
有效维护社会生活秩序的稳定
“平衡器”
通过收入再分配,能够调节不同社会
群体之间的利益关系,化解社会矛盾
和冲突,促进社会公平正义
“助推器”
通过风险分摊与责任共担,充分发挥
社会互助共济功能,同时通过社会成
员的自助与他助,推动社会持续健康
发展
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政治 经济与社会
2.社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚的
区分
社会保障的
基本形式
内容 特征 地位
社会保险
基本养老保险、
基本医疗保险、
工伤保险、失业
保险、生育保险
主 要 针 对
劳动者
是社会保
障体系的
核心
社会救助
对因自然灾害
或其他经济社
会原因而无法
维持最低生活
水平的公民给
予无偿援助,以
保障其最低生
活水平
主 要 针 对
无 法 维 持
最 低 生 活
水 平 的
公民
是保障社
会成员生
活安全和
生存权利
的 “最 后
一 道 防
线”
社会福利
是政府向社会
成员提供的社
会化服务、实物
供给或者福利
津贴
针 对 全 体
社会成员
是最高层
次的社会
保障
续表
社会优抚
对军人及军烈
属的物质照顾、
生活和工作安
置、精神抚慰的
褒 扬 性、补 偿
性、优待性、综
合性的保障
针 对 军 人
及军烈属
特殊型的
社会保障
[应试悟道]
全国民政工作会议在部署2025年工作时指
出,要持续健全社会救助体系,强化低收入
人口救助帮扶,完善社会救助政策,提升基
层社会救助能力.近年来,中央出台一系列
救助扶持政策.为保障退休职工、低收入和
困难群体基本生活提供了有力支撑.对此
认识正确的是 ( )
①社会保障发挥民生保障安全网作用,能有
效稳定社会生活秩序 ②通过完善社会保
障体系维护弱势群体的利益,促进社会公平
正义 ③搞好社会保障,能够更好地满足城
乡居民较高层次的生活需求 ④社会保障
是通过国民收入的初次分配来调节社会成
员之间的利益关系的
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[议题二] 完善社会保障体系
[探究涵养]
[背景材料]
2025年的养老金上涨,是我国自养老制
度实施以来的“二十一连涨”.随着养老金的
不断上涨,退休职工的生活水平越来越高,生
活质量越来越好.
思考:谈谈经济发展与社会保障水平之间有什
么样的关系.
[归纳释疑]
完善社会保障体系
角度 原则 要求
全
覆
盖
要公平 对 待
每个公 民 并
确保其 享 受
相应的 社 会
保障权益
要建立起覆盖全民、统筹城乡、
公平统一的社会保障体系,形成
没有漏洞的“安全网”.同时,完
善社会保障体系要更多地维护
好弱势群体的利益,缩小贫富差
距,促进社会和谐发展
续表
量
力
为
既 要 尽 力 而
为,又要量力
而行,要坚持
社 会 保 障 水
平 与 经 济 社
会 发 展 相
适应
随着经济社会的发展,人民对生
活安全保障的要求越来越高,我
们要通过加强社会保障体系建
设,不断满足人民的社会保障需
求.同时,经济发展是社会保障
的基础.如果没有相应的经济
实力作支撑,社会保障即使建立
起来也无法维持下去.只有建
立起与经济发展水平相适应、保
障适度的社会保障体系,才能使
社会保障持续发展
权
责
清
要 做 到 权 责
清晰
享受社会保障是社会成员的一
项法定权利,也是现代社会文明
进步的重要标志.同时,社会保
障资金的筹集涉及政府、企业、
个人和其他单位的经济利益,需
要各方合理分担责任.完善社
会保障体系,必须明确各方的权
利与责任,严格依法监管
多
层
次
要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建
成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、
可持续的多层次社会保障体系
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第二单元 经济发展与社会进步
[应试悟道]
2025年2月,某市民政局会同相关部门印
发«关于进一步做好最低生活保障等社会救
助兜底保障工作的通知»明确,不得随意附
加非必要限制性条件,不得以特定职业、特
殊身份等为由,或者未经家庭经济状况调查
核实,直接认定申请家庭符合或者不符合条
件.此举旨在 ( )
①增加低收入者的劳动性收入,缩小居民收
入差距 ②有利于保障困难群众的基本生
活,促进社会和谐 ③进一步完善覆盖全
民、统筹城乡的社会保障体系 ④保障社会
成员生存权利,体现社会主义本质要求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
1.作为基本养老保险的补充,个人养老金是政
府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的
补充养老保险制度,具有重要的标志性意
义.据此可以推断出个人养老金 ( )
①是我国基本养老保险领域推出的一个新
品种 ②有利于积极应对人口老龄化,促进
经济发展 ③出资方式是个人缴费和政府
补贴二者相结合 ④有利于满足人民群众
多样化的养老保险需求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.国家主席习近平在2025年新年贺词中指
出:“家事国事天下事,让人民过上幸福生活
是头等大事.家家户户都盼着孩子能有好
的教育,老人能有好的养老服务,年轻人能
有更多发展机会.”为了更好地办好这些事
情,需要 ( )
①加强社会救助,保障社会成员生活和生存
的“最后一道防线”
②健全社会保障体系,兜牢底线,增强人民
的获得感、幸福感
③坚持优先维护弱势群体的利益,满足人民
群众的所有需求
④坚持应保尽保原则,使经济发展水平与社
会保障水平相适应
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.加强社会保障体系建设,要按照兜底线,织
密网、建机制的要求,全面建成 可
持续的多层次社会保障体系 ( )
①覆盖全民 ②城乡统筹 ③权责清晰
④保障适度
A.① B.①②
C.①②③ D.①②③④
4.在我国经济社会发展过程中,形式日益多样
的社会保障发挥着越来越广泛的作用.完
善社会保障体系有利于 ( )
①满足群众多层次需求 ②维护社会生活
秩序的稳定 ③促进社会的公平正义
④增加公民的财产性收入
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.阅读材料,回答下列问题.
社会保障是保障和改善民生、维护社会
公平、增进人民福祉和促进经济社会发展的
重要制度安排,发挥着民生保障安全网、收
入分配调节器、经济运行减震器的作用.为
此,我们要健全灵活就业人员社保制度,扩
大失业、工伤、生育保险的覆盖面,把更多人
纳入社会保障体系;要探索适应人口大规模
流动的城乡统筹的社会保障政策;要依法健
全社会保障基金监管体系;健全社保基金保
值增值体系,要把提高社会保障水平建立在
经济和财力可持续增长的基础之上,不脱离
实际,不超越阶段.
结合材料,运用«经济与社会»的相关知识,
请你为完善我国社会保障体系出谋划策.
学习至此,请完成课时作业24、25
48
政治 经济与社会