23 必修3 第3单元 第十六课 课时1 科学立法与严格执法-【高考DNA解码】2026年高考政治一轮总复习学生用书word

第十六课　全面推进依法治国的基本要求 循纲忆知 ①客观规律　②质量　③规范性　④民主立法　⑤权力与责任　⑥执法机关　⑦政府职能　⑧规范执法　⑨公正执法　⑩文明执法　⑪司法活动　⑫公平正义　⑬独立行使　⑭根据　⑮人权司法　⑯法律　⑰履行义务　⑱全民法治　⑲积极性 易错辨析 1．×　提示：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，其他有立法权的国家机关不是我国立法机关。 2．×　提示：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 3．×　提示：科学立法要合理设定国家机关的权力与责任、公民的权利与义务。 4．×　提示：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 5．×　提示：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 6．×　提示：具体就人民法院的审判而言，公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当，也要求人民法院的审判结果体现公平和正义。 7．×　提示：在我国，人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。 8．×　提示：当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。 9．√ 课时1　科学立法与严格执法 考点1　科学立法 经典案例研透 典题1　C　[在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①排除。材料强调的是全国人大修改立法法，且并非地方各级国家权力机关都有立法权，④错误。立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正，新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，②③正确。] 变式训练　提示：能。修改立法法是为了推进我国依法立法，而立法法内容的修改则是我国的依法立法工作与时俱进的表现。 典题2　B　[国务院在自贸区有权制定外贸行政法规，②不符合题意。先行先试并非外贸法制定修改的必备程序，③不符合题意。根据我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程可知，外贸立法与改革之间呈现出了良性互动，国务院行使外贸管理权的方式逐步优化，①④符合题意。] 典题3　C　[公民可以参与民主决策，但是没有决策权，A错误。“创新基层自治组织”说法错误，且材料强调的是开展立法协商，未涉及基层自治，B排除。材料强调的是立法协商，未涉及建设完备的法律服务体系，D排除。某市在立法过程中，通过广泛动员、搭建平台、汇集意见、及时反馈等环节，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径，C正确。] 典题4　C　[浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业占企业总数近85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》。省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。材料强调的是人大行使立法权，未涉及完善法律实施机制，且“授予微型企业必要权力”说法错误，①③排除。] 考点2　严格执法 经典案例研透 典题1　B　[甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。这体现了该局依法履行法定职责，规范地行使了行政权力，维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义，①④符合题意。材料反映该局对乙公司侵犯甲公司商标权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，未涉及化解行政争议，②与题意不符。材料反映该局运用法律手段和行政手段处理纠纷，未涉及运用行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制，③与题意不符。] 典题2　C　[人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关，政协委员也不是国家机关工作人员，“检察机关主动接受政协委员的监督和管理”说法错误，①③排除。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理，这表明该模式有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振，有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职，②④符合题意。] 典题3　D　[这项改革将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。这项改革属于行政部门改革，未涉及司法，②错误。构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。] 学科网（北京）股份有限公司 $$ 第十六课　全面推进依法治国的基本要求 [课标要求]　搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 1．我国各级立法机关要与时俱进推动法治建设。 (　　) 2．在我国，宪法和民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 (　　) 3．科学立法要合理设定公民的权力与责任。 (　　) 4．行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。 (　　) 5．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。 (　　) 6．人民法院公正司法就是要求审判结果体现平等和正当。 (　　) 7．在我国，人民法院依法独立行使检察权，人民检察院依法独立行使审判权。 (　　) 8．当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取一切手段加以维护。 (　　) 9．推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。 (　　) 课时1　科学立法与严格执法 [精准把握新高考　一轮复习更轻松] 题源 考点 考法/考情/教材切入点 2025·八省联考河南卷，7 科学立法的措施 以最新法律的制定和出台过程为背景 2024·江苏卷，6 推进科学立法的措施 准确分析题干信息指向 2024·广东卷，7 严格执法 分析法治创新模式的意义 2023·湖北卷，9 科学立法的内涵 围绕立法热点创设情境 2023·辽宁卷，6 严格执法 围绕典型案件创设情境 　科学立法 1．科学立法的内涵 含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 标准 (原则) 立法方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 立法效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务 立法方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 特别提醒：立法机关≠有立法权的机关 (1)全国人民代表大会和全国人大常委会是我国的立法机关。 (2)我国有立法权的国家机关包括：①国家权力机关系统(人大和人大常委会)——全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会，自治区、自治州、自治县的人民代表大会。②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府。 2．推进科学立法 要做到依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识 要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任 知识拓展：权利与权力 权利一般是指法律赋予人实现其利益的一种力量，与义务相对应，是法学的基本范畴之一，是人权概念的核心词、法律规范的关键词；权力，是人与人之间的一种特殊影响力，是一些人对另一些人造成他所希望和预定影响的能力，或者是一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系。 考向一　科学立法的内涵 典题1　(2023·湖北卷，9，3分)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　) ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要　③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量　④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [变式训练]　如果将④改为“我国的依法立法工作要做到与时俱进”，能否入选？ 典题2　(2023·重庆卷，7，3分)我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如题表所示，由此可知(　　) 1994年 全国人大确立外贸经营审批制度 2004年 全国人大取消外贸经营审批制度，确立外贸经营备案登记制度 2019年 全国人大授权，在自贸区试点取消外贸经营备案登记制度 2022年 全国人大取消外贸经营备案登记制度 ①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动 ②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规 ③先行先试是外贸法制定修改的必备程序 ④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 考向二　推进科学立法的措施 典题3　(2024·江苏卷，6，3分)某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市(　　) A．发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权 B．创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动 C．开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径 D．完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系 典题4　(2023·浙江6月选考，15，2分)2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业占企业总数近85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》。省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大(　　) ①完善法律实施机制　②坚持民主立法　③授予微型企业必要权力　④根据实际立法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 　严格执法 1．严格执法的内涵 (1)含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。 (2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 (3)意义 对法律 有助于捍卫法严律的权威和尊 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 对社会 有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义 对政府 有助于推进建设法治政府 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标 2．推进严格执法 全面履行政府职能 (执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚持规范执法 (执法程序) ①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度 ②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公正执法 (执法原则) ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则 坚持文明执法 (执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 特别提醒：判断某项活动是不是行使政府职能，关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、国家监察委员会、人民政协、人民法院、人民检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关，不能行使政府职能。 3．严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的关系 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 内涵 执法过程中严格依法办事 严格按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念 地位 严格是执法基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 联系 坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 知识拓展：行政自由裁量权 行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。(在法律法规规定的幅度和范围内所享有的一定选择余地的处置权力) 考向一　严格执法的内涵和措施 典题1　(2023·辽宁卷，6，3分)甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局(　　) ①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力 ②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议 ③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制 ④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 名词点击：(1)行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。行政裁决又称为行政司法。 (2)行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作出裁判的活动。简言之，行政诉讼是人民法院适用司法程序解决行政争议的活动。 考向二　推进严格执法的意义 典题2　(2024·广东卷，7，3分)广东某市实施“政协＋检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式(　　) ①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理　②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职　③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权　④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 方法点拨：对于《政治与法治》的选择题，在分析其选项观点的正误时，要注意细化剖析其中的关键词，如其中的主体、主体的性质与地位、主体的权力或权利，看它们之间是否具有一致性，或看它们之间的关联是否正确。 典题3　(2023·浙江6月选考，16，2分)2022年以来，浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　　) ①减少县级行政部门　②实现司法公平正义 ③提高行政执法水平　④增强执法机关公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 1/1 学科网（北京）股份有限公司 $$