18 必修3 第2单元 第十二课 我国的根本政治制度-【高考DNA解码】2026年高考政治一轮总复习学生用书word

第十二课　我国的根本政治制度 循纲忆知 ①人民　②权力机关　③间接　④提案　⑤质询　⑥宪法和法律　⑦人民服务　⑧人民的监督　⑨权力　⑩全国　⑪地方各级　⑫决定权　⑬监督权　⑭民主集中制　⑮根本　⑯依法有效　⑰全过程人民民主　⑱民主集中制　⑲全面依法治国　⑳国家统一　㉑长治久安　㉒党的领导　㉓依法治国 易错辨析 1．×　提示：全国人大常委会可以行使国家立法权，但不能行使最高立法权，全国人大行使最高立法权。 2．×　提示：全国人大常委会是全国人大的常设机关，各专门委员会是职能部门。 3．×　提示：行使监察权的是国家监察机关，国务院是国家行政机关，没有监察权。 4．×　提示：人大代表可在人大会议上就文件是否通过而行使审议权和表决权，人大代表没有决定权。 5．×　提示：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不对人民检察院负责。 6．√ 7．×　提示：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 8．×　提示：在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关各司其职，各尽其责。 考点1　人民代表大会：我国的国家权力机关 经典案例研透 典题1　C　[北京市人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定条例强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护，体现了北京市人大常委会的地方立法权，但不涉及对网络平台的监督，②符合题意，④排除。海南省的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了知识产权保护条例，重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，有利于提高海南自贸港在相关领域的治理能力，③正确。制定条例并没有完善法律实施机制，①错误。] 典题2　D　[人大代表具有表决权，无决定权，县级以上的地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事，①排除。题干强调的是人大代表积极履职，不涉及人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督，②排除。某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，说明人大代表应不断提高履行法定职责的能力，应自觉成为人民利益的代言人，③④正确。] 变式训练　提示：不能。材料未涉及质询权。 典题3　D　[材料不涉及地方党委，不能体现人大代表协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。村、社区是基层民主自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。] 考点2　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 经典案例研透 典题1　C　[完善“两会”制度可以不断推进国家治理体系现代化，但“我国实现了国家治理体系现代化”的说法错误，①不选。人大代表参加行使国家权力，人民间接行使国家权力，③错误。材料中指出我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口，这表明“两会”制度的日益完善向世界展现了我国治国理政的生动实践，彰显了我国人民当家作主的制度优势，②④正确。] 变式训练　提示：不能。在我国政治制度体系中居于核心地位的是人民代表大会制度，而不是“两会”制度。 典题2　C　[人民代表大会制度是适合我国发展的好的政治制度，但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度，①排除。人民代表大会是我国的国家权力机关，④排除。人民代表大会制度使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势，由此可见，人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③符合题意。] 典题3　A　[让人大代表更广泛收集民情民意，体现了人大代表履行密切联系群众的职责，未涉及维护人大代表的权利，③不符合题意。人大代表享有质询权，人民群众没有质询权，④错误。某区人大常委会开通“扫码找代表”公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，有利于健全代表联络机制，有利于贯彻民主集中制原则，①②正确。] 典题4　A　[按照人口数分配人大代表名额，说明我国公民享有平等的选举权，同时也说明我国全国人大代表由人民选举产生，代表人民统一行使国家权力，我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。全国人大代表通过差额选举产生，②错误。全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。] 思维进阶8　主观题对人民代表大会制度的考查 解题流程 第二步：析材料，调知识 [提取信息]　经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议报告 [对应知识]　依法治国是我国治国理政的基本方式，坚持依法治国　市人大常委会是国家权力机关的常设机关；行使决定权 第三步：组答案，用术语　①我国坚持依法治国，依法治国是我国治国理政的基本方式。市人大常委会坚持依法治市，依法形成了“终止经开区申报省级化工园区”的审议意见，推进《大气污染防治若干规定》的实施。②全过程人民民主是最管用的民主。市人大常委会践行全过程人民民主，坚持民主集中制原则，依法推进环境保护工作，维护人民利益。③人大常委会享有监督权。市人大常委会积极履行职责，推动生态保护地方性法规的落地应用。④市人大常委会是国家权力机关的常设机关，有权决定地方重大事务。终止经开区申报省级化工园区是市人大常委会行使决定权、依法履职的具体表现。 进阶训练 1．提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。该市人大常委会作为该市人大的常设机关，依法行使监督权，推动生态保护相关法规的实施。该市人大常委会坚持民主集中制原则，在走访调研的基础上听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。该市人大常委会依法行使决定权，形成“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。 2．①围绕省委的工作部署，调查研究，细化项目，监督实施，把党的主张贯彻到该省经济社会发展之中，发挥了党的领导核心作用。②人大代表深入基层，听取群众意见，努力为人民服务，保障了人民当家作主，坚持了民主集中制，贯穿了全过程人民民主。③坚持开门立法，增强了立法的科学性、民主性，为该省经济社会发展提供法治保障。④该省人大常委会的履职活动，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿到该省经济社会发展实践之中。 学科网（北京）股份有限公司 $$ 第十二课　我国的根本政治制度 [课标要求]　说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1．全国人大常委会行使最高立法权。 (　　) 2．各专门委员会是全国人大的常设机关。 (　　) 3．国务院可以监察青海省人民政府执行长江保护法的情况。 (　　) 4．人大代表可在人大会议上就文件是否通过而行使决定权。 (　　) 5．政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议。 (　　) 6．人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。 (　　) 7．人民代表大会制度决定了我国人民民主专政的社会主义国家性质。 (　　) 8．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力。 (　　) [精准把握新高考　一轮复习更轻松] 题源 考点 考法/考情/教材切入点 2025·八省联考四川卷，18 人大代表等 以主观题形式考查“家站点”建设的意义 2024·安徽卷，6 人民代表大会制度与国家治理 分析两个政治制度的共性 2024·甘肃卷，6 人民代表大会制度 体现表明类选择题 2024·浙江6月选考，11 人大代表 结合典例创设情境 2023·新课标卷，17 民主集中制原则 关联教材必修3 P49探究与分享的材料内容 2023·福建卷，5 民主集中制原则 关联教材必修3 P49探究与分享的材料内容 2022·山东卷，6 人大的职权与国家治理 考查对时政热点的全面理解 　人民代表大会：我国的国家权力机关 1．我国人民如何行使国家权力 特别提醒：人大与其他国家机关之间是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。 2．全国人民代表大会及其常务委员会 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 性质 最高国家权力机关 全国人民代表大会的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 最高国家权力机关的组成部分 职权 国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权 宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权 组织系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。设立工作机构和办事机构 3．区分人民代表大会的四个职权 特别提醒：全国人大的各专门委员会受全国人大和全国人大常委会的领导，研究、审议和撰写有关议案；但它们不是全国人大的执行机关。 4．肩负人民重托的人大代表 法律地位 国家权力机关的组成人员 产生 采取直接选举与间接选举相结合的方法 权利 审议权 审议各项议案 表决权 表决各项决定 提案权 依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 质询权 依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 义务 在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 知识拓展：人大代表的产生与任期 (1)直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。 (2)间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级)。 (3)人大代表任期是五年。 5．人民代表大会与人大代表 人民代表大会 人大代表 性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员 作用 代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务 在国家权力机关参加行使国家权力 职权 立法权、决定权、任免权、监督权(集体行使) 审议权、表决权、提案权、质询权(个人独立行使) 特别提醒：人民代表大会和人大代表的职权 考向一　人民代表大会 典题1　(2022·山东卷，6，3分)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是(　　) ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制　②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权　③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力　④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考向二　人大代表的权利与义务 典题2　(2024·浙江6月选考，11，2分)某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见(　　) ①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督 ③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代表应不断提高履行法定职责的能力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [变式训练]　如果将②改为“人大代表行使质询权有利于更好发挥自身作用”，能否入选？ 典题3　(2022·辽宁卷，7，3分)为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于(　　) ①协助所在地方党委改进和推进工作 ②人大代表在村、社区行使国家权力 ③加强群众、政府、人大之间的联系 ④人大代表在人大闭会期间依法履职 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1．是什么——人民代表大会制度的含义和原则 (1)含义：按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 (2)民主集中制原则的表现 人大与人民 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大与其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 (3)基本功能：把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 特别提醒：区分与人民代表大会相关的几组概念 (1)最高国家权力机关≠国家权力机关。最高国家权力机关是指全国人民代表大会，国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)全国人民代表大会≠全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能部门，在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会代行全国人民代表大会的部分职权。 (3)国家权力机关≠立法机关。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。 (4)人民代表大会≠人民代表大会制度。人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。 2．为什么——坚持人民代表大会制度的原因 决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 优越性 ①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家 ②践行全过程人民民主、保障人民当家作主 ③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序 ④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化 ⑤维护国家统一、保障国家长治久安 深化剖析：人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 3．怎么办——坚持人民代表大会制度的措施 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 考向一　人民代表大会制度 典题1　(2024·安徽卷，6，3分)一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来，我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善(　　) ①表明我国实现了国家治理体系现代化 ②彰显了我国人民当家作主的制度优势 ③促进了公众更广泛地参加行使国家权力 ④向世界展现了我国治国理政的生动实践 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [变式训练]　如果将③改为“巩固了其在我国政治制度体系中的核心地位”，能否入选？ 典题2　(2024·甘肃卷，6，3分)“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　) ①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度　②人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造　④实现我国全过程人民民主的国家权力机关 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考向二　民主集中制原则 典题3　(2023·福建卷，5，3分)某区人大常委会开通“扫码找代表”公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于(　　) ①贯彻民主集中制原则　②健全代表联络机制　③维护人大代表的权利　④保障人民群众的质询权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 知识点透：从本题可以看出，见到选项中的“权利”一词，要注意细化分析和慎重判断正误。(1)明确题干信息指向的是权利，还是义务，不能将两者混淆。(2)明确不同主体有不同的权利(力)，它们之间也不能混用，如人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权，却没有决定权、立法权等；同时，人大代表享有质询权，人民群众没有质询权。 典题4　(2023·新课标卷，17，4分)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　　) ①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生 ③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 　主观题对人民代表大会制度的考查 (2024·新课标卷，38，12分)阅读材料，完成下列要求。 近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定：“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。” 位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。 假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 第一步：审设问，定方向 用何说明 《政治与法治》的知识 说明什么 该市人大常委会作出“终止经开区申报省级化工园区”的这一决定的原因 如何说明 ①分析该市人大常委会作出“终止经开区申报省级化工园区”这一决定的理论基础 ②分析该市人大常委会作出“终止经开区申报省级化工园区”这一决定的现实依据 从人大常委会的角度对审议意见作出说明，即说明为什么要终止经开区申报省级化工园区。本题属于原因类主观题，需要把理论逻辑与材料逻辑相结合予以说明 第二步：析材料，调知识 提取信息 对应知识 信息①：《大气污染防治若干规定》第六条规定 ________________ 信息②：___________________________________________________ 全过程人民民主；民主集中制原则；行使监督权 信息③：形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见 _________________ 第三步：组答案，用术语 [失分原因]　对材料信息分析不够准确、全面，只从人大角度分析问题，从而造成答案要点缺失。 [防范措施]　加强获取和解读材料信息能力的训练，分段、分层、分句进行，抓住材料中的主体及其行为，全面调动相关知识。 1．【变式巩固】　如果设问改为“结合材料，运用‘我国的根本政治制度’的知识，谈谈你对该市人大常委会作出‘终止经开区申报省级化工园区’的决定的理解”，应如何回答？ 2．【热点训练】　阅读材料，完成下列要求。 截至2024年，人民代表大会制度已走过七十年光荣历程，是党领导人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的根本政治制度保障。 2024年，G省人大常委会党组向省委主动请示报告69件次，围绕省委推动经济率先整体好转的部署要求，系统谋划18个经济发展方面的监督项目，实行省市县乡四级人大代表联动，结合实际细化监督项目233个，促使该省稳增长政策举措落地落实；开展调查研究，围绕就业、绿色金融等开展调研13项，梳理调研问题清单71条，落实成果转化运用清单55条，形成推动发展的合力；坚持开门立法，广泛征求基层立法联系点、社会公众等方面的立法建议，增强法规立项的针对性和有效性，服务经济社会发展；利用省人大常委会组成人员联系代表和人大代表联系群众的“双联系”制度，累计联系2 978人次，依托基层单元走访，接待群众逾102万人次，提出工作意见建议6 700余条，协助解决群众反映的突出问题近900件，实现了代表联系服务群众零距离、全天候，使“有事找代表”成为常态，让人民拥有获得感、幸福感。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明G省人大常委会在推动该省经济社会发展中是如何发挥人民代表大会制度优势的。 1．人民代表大会为什么要做某事、怎样做某事 (1)人民代表大会为什么要做某事 基本要素：国家性质＋人民代表大会＋权力＋其他主体 答题要点 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 ②人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。 ③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④其他涉及中国共产党、政府、公民的关系的角度。 (2)人民代表大会怎样做某事 基本要素：人民代表大会的职权＋人民＋民主集中制＋其他主体 答题要点 ①人民代表大会行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。 ②人民代表大会行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。 ③人民代表大会行使任免权，选举、任命和罢免国家机关人员。 ④人民代表大会行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。 ⑤人民代表大会必须广泛听取人民意见，对人民负责，受人民监督。 ⑥贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。 ⑦其他涉及中国共产党、政府、公民、政协的关系的角度。 2．人大代表为什么要做某事、怎样做某事 (1)人大代表为什么要做某事 基本要素：地位＋权利＋义务＋人民 答题要点 ①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。 ②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。 ③是履行义务的需要(遵守宪法和法律、协助宪法和法律实施、联系群众、接受人民的监督)。 ④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。 (2)人大代表怎样做某事 基本要素：权利＋义务＋素养 答题要点 ①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。 3．人民代表大会制度的知识 基本要素：人民代表大会＋人大代表＋组织活动原则＋坚持和完善的原因＋其他 答题要点 (1)人民代表大会：地位、职权、人民代表大会的常设机关和专门委员会等。 (2)人大代表：法律地位、具体权利、具体义务等。 (3)组织活动原则：坚持民主集中制原则。 (4)坚持和完善的原因：决定因素、自身重要性、具体意义。 (5)其他：坚持中国共产党的领导，坚持依法治国等。 1/1 学科网（北京）股份有限公司 $$