10 必修2 第1单元 第六课 课时2 更好发挥政府作用-【高考DNA解码】2026年高考政治一轮总复习学生用书word

课时2　更好发挥政府作用 考点1　社会主义市场经济体制的 基本特征、我国政府的经济职能 经典案例研透 典题1　C　[发放育儿补贴和减轻税费负担之间无直接关系，①错误。生育成本既包括经济支出，也包括时间、精力等，延长生育假期能够提供时间便利，在一定程度上会降低生育成本，增强人们的生育意愿，②正确。发展普惠托育，有利于完善公共服务，降低养育成本，增强人们的生育意愿，③正确。提高教育质量与降低教育成本之间没有必然联系，④错误。] 典题2　B　[明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，这能够推动企业持证排污，助力产业结构优化；搭建排污许可证证后监管平台，实现信息共享，这能够推动政企建立互信，提升生态治理水平，①④入选。推进“排污许可制”改革，积极作为，保护生态环境，但是与机构的法定化无关，②不选。材料没有体现社会共同监督，改善企业营商环境，③不选。] 变式训练　提示：能。材料中的举措是“放管服”改革的体现，指向企业的治污责任，能入选。 典题3　B　[加大财政对居民消费的补贴力度，有利于激发消费潜力，但不一定会升级消费结构，②不选。房地产不属于民生基础设施的范畴，因此加大对民生基础设施投资无法推出扩大房地产规模，③不选。深化放管服改革，能够为市场主体提供更好的营商环境，从而释放市场主体活力，推动经济持续健康发展，①符合题意。鼓励清洁能源技术研发是培育新动能产业的重要措施，可以推动产业升级，促进经济高质量发展，④符合题意。] 典题4　C　[本题考查减税降费在维护我国产业链供应链安全稳定和自主可控中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①排第一位。国家实行减税降费政策，有利于减轻企业税费负担，支持小微企业纾困，④排第二位。化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤排第三位。大中小企业之间的良性循环，有利于保障产业链安全稳定，⑥排第四位。材料强调的是产业链供应链，未体现高新技术企业创新积极性增强，②排除。“关键技术完全自主创新”说法过于绝对，③错误。综上所述，该机制的作用路径是①→④→⑤→⑥。] 典题5　C　[严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能，提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力，能直接促进我国经济结构优化，②④正确。“保持物价水平总体稳定”和“依法规范和引导资本健康发展”与促进我国经济结构优化没有直接关系，①③排除。] 变式训练　提示：能。“鼓励和引导区域间生产要素合理流动和产业有序转移”能直接促进我国经济结构优化。 考点2　构建高水平社会主义市场经济体制(含综合探究一) 经典案例研透 典题1　B　[我国坚持社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能对各类市场主体进行直接投资，也不能规定各类更新设备的型号和价格，②④错误。为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，减少企业成本；并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该活动实施提供指引，①③正确。] 典题2　D　[某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，这说明国有资本服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷，还说明国有资本通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合，②④符合题意。解决了科技企业初创期的投资问题，体现了国有资本对科技企业初创期的投资，但无法达到增强国有经济控制力的效果，①错误。材料不涉及国有企业混合所有制改革，③不符合题意。] 思维进阶3　主观题对我国基本经济制度的考查(融合分配制度的内容) 解题流程 第二步：析材料，调知识 [提取信息]　海洋牧场生态环境持续改善　“三条鱼”见证了当地渔民的普遍增收，昔日的小渔村变成具有浓郁海岛特色的富裕村 [对应知识]　有为政府 第三步：组答案，用术语　①坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展理念，满足渔民对美好生活的需要，增强渔民的获得感、幸福感、安全感。②贯彻绿色发展理念，改善海洋生态环境，恢复生物多样性，为渔村生产发展提供良好的环境空间。③转变经济发展方式，通过产业升级与融合，为实现渔村富裕奠定物质基础。④推动有效市场和有为政府更好结合，遵循市场规律，优化渔业资源配置。 进阶训练 1．提示：①运用聚合思维，将海洋环境保护与渔民增收有机结合起来。②运用发散思维，通过“传统捕鱼”“网箱养鱼”“休闲钓鱼”等多种方式让渔民增收。③立足本地环境保护与渔业发展的实践，在继承的基础上破旧立新，积极打造海洋牧场示范区。 2．①坚持党的领导，坚持创新发展理念，引领知识产权事业快速发展。②充分发挥社会主义制度的显著优势，集中力量办大事。③完善分配激励机制，调动科研人员和科研机构的积极性。④推动有效市场和有为政府更好结合，不断优化法治环境和营商环境，激发企业等各类市场主体的活力。 学科网（北京）股份有限公司 $$ 课时2　更好发挥政府作用 [精准把握新高考　一轮复习更轻松] 题源 考点 考法/考情/教材切入点 2024·安徽卷，4 我国政府的经济职能 限定主体的措施类选择题 2023·湖南卷，4 科学的宏观调控 路径传导类选择题 2023·湖北卷，17 有效市场和有为政府更好结合 依托典例设置措施类主观题 2023·湖北卷，2 财政政策与货币政策 路径传导类(先筛选再排序)选择题 2023·新课标卷，15 推动经济高质量发展 用“直接”限定选取方向 2023·福建卷，2 我国政府的经济职能与高质量发展 路径传导类选择题 2022·山东卷，2 有效市场与有为政府 将国资国企改革与市场体制内容相结合 　社会主义市场经济体制的基本特征、我国政府的经济职能 1．社会主义市场经济体制的重要性和优越性 (1)重要性：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 (2)优越性：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 2．社会主义市场经济体制的基本特征 角度 表现 原因 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 根本目标 促进全体人民实现共同富裕 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 3．我国政府的经济职能和作用 角度 经济职能 作用 宏观调控 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 监管 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 公共服务 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 特别提醒：我国政府的经济职能，在主要指向上各不相同；但不是截然分开的，而是相互交叉的，经常将各项职能结合起来实施，以发挥最大效果。 4．科学的宏观调控 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求之一 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 最常用的经济手段 ①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行 深化剖析：经济形势与财政政策、货币政策 时政术语：健全宏观经济治理体系 必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。 考向一　社会主义市场经济体制的基本特征 典题1　(2023·湖南卷，4，3分)近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是(　　) ①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿　②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿　③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿　④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 方法点拨：路径传导类选择题解答方法 1．基本解答路径 顺序 方向 具体要求 第一步 分析路径传导的起点和落点 根据题目的设问要求或材料信息指向，明确路径传导的起点，即分析是哪个因素产生的影响，排除不符合要求的起点的选项；明确路径传导的落点，即分析对哪个因素的影响，排除不符合要求的落点的选项。(如果没有要求或限定，就跳过这一步) 第二步 分析路径传导过程中的原因和结果关系 对选项的传导路径，逐步进行细化分析，看前一环节与后一环节之间是否存在前因后果的关系，排除两个环节之间不存在因果关系的选项。(要注意两个具有因果关系的环节之间是否存在因果顺序颠倒的问题) 第三步 分析路径传导过程中的增减或升降问题 针对环节之间的前因后果排序正确的选项，对增减或升降作进一步分析，即分析是前一环节引起后一环节的增加(或上升)变化，还是减少(或下降)变化，排除在增减或升降变化上表述错误的选项 2．其他注意事项 (1)注意选项观点的表述本身是否错误。根据关键词句，对观点作出准确的正误判断，排除观点错误的选项。 (2)注意路径传导的具体类型，不同类型的具体要求有所不同。如同一起点或同一落点型，重点分析中间的传导环节；如不同起点或不同落点型，要注意起点或落点是否符合要求；如先选取再排序型，需要首先排除不能入围的选项，然后进行前后顺序的分析。 考向二　我国政府的经济职能 典题2　(2023·辽宁卷，5，3分)某市生态环境局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动(　　) ①企业持证排污，助力产业结构优化 ②机构的法定化，促进政府积极作为 ③社会共同监督，改善企业营商环境 ④政企建立互信，提升生态治理水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [变式训练]　如果将②改为“落实‘放管服’改革，帮助企业落实治污主体责任”，能否入选？ 典题3　(2023·福建卷，2，3分)2022年，福建实施稳经济一揽子政策和接续措施，夯实筑牢工业“压舱石”，消费成逆势增长“强引擎”，投资“马车”蹄疾步稳，实现了经济发展质的有效提升和量的合理增长，全年地区生产总值首次跨过5万亿元大关，位居全国第8。要继续保持经济提质增量的良好发展势头，应该(　　) ①深化放管服改革→优化营商环境→释放市场主体活力→推动经济持续健康发展　②加大财政对居民消费的补贴力度→激发消费潜力→升级消费结构→拉动消费增长　③加大民生基础设施投资→鼓励生产要素投入→扩大房地产规模→提升经济总量　④鼓励清洁能源技术研发→培育新动能产业→推动产业升级→促进经济高质量发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 考向三　财政政策与货币政策的运用 典题4　(2023·湖北卷，2，3分)聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是(　　) ①实行减税降费　②高新技术企业创新积极性增强　③关键技术完全自主创新　④支持小微企业纾困　⑤打通大中小企业之间的微循环　⑥保障产业链安全稳定 A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥ C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥ 典题5　(2023·新课标卷，15，4分)2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是(　　) ①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定　②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能　③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展　④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [变式训练]　若增加选项⑤“鼓励和引导区域间生产要素合理流动和产业有序转移”，能否入选？ 　构建高水平社会主义市场经济体制(含综合探究一) 1．构建高水平社会主义市场经济体制的要求：坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 特别提醒：处理好政府与市场的关系，要坚持辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。 2．构建高水平社会主义市场经济体制的措施 (1)让市场机制有效 打造有效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 建设有为政府 ①要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 (2)激发企业活力：微观主体有活力 企业内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制 ②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③要培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序 ②要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 (3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 深化剖析：市场调节和宏观调控的关系 时政术语：构建高水平社会主义市场经济体制 创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场缺陷，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。 考向　让市场机制有效 微观主体有活力 宏观调控有度 典题1　(2024·安徽卷，4，3分)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧 换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　) ①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 典题2　(2022·山东卷，2，3分)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　) ①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力　②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷　③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革　④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 　主观题对我国基本经济制度的考查(融合分配制度的内容) (2023·湖北卷，17，10分)阅读材料，完成下列要求。 近年来，浙江省舟山市在中街山列岛海洋特别保护区打造海洋牧场，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的科学路径。 2015年，中街山列岛41．8平方千米海域被列入首批国家级海洋牧场示范区。2017年至2020年间，当地共投放5 300个人工鱼礁单体，上覆海草和藻类底栖植物，构筑起空间大小为5．69万立方米的立体式海洋生物之家，海洋牧场生态环境持续改善。通过实施增殖放流，不断丰富渔业资源，每年增殖放流各类鱼苗均在1 000万尾以上，实现海洋牧场鱼类的品种和数量双提升。得益于海洋生态环境的改善和生物多样性的恢复，该海域养殖的水产品跟野生的十分接近，在市场上很受欢迎。渔民由传统的生产性捕捞转向网箱养殖，每年伏季休渔期，当地都会开展包括海钓在内的休闲经营活动。从“传统捕鱼”到“网箱养鱼”再到“休闲钓鱼”，“三条鱼”见证了当地渔民的普遍增收，昔日的小渔村变成具有浓郁海岛特色的富裕村。 运用《经济与社会》的知识，分析该地探索“绿水青山”转化为“金山银山”的路径。 第一步：审设问，定方向 第二步：析材料，调知识 提取信息 对应知识 信息①：中街山列岛41．8平方千米海域被列入首批国家级海洋牧场示范区 __________________ 信息②：___________________________________________________ 绿色发展理念 信息③：在市场上很受欢迎 有效市场 信息④：渔民由传统的生产性捕捞转向网箱养殖，每年伏季休渔期，当地都会开展包括海钓在内的休闲经营活动。从“传统捕鱼”到“网箱养鱼”再到“休闲钓鱼” 转变经济发展方式、产业升级 信息⑤：___________________________________________________ 以人民为中心的发展思想、共享发展理念 第三步：组答案，用术语 [失分原因]　不能准确地解读材料信息，从而不能全面调动知识；答案内容集中于思想政治必修2《经济与社会》第三课的内容，不能站在整个模块角度调动知识。 [防范措施]　加强获取与解读信息能力的训练，逐段、逐层、逐句、逐词地进行有效信息的获取；站在《经济与社会》角度加强知识的梳理与整合，注意各课知识之间的内在联系。 　措施启示类主观题的解答方法 第一步 分析设问 知识范围 明确从哪个模块的某个范围或角度具体调用知识(或单元标题、课时标题、框题标题等)，或者从四个必修模块和三个选择性必修模块中的哪一个模块全面调用知识，或者从上述模块中的多个模块综合调用知识 措施主体 明确设问对措施主体是否有具体限定；有具体主体限定的，明确是哪一个或哪几个主体角度(经济角度的政府、企业、个人等，政治角度的各个国家机关或组织等) 措施指向 明确围绕哪个主题或问题去分析措施，还是完全结合材料去分析 其他要求 明确设问对措施分析有没有其他具体要求或限定 第二步 分析材料 要全面、准确分析题干材料，根据设问要求去搜寻和梳理有效信息，并根据有效信息去调动相关的知识。既要具体分析各层材料反映的个体信息，又要整体分析各层材料反映的共同信息；既要抓住材料中的关键词、句，又要注意材料的总体指向。材料中的各种问题与成功做法都可以成为分析措施的切入点 第三步 组织答案 根据设问找到的知识内容或知识方向，根据材料信息蕴含的具体知识，以“如何做”的句式去组织答案要点；要将教材理论、时政知识、材料要点有机结合起来；要做到有理有据，理论与事实相统一 1．【变式巩固】　如果设问改为“运用《逻辑与思维》中的‘创新思维’的知识，分析该地探索‘绿水青山’转化为‘金山银山’的科学路径”，应如何回答？ 2．【热点训练】　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业发展取得显著成效。在国家战略的推动下，我国研发经费投入在GDP中所占比重自2014年起一直在2%以上，财税政策支持力度不断增强，建设建成包括533个国家重点实验室、191个国家工程研究中心等在内的国家创新平台为企业服务；推动实施以增加知识价值为导向的分配政策，明确规定科技人员享受成果转化收益比例不低于50%；加大了知识产权保护力度，仅2023年，全国人民法院新收一审、二审、申请再审等各类知识产权案件54万余件，审结数量与新收数量基本持平，知识产权司法保护工作取得明显成效。2023年，我国共授权发明专利92．1万件，同比增长15．4%，发明专利申请量连续10余年位居世界第一。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析我国知识产权事业迅速发展的原因。 坚持和完善我国的基本经济制度，激发经济发展活力 基本要素：生产资料所有制＋社会主义市场经济体制＋分配制度＋社会保障＋经济高质量发展的要求＋坚持党的领导 答题要点 (1)生产资料所有制：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。例如，国有经济改革及发展的措施；农村集体经济发展的措施；非公有制经济发展的措施。 (2)社会主义市场经济体制：构建高水平社会主义市场经济体制。例如，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设高标准市场体系；更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合；把握社会主义市场经济体制的基本特征，发挥其优势。 (3)分配制度：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。例如，实现收入分配公平的各项措施；坚持效率与公平的统一。 (4)社会保障：完善社会保障体系。如，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；做到权责清晰等。 (5)经济高质量发展的要求：推动高质量发展。例如，坚持以人民为中心的发展思想；完整、准备、全面贯彻新发展理念；建设现代化经济体系；加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 (6)坚持党的领导：坚持中国共产党的领导，贯彻习近平经济思想，保证经济发展的正确方向。 1/1 学科网（北京）股份有限公司 $$