第4周 西方文官制度与近代以来中国的官员选拔与管理-【周测必刷】2025-2026学年高二历史选择性必修1+2（统编版2019）

— 14 — 第四周 西方文官制度与近代以来中国的官员选拔与管理 (时间:45分钟 满分:100分) 􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌 􀤌 􀤌 􀤌 􀤌 􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌􀤌 􀤌 􀤌 􀤌 􀤌 􀦌 􀦌 􀦌􀦌 周推好题 本周推荐第5题,本题以美国1787年宪法以及日本和联邦德国关于文官的规定为 切入点,从史料实证角度考查西方文官制度的特点,旨在考查学生的史料信息的获取与甄别能 力。 【考点·一应俱全】(48分) 考点一 西方文官制度出现的背景 1.1854年,英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全面调查后,提出了《关于建立常任 文官制度的报告》,报告中指出:“通过建立适当的考试系统,选拔能干的人才从事公共服务。”这 份报告意在 ( ) A.建立晋升制度,激励官员奋进 B.监督政府决策,缓和国内矛盾 C.推动官制改革,缓解政治危机 D.优化官员结构,减轻财政负担 2.“1621年,广受赞誉的《忧郁的剖析》一书颂扬中国从哲学家和博士中挑选行政官员,把它同英国 落后的恩赐制作对照,以讽刺英国的政治现实,推动自己国家的政治改革。而到18世纪的时候, (英国)开始出现要求效法中国文官考试制度的主张。”上述材料可以用于研究 ( ) A.英国资本主义民主制度的建立 B.工业革命与英国文官制度改革 C.西方国家文官制度的共同特点 D.科举制对英国文官制度的影响 考点二 西方文官制度的建立 3.(2025高二上·山东威海·期末)下图为1968年英国文官制度改革的部分措施。由此可知,此次 改革 ( ) ·除常务次官外,政府各部专设一名政策顾问,负责研究本部门现行政策及其走向等问题。 ·对新录用的文官,进行为期20天的培训和考察。 ·对文官进行经济、法律、行政、财政管理等方面的培训。 A.实现了国家治理水平的持续提升 B.解决了政策不够连续的问题 C.适应了国家实施宏观调控的需要 D.改变了文官政治中立的原则 4.(2025高二上·四川内江·期末)19世纪以前,英国行政权集中于国王,官员任免实行恩赐制。 1853年,议会组织专门委员会,对政府官制和人事制度进行调查,提出《麦克莱报告》:主张考选标 准应注意通才,即一般的教育程度及适应能力,反对以应用技术及专门知识为考选条件;职员任 用必须经过公开竞争考试,按成绩分派工作。这一变化 ( ) A.适应了工业革命后的社会需要 B.体现了资本主义自由民主原则 C.根源于克里米亚战争问题暴露 D.彻底改变了英国的政党分肥制 考点三 西方文官制度的特点和影响 5.美国1787年宪法明文规定:凡在政府供职者,于其任期内,不得为国会议员。日本和联邦德国也 禁止文官在职期间成为政党或议员的候选人,如要当候选人,必须先辞去公职。这些规定反映了 西方文官 ( ) A.政府工作具有不稳定性 B.依据考试成绩录用 C.不受政党活动的影响 D.增加政党之间矛盾 6.1883年,根据法案规定,美国文官的任何官阶将是一个没有任何禁律的向任何人“开放”的文官结 构。并且,美国联邦政府建立了主管文官考试与管理的新机构———文官制度委员会。由此可知, 西方文官制度的特点为 ( ) A.职务常任,论功晋升 B.政治中立,工作隐名 C.公开考试,择优录取 D.程序公正,无罪推定 7.法国在1853年颁布文官退休保障法律;英国在1859年制定《文官退休法》;美国在1920年通过公 务员退休金法案;法国在1924年制定文官退休金制度。据此可知这些法案 ( ) A.利于国家治理水平提高 B.保证社会保障体系完备 C.实现了政治和管理分离 D.提高了文官的权威地位 8.西方国家公务员制度严格区分政务官和事务官。政务官主要通过选举产生或政府首脑任命,承 担政治责任;事务官通过考试产生,实行职务常任。凡是符合相关法律规定的公民,都可以参加 文官考试成为事务官。由此可推知 ( ) A.事务官忠于职守并随政党共进退 B.这类规定不符合权力制衡架构思想 C.事务官有不提供政治服务的义务 D.文官制度有利于政府工作的稳定性 考点四 晚清选官制度的变革 9.(2023·贵港南平县高二上期中)1898年1月,贵州学政严修奏请开经济特科,被清廷批准,特科 要求在已仕官员中荐选人才,“覆试后,带领引见,听候擢用”,“初场试(经济)专门题,次场试时务 题,三场仍试四书文”。这一做法 ( ) A.配合了戊戌变法的开展 B.意在适应清末新政的需要 C.加强了在职官员的考核 D.反映出官员选任的现实需要 10.[教材内容改编]如图是1906年发行的《学部官报》书影。该刊为专门刊载有关 学务文告以及有关各国教育方面的论著及文件,在其发行的七年间,内容关注 点由小学教育转至实业教育。这一变化 ( ) A.体现了科举制度的废除 B.反映了晚清社会局势的变化 C.推动了近代教育的转型 D.促进了资本主义经济的发展 11.清政府颁布的《奏定学堂章程》规定了各级学堂的教学计划和课程设置,如中等学堂的教学科目 有修身、读经讲经、理化、法制、财政、图画及体操等共12科;还具体规定了学堂各级毕业生的选 录方法,如高等实业学堂毕业生,最优等、优等、中等均作为举人,分别以知州、知县和州同用。 这些规定表明,清末 ( ) A.基本在全国范围内普及了初等教育 B.教育制度变革带有明显新旧并存色彩 C.近代中国文官制度的基础得以奠定 D.学堂选官已成为官员选拔的主要方式 考点五 民国时期的官员选拔制度 12.(2024·河南百师联盟高二联考)1913年北洋政府颁布的《文官考试法草案》规定只有年满21岁 的男子才可以参加文官考试。1929年南京国民政府颁布《考试法》,允许女子参加考试。对材料 理解正确的是 ( ) A.考试成为选拔官员主要方式 B.文官制度取代了科举制 C.男尊女卑不平等的现象消失 D.选官更加趋于公平开放 13.(2024·十堰高二期末)南京国民政府时期,文官考试的内容和宗旨是参照欧美文官考试模式设 计的,在考试的程序上沿袭了自宋代以来就形成的弥封制,阅卷者要在阅卷处单独封闭阅卷,直 到批阅完后方得自由。这说明南京国民政府时期的文官考试制度 ( ) A.有效杜绝了考试舞弊 B.中西合璧的色彩浓厚 C.践行了五权宪法理念 D.对阅卷者素质要求高 14.(2024·嘉兴高二上期末)南京国民政府《考试法》规定:简任官以上的文官无须考试,一般由曾 任荐任最高级三年以上者升任或从有“特殊著作”或“特殊贡献者”中选任;对于一些所谓“有特 殊贡献者”也可以不通过任何考试即可由最高当权者破格提拔。该条款的实施 ( ) A.体现了文官制度的开放性 B.确立了国民党政府的一党专制 C.提高了文官队伍整体素质 D.易导致政府内部拉帮结派现象 考点六 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 15.1979年,中共中央下发《关于实行干部考核制度的意见》,将考核对象分为技术类和党政类。技 术类干部侧重能力,主要考核干部的专业技能、业务熟练程度、科研成果等;党政干部侧重德,考 核干部的政治立场和思想品质,主要看是否坚决拥护党的政治路线和思想路线,贯彻执行党的 方针政策。《关于实行干部考核制度的意见》的颁布意在 ( ) A.深入贯彻党管干部原则 B.为改革开放提供政治保障 C.加强干部管理的法制化 D.建立清正廉洁的官僚队伍 — 13 — — 16 — 16.1983年,中央组织部发出《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》,要求各省市 都要选调一批优秀大学毕业生在基层进行重点培养,以便择优将他们选拔到适当领导岗位。从 此,选调生成为我国一项重要的干部人事制度。这说明 ( ) A.新时期的公务员制度开始建立 B.干部录用工作进入法制化轨道 C.选调生是国家干部的主要来源 D.国家重视高素质干部队伍建设 【探究·一举突破】(26分) 探究主题 西方的文官制度 (2025高二·广东东莞·期末)官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分。阅读材料,完成 下列要求。 材料一 与魏晋南北朝相似,宋朝官员的头衔名号、品阶勋爵也十分复杂。冗官冗吏造成了财政 重负与政府臃肿,从行政运作看,这是一种弊端,增加了管理复杂性与制度成本。然而从身份安 排看就不同了,叠床架屋的位阶、重沓繁杂的官号,提供了更多晋升机会、品位待遇和荣誉感,扩 展了组织规模,增加了政权支持者,增进了内部和谐与生存能力。只把它们看成“弊端”,则无法 理解其存在了很多个世纪的旺盛生命力。 ———摘编自阎步克《古代政治制度研究的一个可选项:揭示“技术原理”》 材料二 西方文官队伍中实行政务官和事务官相分离,即“两官分途”。政务官是由经过选举或 者政治任命产生,他们适用于宪法、组织法和选举法等;而事务官是经公开选拔考试产生的职业 官员,他们适用于专门的文官法,如美国在1883年颁布的《彭德尔顿法》。两官分途的核心是保 持文官的“政治中立”和“职务常任”,它们的确立是基于政治和技术上的考量:一方面政府要求文 官不受党派纷争的影响而公正无偏地履行职责,另一方面是出于保证政府工作的连续性和稳定 性的需要。 ———摘编自秦勃《两官分途:西方文官制度一个基本原则的生成与嬗变》 探究问题: (1)根据材料一,归纳作者的观点,并说明评价政治制度应遵循的原则。 (2)根据材料二并结合所学知识,概括近代西方文官制度“两官分途”的基本特征,并分析其影响。 【综合·一练到底】(26分) (2025高二上·江苏盐城·期末)阅读材料,完成下列要求。 材料一 1776年美国建国之后,在华盛顿总统到亚当斯总统时期,是文官制度建立和初步发展的 第一阶段,任用官员的标准在很大程度上取决于个人的地位和品格,任用原则是“个人恩徇制”。 从杰克逊总统至1883年,是文官制度建立和发展的第二阶段,政党把官职作为战利品,进行“肥 缺分”,任用原则是“政党分”。无论是“个人恩徇制”还是“政党分”,都是非理性的文官选拔制度。 ———摘编自丁则民《美国通史》第三卷 材料二 日本明治政府颁布《文官任用令》和《文官考试规则》,对文官的任用进行规定,强调必须 以考试合格为前提,使得对高等文官的任用规则已经比较完善。日本政府又改变了一些学校的 考试制度和大学生入学的免试制度,从此以后,学校的考试制度更加严格,考试内容更加充实和 丰富。随后,还颁布《文官分限令》和《文官惩戒令》,前者在法律上保证了文官的相关权利,而后 者规定了对文官错误的惩罚办法。至此,日本近代文官制度得以全面建立。清末民初,中国先进 知识分子以日本为“偶像”,纷纷求学于日本。中华民国政府实行了官制改革,其官制把文官分为 特任、简任、荐任、委任等类别,其中特任、简任为高等文官,这与日本的亲任、敕任文官很相似。 ———摘编自姚春海《日本近代文官制度的建立及其启示》 (1)根据材料一、概括指出1883年前美国文官制度的缺点。 (2)根据材料二、指出明治政府为保障文官制度的良性发展做了哪些方面的努力。 (3)根据材料二并结合所学知识,简述近代日本建立文官制度的积极影响。 【选做·一飞冲天】尖子生选做 (2025·全国·模拟预测)阅读材料,完成下列要求。 材料一 中国科举制度与西方文官制度之间存在渊源关系,这是不可否认的事实。然而兴盛了 千年的科举制度在成为晚清衰亡的“陪葬品”的同时,却又在西方近代涅槃而生,变幻为近代文官 制度,并成为我国当代公务员制度效仿的典范,这是非常值得我们深思的。 ———摘编自李永强、马慧玥《论中国科举制度对西方文官制度的影响》 材料二 邓小平指出:“我们的制度将一天天完善起来,它将吸收我们可以从世界各国吸收的进 步因素,成为世界上最好的制度。”社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和 借鉴人类社会创造的一切文明成果,包括某些完善的资本主义民主形式,为社会主义民主政治建 设所用。 ———摘编自孙代尧《保持优势大胆借鉴———邓小平对中西政治制度和政党制度的比较研究》 根据材料,围绕“中西方制度互鉴”提炼一个观点,并结合所学知识加以阐述。(要求:论题明确, 史论结合,表述清晰) 【错题重做】 错因 基础不牢 题意不明 思路不对 理解不够 分析不透 方法不对 根本不会 其他原因 题号 题号 题号 — 15 — —68 — 据材料“皖南事变后,国民党顽固派对陕甘宁边区的封锁变本加 厉。党中央制定了‘自力更生,自己动手,生产自给’的方针。1941 年边区‘停止行使法币’,收回‘光华券’,开始发行边区唯一的通货 本位币———边币”并结合所学可知,这一举措旨在打破国民党的经 济封锁,摆脱对法币的依赖,通过发行自己的货币来掌控边区经 济,保障边区的物资供应和经济运转,为坚持抗战提供坚实的经济 基础,体现了中国共产党在极端困难条件下,为争取抗战胜利,独 立自主开展经济建设的革命精神。对边区经济发展起到积极推动 作用促进农业发展:边币发行后,用于发放农业贷款。从材料中可 知,边区通过这种方式打击了农村的高利贷行业,农民能够获得低 息的农业贷款,这有助于改善农民的生产条件,提高农业生产积极 性,保障了农民的利益,促进了边区农业的发展,为边区的物资供 应提供了保障。推动工业发展:边币还投资、扶持陇东纺织厂、毛 口袋厂等工厂。这些工业企业的发展,不仅满足了边区军民对生 活物资和生产资料的需求,减少了对外依赖,而且带动了边区手工 业的发展,促进了边区经济的多元化。材料中提到“边区一度经济 发展快、物价稳定”,说明边币的发行和使用对边区工业、手工业的 发展起到了积极的推动作用,为边区经济的稳定发展提供了有力 支持。综上可知,陕甘宁边区红色货币的发行对经济发展起到了 积极的作用,虽然发行过程曾遭遇困难和波折,但发行红色货币的 丰富实践为统一发行人民币奠定基础并提供经验积累,是中国共 产党政权建设在金融领域的有益尝试。 答案 参考答案示例: 认识:陕甘宁边区红色货币的发行是由中国共产党领导、为取得抗 日战争胜利而进行的金融活动,具有鲜明的革命性。“光华券”作 为法币辅币发行,维护了法币的信誉与主币地位,是坚持抗日民族 统一战线在货币制度上的具体表现。边币的发行则粉碎了国民党 封锁边区的企图,流通券维护了根据地的稳定与发展。 陕甘宁边区红色货币的发行是中国共产党应对抗战时期经济需 求,实现自力更生的积极努力。红色货币的发行打击了农村高利 贷,保障农民的利益,促进边区工业、手工业发展,保障了边区经济 的稳定和抗日军民的需求,为抗战胜利提供了经济支持。 陕甘宁边区红色货币的发行对经济发展起到了积极的作用,虽然 发行过程曾遭遇困难和波折,但发行红色货币的丰富实践为统一 发行人民币奠定基础并提供经验积累,是中国共产党政权建设在 金融领域的有益尝试。 【综合·一练到底】 解析 (1)第一小问背景,据材料一“1930年前后,革命根据地不 断扩大,全国已创建了大小十几个革命根据地”并结合所学可知, 大革命失败后,中共开辟工农武装据的革命道路;革命根据地的建 立和巩固。据材料一“共产国际多次指示中共中央建立苏维埃临 时中央政府”并结合所学可知,红色政权发展的需要;共产国际的 指示。据材料一“1931年11月,中国共产党在江西瑞金召开中华 苏埃第一次全国代表大会”可知,中华苏维埃第一次全国工农兵代 表大会的召开。第二小问影响,据材料一“中国苏维埃政权所建设 的是工人和农民的民主专政的国家”可知,有利于保障工农群众的 基本权利。据材料一“并通过……《中华苏维埃共和国土地法》”可 知,有利于调动根据地人民的积极性,推动土地革命的开展。据材 料一“在苏维埃法律面前一律平等,不承认帝国主义在华的一切特 权,废除一切不平等条约等”并结合所学可知,有利于加强根据地 的政权建设,扩大红色政权的影响力,为以后的民主法治建设提供 经验。 (2)第一小问背景,据材料二时间“1954年”并结合所学可知,新中 国的成立,政权巩固,经济恢复,1953年过渡时期总路线的提出; “一五”计划和三大改造的开展。据材料二“在《中国人民政治协商 会议共同纲领》的基础上,有所突破与超越”可知,《中国人民政治 协商会议共同纲领》在建设社会主义方面存在局限;结合所学可 知,第一届全国人大的召开。第二小问影响,据材料二“在《中国人 民政治协商会议共同纲领》的基础上,有所突破与超越”并结合所 学可知,保障了人民民主权利,提高了人民建设国家的积极性。据 材料二“但还不是完全的社会主义宪法,它是一个过渡时期的宪 法”可知,实现了过渡时期总路线宪法化。据材料二“构成了中国 特色社会主义宪法政治之基本框架,我国之后的宪法政治体制皆 以此为基础”可知,促进了新中国民主法治建设。 答案 (1)背景:大革命失败后,中共开辟工农武装据的革命道路; 革命根据地的建立和巩固;红色政权发展的需要;共产国际的指 示;中华苏维埃第一次全国工农兵代表大会的召开。 影响:有利于保障工农群众的基本权利;有利于调动根据地人民的 积极性,推动土地革命的开展;有利于加强根据地的政权建设,扩 大红色政权的影响力,为以后的民主法治建设提供经验。 (2)背景:新中国的成立,政权巩固,经济恢复,1953年过渡时期总 路线的提出;《中国人民政治协商会议共同纲领》在建设社会主义 方面存在局限;第一届全国人大的召开;“一五”计划和三大改造的 开展。 影响:保障了人民民主权利,提高了人民建设国家的积极性;实现 了过渡时期总路线宪法化;促进了新中国民主法治建设。 【选做·一飞冲天】 解析 (1)特点:根据材料“1941年,‘三三制’原则在整个陕甘宁 边区开始普遍实行”并结合所学知识,可知实行“三三制”原则。根 据材料“抗战时期,我们要建立一个把民族统一战线作为基础的政 权”并结合所学知识,可知以统一战线为基础。根据材料“共产党 员占三分之一,非党左派进步分子占三分之一,不左不右的中间分 子占三分之一,并强调‘必须使党外的进步分子占据三分之一的位 置’”并结合所学知识,可知注重调动民众的广发参与。 (2)转变:根据材料“全面内战爆发后,中国共产党决定将以‘三三 制’为特征的抗日民主政府向人民民主政府转变”,可知政府性质 由抗日民主政府转变为人民民主政府。根据材料“参议会制向人 民代表会议制过渡”并结合所学知识,可知政权形式由参议会制转 变为人民代表会议制。根据材料“由过去形式上形的议行分离,过 渡到无论形式上还是实质上都是议行合一的人民代表大会制”,可 知政权机构形式上有议行分离到议行合一。根据材料“伴随着解 放战争的胜利发展,中国共产党制定了适合新形势下解放区的民 主选举制,新解放区普遍召开了各乡、区、县、市各界代表会,并选 举产生了各级人民政府”,可知民主选举制度的逐步建立和完善。 (3)根据材料三“总结我们的经验,集中到一点,就是工人阶级(经 过共产党)领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”并结合所学 知识,可知坚持工人阶级通过共产党领导,以工农联盟为基础。根 据材料二“全面内战爆发后,中国共产党决定将以‘三三制’为特征 的抗日民主政府向人民民主政府转变”并结合所学知识,可知建立 广泛的统一战线。根据材料二“伴随着解放战争的胜利发展,中国 共产党制定了适合新形势下解放区的民主选举制,新解放区普遍 召开了各乡、区、县、市各界代表会,并选举产生了各级人民政府” 并结合所学知识,可知创立新型的民主政权形式。根据材料二“这 样,一个完全新型的、对人民实行广泛民主和对反动派实行专政 的、采取人民代表大会制的民主政治制度初步形成”并结合所学知 识,可知强调对人民民主的广泛实行和对敌人的必要专政。 答案 (1)特点:实行“三三制”原则;以统一战线为基础;注重调动 民众的广发参与。 (2)转变:政府性质由抗日民主政府转变为人民民主政府;政权形 式由参议会制转变为人民代表会议制;政权机构形式上有议行分 离到议行合一;民主选举制度的逐步建立和完善。 (3)坚持工人阶级通过共产党领导,以工农联盟为基础;建立广泛 的统一战线;创立新型的民主政权形式;强调对人民民主的广泛实 行和对敌人的必要专政。 第三周 中国古代官员的选拔与管理 【考点·一应俱全】 1.A [根据材料可知,从春秋战国到汉代,在选拔官员过程中,逐渐 建立了较为明确的选拔标准和制度,这反映了官吏选拔日益制度 化,A项正确。秦汉时期官员选拔依据的变化并不能反映出统治 者加强专制集权,排除B项。秦代重视功与能,汉代重视孝廉,后 者并不比前者更加严格,排除C项。材料主旨是选拔官员,与百姓 教化无关,排除D项。] 2.B [据材料“道德要求”“将褒扬行善风尚作为官吏的治政职责”并 结合所学知识可知,秦统一前后的官吏教本中,注重对官员道德修 养的要求,B项正确。秦国(朝)的统治思想一直是法家思想,并未 因此而发生变化,排除A项。此时期这一体系初创,还未完善,材 料内容也仅是官吏教本,并不是考核体系,排除C项。材料所述是 对官吏的要求,并不能代表整个国家的治理理念,排除D项。] 3.B [题干材料表明汉武帝以博士大等六人为使,前往被举荐为“独 行之君子”之人处,特别征召其为官,这体现了征召制是西汉重要 的选官渠道,B项正确。察举制也在汉武帝时期完全确立,由郡国 定期举荐孝廉各一人为官,是自下而上的,并非皇帝遣人自上而下 的征召,题干材料表现的并非察举制,排除 A项。博士巡行与刺 史巡察无关,排除C项。汉武帝的执政方向转变在征和四年(公元 前89年)轮台罪己诏之后,排除D项。] 4.A [根据材料可知,汉初御史的监察范围有明确的规定,此规定也 有一定范围的适用地区,A项正确。材料并未体现扩充御史台权 力,排除B项。材料“它约束的范围限于京畿地区的京兆尹、左冯翊 和右扶风”说明监察权的独立性有限,排除C项。材料说明御史监 察的权力受到限制,但不能说明能避免御史滥用职权,排除D项。] 5.A [据材料“西晋时,品第高低的依据主要是家世,德才的作用不 大”可知,九品中正制下,士族把持选官权力,选官越来越看重门 第,九品中正制成为维护士族特权的工具,A项正确。材料未提及 “官僚队伍膨胀”排除B项。九品中正制无益于扩大封建统治的基 础,排除C项。材料主要涉及九品中正制,并未涉及地方割据,排 除D项。] 6.C [由“首先保证学子领悟律法之精神”“将断狱之职纳入官员考 课范围”可知,唐朝官员选拔与管理重视培养官员的法律素养和司 法能力,这是提高官员行政效能的重要途径,C项正确。材料主旨 并非考试程序的规范,排除A项。落实律法儒家化原则是材料所 述举措的影响,而非目的,排除B项。确保士大夫法律素养是目的 之一,但并非主要目的,排除D项。] 7.C [根据材料可知,唐朝对官员的考核不仅体现在政绩方面,还 提出了品德要求,这说明唐朝重视官员的综合素养,C项正确。材 料没有涉及低级官员的信息,排除A项。材料主要体现了唐朝考 核官员的制度,不涉及治国理念,排除B项。材料未说明官员大考 针对的是地方官,还是中央官,排除D项。] 8.D [据材料可知,唐朝御史台之下设置台院、殿院和察院三个下 属机构,各掌具体不同的监察事项,D项正确。材料未涉及监察机 构的权力和范围得到扩大,排除A项。宋代台谏合一,时间不符, 材料也未涉及,排除B项。御史台是中央监察机构,不是中枢机 构,排除C项。] 9.B [根据材料可知,宋代的监察机构分工明确,表明监察机构的专 业化,有利于增强专制体制的效能,B项正确。本题主旨为监察机 构的作用,提高了中央行政的效率不符合 材 料 主 旨,排 除 A项。 宋代监察机构的根本作用是加强皇权,排除C项。王安石变法在 材料中没有体现,排除D项。] 10.B [材料说明宋朝对选拔人员有文学素养和实际问题解决能力 的双重要求,选拔的人才更符合现实需要,故促进了官僚队伍的 优化,B项正确。宋朝对选拔人员有双重要求,并不会导致官员 文化素养下降,排除A项。材料并未提及优化科举选拔流程,且 “保证”说法过于绝对,排除C项。选拔人才时注重学识和能力并 不会保障皇权的稳固,排除D项。] 11.B [根据材料信息及所学可知,元朝在地方建立起正规的监察机 构,组成从中央到地方的独立监察系统,监察官可建言直达皇帝, 弹劾不避权贵,有效地行使了职权,保证了元朝官僚机构的正常 运行,B项正确。“弱化了”说法错误,排除 A项。材料中的举措 有利于中央集权的加强,排除C项。材料未涉及科举制的相关信 息,排除D项。] 12.C [由题干材料可知,明朝的南北分榜、南北中卷制度和清康熙 年间的分省定额取中制度,都是平衡南北中或者不同省份之间的 关系,缓和了社会矛盾,有利于维护王朝的统治秩序,C项正确。 这些制度并不能完全平衡不同区域之间的利益关系,实现科举录 取的公平,排除A项。这些制度未为优秀人才扩大入仕途径,排 除B项。这些制度有利于提升落后地区文化水平,但并非主要目 的,排除D项。] 13.D [根据材料“虽位极人臣,不由进士者,终不为美”“非科举毋 得与官”“不得入翰林及礼部、吏部”可知,科举制度的重要性凸 显,影响力扩大,D项正确。材料没有涉及民众,排除A项。B项 说法错误,排除。通过科举考试不一定就具有治国理政的能力, 排除C项。] 14.C [题干提及明代监察官员的选任方式有荐举、选补、改授、考 选四种方式,可知其选拔方式多样,题干中“考选后择优授职”表 明选择优秀者为官,故选C项。荐举要“吏部勘核,合格授官”,不 需要考试,排除A项。“急剧加速”不符合史实,排除B项。材料 未提及官员的腐败习气,排除D项。] 15.B [明朝实行双重监察体制,不仅有中央派遣的监察御史巡按地 方各省,还有按察司负责地方上的“吏治和审理冤狱”,这使得其 监察体制更为完善,有利于强化对地方官吏的监察,B项正确。 材料主要体现的是官员监察体制,而非官员选拔,A项错误。“避 免了”说法过于绝对,C项错误。由“双重监察体制”可知,明朝的 监察系统包括中央与地方,并未实现“集中统一”,D项错误。] 16.B [由“皇帝……取消‘一等’或‘卓异’的评价”可知,被考察为一 等的官员在觐见皇帝后,皇帝可以重新决定其评价等级,说明皇 帝对 人 才 考 核 十 分 重 视,这 体 现 出 人 才 选 拔 的 严 谨 性,B项 正确。] 【探究·一举突破】 探究路径 (1)作用:根据“艺祖皇帝以初御试,特优与取放,以示 异恩,而御试进士不许称门生于私门,一洗故习”可知,强化了皇 权,防止官官相护:根据“殿试内容由赋诗论三道题,改为策问一 道,无疑是一个进步”“当时皇帝关注的时政问题”可知,提升解决 实际问题的能力;根据“在一定程度上减少了恩出私门、座主门生 结为朋党的弊端”可知,提升了科举的权威性,有利于人才选拔和 社会治理。 (2)变化:根据“八股取士已逐渐暴露出其与社会的不相适应”可知, 科举制度在明清时由适应时代到不适应时代;根据“只知时文帖括, 不晓经史子集为何物者”可知,读书人由关注时政对策到关注四书 五经;根据“读书人就愈苦苦研习八股,知识面就愈狭小”“八股文 所败坏的人才,并非是已经跨跃过龙门的文人,而是作为科举基础 的广大读书人”可知,由社会整体素质的提升到科举基础的读书人 知识面狭小,由促进社会文化教育发展到钳制读书人思想。 答案 (1)作用:提升了解决实际问题的能力;强化了皇权,防止官 官相护;提升了科举的权威性;有利于人才选拔和社会治理。 (2)变化:①制度上:由适应时代到不适应时代,且逐步僵化;②内 容上:由关注治国理政的策略到关注四书五经;③形式上:由多元 化选拔转向八股取士;④效果上:由社会整体素质的提升到科举基 础读书人知识面的狭小;⑤影响上:由促进社会文化教育发展到钳 制读书人思想。 【综合·一练到底】 解析 (1)第一小问制度,由材料一中“《续汉书·百官志》”的信息 可得出察举制;第二小问标准,依据材料一中“一曰德行高妙,志节 清白;二曰学通行修,经中博士;三曰明晓法令,足以决疑,能案章 覆问,文中御史;四曰刚毅多略,遭事不惑,明足以决,才任三辅令” 可得出,道德高尚、学识广博、明法知礼、机智果决。 (2)第一小问变化,结合第一问察举制注重才德,由材料二中“今立 中正,定九品,高下任意,荣辱在手。操人主之威福,夺天朝之权 势”的信息归纳出注重门第。第二小问依据材料二中“或以货赂自 通,或以计协登进;附托者必达,守道者困悴。无报于身,必见割 夺;有私于己,必得其欲。是以上品无寒门,下品无势族”归纳得出 中正官徇私舞弊;世家大族垄断仕途;扼杀人才;败坏社会风气。 答案 (1)制度:察举制。 标准:道德高尚、学识广博、明法知礼、机智果决。 (2)变化:由注重才德到注重门第。 弊端:中正官徇私舞弊;世家大族垄断仕途;扼杀人才;败坏社会 风气。 【选做·一飞冲天】 解析 首先,围绕“选官制度”,根据材料“中国古代选官制度的制 度设计始终以巩固封建君主专制统治和维系农耕社会的生产生活 方式为根本目的,但也不可避免地走向了僵化与腐败,背离了最初 选贤举能的目的,从而发生制度断裂与渐进式制度变迁。每一个 曾占主导地位的选官制度都会被另一种选官制度所取代,这是因 为严密成熟的选官制度设计也不足以完全保证能够达到选贤举能 的目的”,可拟定论题:从九品中正制到科举制的转变体现了古代 中国选官制度的调试。其次,结合所学知识,可从九品中正制推行 的背景、内容和影响以及科举制的实行原因等方面分析阐述。最 后,概括总结即可,如严密成熟的选官制度设计不足以完全保证能 够达到选贤举能的目的,有时会被扭曲为个别集团维护私利的工 具。但中国古代统治者为了维护统治,总是在调试和变革选官制 度,推动国家治理的完善等等。(言之成理即可) 答案 示例: 论题:从九品中正制到科举制的转变体现了古代中国选官制度的 调试 阐述:东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人 权。220年,魏文帝曹丕推行九品中正制。中正根据家世、道德和 才能评定州、郡士人的资品,获得资品的士人,由吏部授官。九品 中正制将选官权收归中央,加强了中央集权,体现了巩固封建君主 专制统治的需要。九品中正制初创时重品德才能,起到了选贤举 能的积极作用。随着世家大族势力膨胀,九品中正制沦为门阀士 族把持官吏选拔、维护门阀统治的政治工具,形成“上品无寒门,下 品无势族”的局面。南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,希望打 破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政。为适应这一社会阶 级关系的变化,隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。 总之,严密成熟的选官制度设计不足以完全保证能够达到选贤举 能的目的,有时会被扭曲为个别集团维护私利的工具。但中国古 代统治者为了维护统治,总是在调试和变革选官制度,推动国家治 理的完善。(言之成理即可) (“示例”仅为阅卷参考,其他答案言之成理亦可) 第四周 西方文官制度与近代以来 中国的官员选拔与管理 【考点·一应俱全】 1.C [由“建立适当的考试系统,选拔能干的人才”并结合所学可知, 随着工业革命的开展,英国政府需处理的事务愈发繁杂,《关于建 立常任文官制度的报告》批评了当时英国官吏制度的弊端,提出了 多项改革建议,旨在推动英国官制改革,缓解政治危机,C项正确。 1854年,英国文官制度尚未建立,“晋升制度”与史实不符,A项错 误。材料主要体现的是英国两名官员对英国官吏制度的建议,并 未涉及“政府决策”“官员结构”,B、D两项错误。] 2.D [根据“(英国)开始出现要求效法中国文官考试制度的主张” 并结合所学可知,18世纪西方有识之士极力推崇中国的科举考试 和文官政 治,英 国 仿 效 中 国,推 行 了 文 官 考 试 制 度,D项 正 确。 1689年英国确立了君主立宪制,资本主义民主制度建立,与效法 中国文官考试制度无关,排除A项。材料没有涉及工业革命的信 息,排除B项。材料反映的是中国的文官考试制度对英国的影响, 未体现西方国家文官制度的共同特点,排除C项。] 3.C [根据材料“除常务次官外,政府各部专设一名政策顾问,负责 研究本部门现行政策及其走向等问题”“进行为期20天的培训和 考察”“对文官进行经济、法律、行政、财政管理等方面的培训”可 知,英国政府对原有文官制度进行改革以适应时代发展,有利于提 高政府决策的科学性,适应了国家实施宏观调控的需要,C项正 确。此次改革有利于完善文官制度,但“实现了国家治理水平的持 续提升”说法夸大,排除 A项。“解决了政策不够连续的问题”说 法绝对,不符合史实,排除B项。文官政治保持中立,该原则并未 改变,排除D项。故选C项。] 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 — 67 — —70 — 4.A [根据材料“1853年,议会组织专门委员会,对政府官制和人事 制度进行调查,提出《麦克莱报告》:主张考选标准应注意通才,即 一般的教育程度及适应能力,反对以应用技术及专门知识为考选 条件;职员任用必须经过公开竞争考试”并结合所学可知,19世纪 中叶,英国工业革命已进入后期,社会管理复杂度大幅提升。政府 需要更高效、专业的行政体系来应对城市化、工业化带来的挑战。 这种改革旨在通过公开竞争考试选拔人才,提升行政效率,符合工 业革命后社会对专业化、稳定官僚体系的需求,A项正确。虽然考 试制度体现了公平竞争,但文官制度改革的核心是行政效率,而非 直接体现自由民主的政治原则,排除B项。克里米亚战争确实暴 露了英国行政低效问题,但其直接动因更可能是长期积累的行政 问题,而非战争本身,排除C项。1853年的报告仅是改革开端,英 国彻底废除政党分肥制需是在1870,因此“彻底改变”不准确,排 除D项。] 5.C [据材料“于其任期内,不得为国会议员”和“禁止文官在职期 间成为政党或议员的候选人”并结合所学知识可知,这些规定体现 了文官活动不受政党活动的影响,C项正确。材料体现的是文官 制度的特点,并不是政府工作的特点,排除 A项。仅从材料无法 得出文官的录用标准,排除B项。材料强调的是文官制度的特点, 未体现其对政党矛盾的影响,排除D项。] 6.C [根据材料可知,法案规定所有官阶都是“开放”的,且成立了 主管文官考试与管理的机构,因此文官考试是公开的,且择优录 取,C项正确。材料没有提及文官的晋升要求,排除A项。材料不 涉及公务人员政治中立的特点,排除B项。D项是司法的特点, 排除。] 7.A [根据材料和所学可知,通过这些法案逐步建立了文官退休制 度,解除了文官的后顾之忧,保证了政府工作的稳定性和持续性, 有利于提高国家治理能力,A项正确。材料未涉及整个社会保障 体系,排除B项。文官制度的建立规范了西方国家政府行政部门 的事务官员的选用和管理,实现了政治和管理的区分,排除C项。 退休制度只是保障文官的待遇,不涉及其权威地位,排除D项。] 8.D [根据材料可知,事务官工作稳定,可能成为事务官的民众范 围很广,D项正确。事务官不随政党进退,排除A项。政务官随政 党共进退,且官阶较高,符合权力制衡架构思想,排除B项。材料 未涉及事务官是否可以提供政治服务,排除C项。] 9.D [随着甲午战后民族危机加深,为挽救统治危机,清政府放宽 对民间设厂的限制,民族资本主义进一步发展,对政府经济职能要 求增强,因此需要选拔专门经济人才,所以开设经济特科,反映了 官员选任的现实需要,故选D项。戊戌变法从1898年6月开始实 施,排除A项。清 末 新 政 从1901年 开 始,排 除B项。据 材 料 可 知,清政府是在已仕官员中选拔经济专门人才进行任用,而非对官 员进行考核,排除C项。] 10.B [这一变化指《学部官报》“内容关注点由小学教育转至实业教 育”,结合所学可知,1906年处于甲午中日战争后,在严重的民族 危机刺激下,许多人纷纷呼吁实业救国,受实业救国论影响,《学 部官报》关注点转向实业教育,由此可知,这一变化反映了晚清社 会局势的变化,B项正确。] 11.B [教学科目有旧式教育内容,也有新式教育的内容,在学堂毕 业生选录问题上也带有新旧并存的特征,表明清末的教育制度改 革带有明显的新旧并存色彩,故选B项。题干并未提到具体实 践,不能据此得出基本在全国范围内普及了初等教育的结论,排 除A项。孙中山的文官考试思想奠定了近代中国文官制度的基 础,排除C项。1905年科举制废除后,学堂选官和留学毕业生选 官成为清 政 府 选 拔 官 员 的 主 要 方 式,而《奏 定 学 堂 章 程》是 在 1904年颁布的,二者时间上不符,排除D项。] 12.D [由材料“只有年满21岁的男子”“允许女子参加考试”可知, 参加考试的范围扩大,女子也能够参加考试,反映男女平等的发 展趋势,使选官更加公平开放,故选D项。材料仅提及考试,并未 提及其他选拔官员的方式,无法推知考试是选官的主要方式,排 除A项。1906年废除科举制,与材料时间信息不符,排除B项。 材料反映出男女平等的趋势,“消失”表述过于绝对,排除C项。] 13.B [南京国民政府的文官考试,既沿袭了宋代以来的考试程序, 又参考了欧美文官制度在考试内容和宗旨上的模式设计,说明南 京国民政府时期的文官考试制度具有中西合璧的色彩,故选B 项。“有效杜绝了考试舞弊”的说法过于绝对,排除 A项。材料 并未体现五权宪法理念的践行,排除C项。材料强调南京国民政 府的文官考试阅卷者阅卷的保密性,并非强调对阅卷者素质要求 高,排除D项。] 14.D [据材料并结合所学,尽管有制度规定,但条款实施过程中漏 洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝,故选D项。“开 放性”不合逻辑,应为“欠公平”,排除 A项。“确立了国民党政府 的一党专制”的是宁汉合流,排除B项;“提高了文官队伍整体素 质”与材料“对于一些所谓‘有特殊贡献者’也可以不通过任何考 试即可由最高当权者破格提拔”相悖,排除C项。] 15.B [在作出改革开放的历史性决策后,中共中央对干部的考核标 准进行了分类,这既有利于促进干部素质的提高,也有利于在改 革过程中对干部队伍的把控,为改革开放提供了政治保障,故选 B项。党管干部原则,是指由中国共产党来管理干部,材料强调 的是考核标准,而非管理者主体,排除 A项。《关于实行干部考 核制度的意见》是中共中央的意见性文件,不是法制化的表现,排 除C项。对技术类干部的考核强调的是能力方面,而非品德上, 故无法起到“建立清正廉洁的官僚队伍”的作用,排除D项。] 16.D [国家选调一批优秀大学毕业生在基层进行重点培养,以便 择优将他们选拔到适当领导岗位,说明国家重视高素质干部队伍 建设,故选D项。1993年,我国开始建立公务员制度,排除A项。 《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》属于国 家政策,而非法律制度,排除B项。选调生是国家干部的来源之 一,但不能说明是国家干部的主要来源,排除C项。] 【探究·一举突破】 探究路径 (1)第一小问归纳观点,根据材料一信息“宋朝官员的 头衔名号、品阶勋爵也十分复杂。冗官冗吏造成了财政重负与政 府臃肿,从行政运作看,这是一种弊端,增加了管理复杂性与制度 成本。然而从身份安排看就不同了,叠床架屋的位阶、重沓繁杂的 官号,提供了更多晋升机会、品位待遇和荣誉感,扩展了组织规模, 增加了政权支持者,增进了内部和谐与生存能力”可得出,从行政 运作角度看,宋朝官员头衔等复杂导致冗官冗吏,增加管理复杂性 与制度成本,是弊端;从身份安排角度看,提供更多晋升机会等,扩 展组织规模,增加政权支持者,增进内部和谐与生存能力,有合理 性。第二小问应遵循的原则,结合材料一信息“只把它们看成‘弊 端’,则无法理解其存在了很多个世纪的旺盛生命力”并结合所学 可知,不能单一从某一个角度评价,应多角度、全面地分析,兼顾 利弊。 (2)根据材料信息二“政务官是由经过选举或者政治任命产生,他 们适用于宪法、组织法和选举法等;而事务官是经公开选拔考试产 生的职业官员,他们适用于专门的文官法”可知,两者产生方式不 同,政务官由选举或政治任命产生,事务官经公开选拔考试产生; 适用法律不同,政务官适用于宪法、组织法和选举法等,事务官适 用于专门的文官法。由材料二“两官分途的核心是保持文官的政 治中”和职务常任”得出,核心原则明确,保持文官“政治中立”和 “职务常任”。第二小问的影响需要从积极影响和消极影响展开叙 述,根据材料二“一方面政府要求文官不受党派纷争的影响而公正 无偏地履行职责,另一方面是出于保证政府工作的连续性和稳定 性的需要”可得,政治上,使文官不受党派纷争影响,促进政治的公 平性和稳定性;行政上,保证了政府工作的连续性和稳定性,有利 于提高行政效率,推动国家治理的专业化和现代化。结合所学可 知,随着时间推移,可能会形成文官利益集团,一定程度上阻碍行 政改革和创新。 答案 (1)作者观点:从行政运作角度看,宋朝官员头衔等复杂导 致冗官冗吏,增加管理复杂性与制度成本,是弊端;从身份安排角 度看,提供更多晋升机会等,扩展组织规模,增加政权支持者,增进 内部和谐与生存能力,有合理性。 评价政治制度应遵循的原则:不能单一从某一个角度评价,应多角 度、全面地分析,兼顾利弊。 (2)基本特征:产生方式不同,政务官由选举或政治任命产生,事务 官经公开选拔考试产生;适用法律不同,政务官适用于宪法、组织 法和选举法等,事务官适用于专门的文官法;核心原则明确,保持 文官“政治中立”和“职务常任”。 影响:积极影响:政治上,使文官不受党派纷争影响,促进政治的公 平性和稳定性;行政上,保证了政府工作的连续性和稳定性,有利 于提高行政效率,推动国家治理的专业化和现代化。消极影响:随 着时间推移,可能会形成文官利益集团,一定程度上阻碍行政改革 和创新。 【综合·一练到底】 解析 (1)缺点:根据材料“在华盛顿总统至亚当斯总统时期,是文 官制度建立和初步发展的第一阶段,任用官员的标准在很大程度 上取决于个人的地位和品格,任用原则是‘个人恩’”可知,“个人恩 徇制”以个人的地位和品格为任用标准,易受总统个人喜好影响。 根据材料“从杰克逊总统至1883年,是文官制度建立和发展的第 二阶段,政党把官职作为战利品,进行‘肥缺分’,任用原则是‘政党 分’”可知,“政党分赃制”下政党将官职作为谋利工具。根据材料 “无论是‘个人恩徇制’还是‘政党分’,都是非理性的文官选拔制 度”可知,这两个阶段的选拔制度都缺乏理性。 (2)措施:根据材料“日本明治政府颁布《文官任用令》和《文官考试 规则》,对文官的任用进行规定,强调必须以考试合格为前提”可 知,颁行相关法律规范选官程序。根据材料“日本政府又改变了一 些学校的考试制度和大学生入学的免试制度,从此以后,学校的考 试制度更加严格,考试内容更加充实和丰富”可知,规范考试制度, 丰富考试内容。根据材料“颁布《文官分限令》和《文官惩戒令》,前 者在法律上保证了文官的相关权利,而后者规定了对文官错误的 惩罚办法”可知,保障官员权利,监督官员行为。 (3)作用:根据材料“清 末 民 初,中 国 先 进 知 识 分 子 以 日 本 为‘偶 像’,纷纷求学于日本。中华民国政府实行了官制改革……这与日 本的亲任、敕任文官很相似”可知,日本为中国等周边国家提供了 参考。结合所学知识可从政治和官员素质角度分析,具体分析可 得,从政治角度,文官制度推动了日本资本主义制度的发展与完 善,进而推动国家近代化;从官员素质角度,通过考试选拔文官并 规范管理,有利于提高官员群体文化素养,规范官员言行。 答案 (1)缺点:“个人恩徇制”以个人的地位和品格为标准,与总 统的喜好密切相关;“政党分赃制”成为政党、政客集团为自己集团 牟利的工具,是非理性的文官选拔制度。 (2)举措:颁行相关法律,规范选官程序;规范考试制度,丰富考试 内容;保障官员权利,监督官员行为。(任答三点即可) (3)积极影响:推动国家近代化;推动资本主义制度的发展与完善; 提高官员群体文化素养,规范官员言行;为周边国家提供参考。 (任答二点即可) 【选做·一飞冲天】 解析 首先,根据材料“科举制度在成为晚清衰亡的‘陪葬品’的同 时,却又在西方近代涅槃而生,变幻为近代文官制度”可提炼观点: 西方文官制度是对科举制精髓的转化与创新。其次,结合所学知 识进行阐述,如可以选取选择性必修1中有关西方文官制度的知 识,围绕论题进行阐述,可从文官制度建立的背景、内容、特点和影 响等方面予以阐述,如科举制度的核心原则包括公开考试、平等竞 争和择优录用,这些原则被西方文官制度采纳。工业革命以前,英 国选拔文职官员是通过个人制或政党分肥制,但是政党分肥制本 身具有很大的弊端,致使英国的政治统治比较混乱。随着工业革 命的开展,英国资本主义经济迅速发展,国家管理职能急剧扩展, 管理的事务也越来越复杂,亟须建立能迅速处理日常事务的职业 官僚体系。1870年,英国颁布法令,规定多数重要文官职位必须 通过公开竞争考试择优录用,最终确立了文官制度。文官制度作 为资本主义制度下的一种行政管理制度,规范了西方国家行政部 门事务官的选用和管理,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进 了国家治理水平的提高。最后,进行总结提升,如西方文官制度不 仅是对中国传统科举制的借鉴,更是在全球化背景下,对公共管理 理念和实践的深刻创新与升华。 答案 观点:西方文官制度是对科举制精髓的转化与创新。 阐述:科举制度的核心原则包括公开考试、平等竞争和择优录用,这 些原则被西方文官制度采纳。工业革命以前,英国选拔文职官员是 通过个人制或政党分肥制,但是政党分肥制本身具有很大的弊端, 致使英国的政治统治比较混乱。随着工业革命的开展,英国资本主 义经济迅速发展,国家管理职能急剧扩展,管理的事务也越来越复 杂,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。1870年,英 国颁布法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优 录用,最终确立了文官制度。文官制度作为资本主义制度下的一 种行政管理制度,规范了西方国家行政部门事务官的选用和管理, 有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。 总之,西方文官制度不仅是对中国传统科举制的借鉴,更是在全球 化背景下,对公共管理理念和实践的深刻创新与升华。 第五周 法律与教化 【考点·一应俱全】 1.B [由材料可知,周人吸取前朝覆亡教训,认为有德才会获得百姓 认可,上苍才会保护周王朝,这反映了周人具有敬德保民的观念,B 项正确。] 2.A [这一做法是指子产“铸刑鼎”,制定了中国历史上最早的成文 法。结合所学可知,春秋时期礼崩乐坏,社会发生剧烈变革,郑国 子产把刑法浇铸在金属器皿上将刑法公开,其做法一定程度避免 了贵族随意处置百姓,有助于维护社会稳定,适应争霸的局势,符 合社会变革的需求,A项正确。] 3.B [由“儒家知识分子以经注律”“编制和修订落入儒臣之手”“专 用儒家思想来解释律令”可知,儒家思想逐渐成为编纂、解释律令 的重要依据,这反映了律令逐渐儒家化,B项正确。] 4.C [由“永徽年间”“唐高宗”可知,《永徽律疏》属于唐律,唐律是礼 法结合的典范,将儒家道德伦理与法律条文相结合。由“旧律云 ‘言理切害’……广思慎罚故也”可知,《永徽律疏》司法实践过程中 考虑人情和实际情况,并非严格依照法律条文,其德主刑辅,实用 性强,并非刑法严峻,C项正确,A项错误。《永徽律疏》是对《永徽 律》逐条解释而来,并非删繁就简,B项错误。材料并未体现《永徽 律疏》的施用效果,D项错误。] 5.C [据材料可知,对礼俗相交之事,朱熹规定由值月主持,督促违 约与怠慢者,告知约正诘问,记录在案,这表明南宋乡约通过乡民 自治以规范乡里礼仪,故选C项。相互监督与“值月主之(由值月 主管)”不符,排除 A项。明朝后期到清朝,乡约经政府利用推广 而带有强制性,与材料时间不符,排除B项。材料未涉及“法律治 理”,排除D项。] 6.A [据材料可知,明代颁行了大量的“例”以弥补“律”的不足,由 此说明此举提升了社会治理能力,A项正确。] 7.C [由材料可知,乡约与法律联系紧密,乡约原本由儒学士人发 起,用于教化百姓,经过政府的利用和推广逐渐与法律合流,具有 更强约束力和强制力,C项正确。] 8.A [根据材料“罗马法是纯粹私有制占统治的社会的生活条件和 冲突的十分经典性的法律表现……在罗马法中,凡是中世纪后期 的市民阶级还在不自觉地追求的东西,都已经有了现成的了”结合 所学可知,罗马法在当时就包含了后来中世纪后期市民阶级所追 求的内容,说明罗马法对未来社会的某些需求有一定的预见,具有 前瞻性,A项正确。灵活性一般强调法律在实施过程中或规定上 能够根据不同情况进行灵活处理、变通等,题干重点强调的是罗马 法对后来情况的一种预先存在,排除B项。与题干所表达的罗马 法对后世有积极影响不符,题干强调的是罗马法的先进性,而非滞 后,排除C项。题干没有突出罗马法在不同阶段的特点,主要强调 的是对后世的影响,排除D项。故选A项。] 9.C [据题干可知,德国制定和颁布了《德意志帝国宪法》《德国刑法 典》《德国民事诉讼法典》《民法典》《商法典》,并结合所学知识可 知,德国在统一后通过一系列法典的制定,构建了完整的资产阶级 性质的法律体系,C项正确。题干仅提及法典的颁布,未涉及立法 程序是否公开公平,排除 A项。德国属于大陆法系,与普通法系 (英美法系)注重判例法的特点不同,排除B项。德国法律体系维 护的是资产阶级利益,而非基层民众的根本利益,排除D项。] 10.D [由材料可知,近代西方法律制度有注重权力制衡与保护个 人权利的共同特点,说明民主法治备受重视,材料未反映“人民权 利得到充分保障”的信息,C项错误,D项正确。“立法指导思想 趋于统一”不符合史实,A项错误。仅根据近代西方法律制度的 一些共同的基本特征,不能得出近代西方“政治体制臻于完善”,B 项错误。] 11.B [无罪推定指任何人在未经依法判决有罪之前,应视其无罪, 与题意相符,故选B项。司法独立是由西方权力分立学说衍生出 来的一种原则,主张司法权须同行政权、立法权分立,与题意不 符,排除A项。“法官至上”不合逻辑与题意,排除C项。社会契 约是启蒙思想家关于国家起源的学说,与题意不符,排除D项。] 12.C [由“以云游布道、托钵乞食的方式”“维护正统教义,甘愿过清 贫禁欲生活”可知,托钵修会的主要功能在于布道,这强化了基督 教的教化作用,C项正确。] 13.C [由材料可知,马克思肯定了宗教改革打破了天主教会的精 神垄断,追求个人的精神自由,黑格尔肯定了宗教改革反对封建 统治和罗马教会神权统治的重要意义,两者均肯定马丁·路德宗 教改革的积极意义,C项正确。] 14.A [由材料可知,20世纪50年代,我国制定了宪法、民法、土地 改革法等,初步奠定了中国法治建设的基础,有利于我国法律法 规体系的形成,A项正确。] 15.C [1995年中共十四届五中全会强调“坚持改革开放和法治建 设的统一”“并把经济立法放在重要位置”,表明会议重点阐述了 市场经济与经济立法的重要性。结合所学可知,1992年中共十 四大正式提出建立社会主义市场经济体制的目标,我国重视经济 立法的目的是促进社会主义市场经济的发展,C项正确。] 16.A [据材料可知,随着我国社会经济的发展,社会主义精神文明 建设也在与时俱进,其内 涵 不 断 丰 富 发 展,故 选 A项。据 材 料 “把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进” 可知,爱国主义教育仍被重视,并没有弱化,排除B项。新中国成 立以来,精神文明建设的内容伴随着不同时期的社会发展也在不 断丰富和发展,但爱国主义等内容一直是精神文明建设的主要内 容,社会风气并未发生“异变”,排除C项。提高公民的文化素养 主要依靠教育体系,精神文明建设主要提高公民的道德素养,排 除D项。] 【探究·一举突破】 探究路径 根据材料一“熹窃观古昔圣贤所以教人为学之意,莫非 使之讲明义理,以修其身,然后推以及人”和材料二“每诣城邑,环 坐率一二百人至不能容,徙观寺,县大夫为设讲座于学宫,听者贵 贱老少,溢塞涂巷”可知,书院士人论学讲道,吸引众多人听讲,说 明他们是文化教育的担当者。根据材料三“鞠育当知父母恩,弟兄 更合识卑尊。孝心尽处通天地,善行多时福子孙。千金难买是乡 邻,恩意相欢即至亲……争先好胜灾偏速,退步饶人福自来”可知, 书院士人以通俗易懂的方式向民众宣扬道德规范与生活理念,说 明他们是地方社会教化的承担者。根据材料三《长沙劝耕》“田家 拼取一春忙,男力菑畲女课桑。陇上黄云机上雪,暂时辛苦乐时 长”可知,书院士人劝民农桑,说明他们是农业生产的促进者。根 据材料四“尝以民饥,请于郡守徐公嘉,得米六百斛以贷,而因以为 社仓,今几三十年矣”可知,书院士人在灾荒时施粥百姓,照料民 众,说明他们是社会救济的践行者。最后形成总结性表述,综上所 述,南宋书院士人在文化教育、道德倡导、民生改善等多方面承担 重要角色,对南宋社会发展与文化传承有着积极且深远的意义。 答案 书院士人论学讲道,吸引众多人听讲,说明他们是文化教育 的担当者。书院士人以通俗易懂的方式向民众宣扬道德规范与生 活理念,说明他们是地方社会教化的承担者。书院士人劝民农桑, 说明他们是农业生产的促进者。书院士人在灾荒时施粥百姓,照 料民众,说明他们是社会救济的践行者。 综上所述,南宋书院士人在文化教育、道德倡导、民生改善等多方 面承担重要角色,对南宋社会发展与文化传承有着积极且深远的 意义。 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 — 69 —