专题2 中国古代的社会治理（户籍赋役社会救济） 课件 --2025届高三统编版历史二轮复习

中国古代的赋役制度 贰 模板来自于：第一PPT https://www.1ppt.com/ 二、中国古代赋役制度 知识梳理 核心概念 考点突破 赋役关于国本民生，中国古代普遍重视赋役制度的适时变革。赋役制度是封建统治者剥削人民、维系统治的工具。 1. 中国古代赋役制度的沿革 时期 赋役制度 秦 田赋、口赋、徭役繁重 汉 汉初田赋轻，人头税、徭役、财产税重 隋 唐 宋 两税法；方田均税法、募役法 元 北方：租庸调；南方：两税法；科差 明 清 【两税法】以资产和土地的多少作为纳税标准，改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，增加了政府财政收入，放松了对农民的人身控制。这符合土地集中和贫富升降的社会现实，是地主土地所有制高度发展的结果 知识梳理 核心概念 考点突破 前期：租庸调制；中后期：两税法 【租庸调制】 ①基础：国家向成年男子授田的均田制。 ②内容：针对21-59岁之间成年男子征收。 ③影响：保障了政府赋税收入；以庸代役保证农民生产时间，促进农业发展。 【一条鞭法】以货币税代替实物税，以资产计税为主代替以人头为主的税收制度，使人身依附关系有所松弛，反映了明朝商品经济发展的要求 租调制 一条鞭法（赋役征银，赋役货币化） 摊丁入亩（标志人头税彻底废除） ➽ 租庸调制和两税法 租庸调制 两税法 征税标准 人丁 征税项目 田租、户调、 力役、杂税等 征税次数 旬输月送 征税对象 无地、少地农民 人丁、资产 户税、田税 不分主客农商， 一律纳税 夏、秋两季 增加财政收入；放松人身控制，推动商业发展 简化税收名目 固定征税时间 扩大征收对象 从“舍地税人”到“舍人税地” 知识梳理 核心概念 考点突破 ➽ 一条鞭法和摊丁入亩 【一条鞭法】将各项杂税合并为一条征收，按田亩多寡征税，计亩征银，以银代役。 简化税收名目，减轻人民负担 抑制土地兼并 放松人身控制 促进商业发展 推动白银货币化 【摊丁入亩】把人头税并入田亩进行征收，不再征收人头税（用人头税的固定总额除以田地总亩数，就是每亩田要交的人头税）。 彻底废除人头税，对百姓的人身束缚进一步减弱。 滋生人丁，永不加赋。——康熙 知识梳理 核心概念 考点突破 （2024·重庆高考·2）北魏均田令规定，奴婢按编户民标准授田，但要求“奴从耕，婢从织”。北齐均田令规定“奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年（605）又规定“除妇人及奴婢、部曲（依附民）之课”。这意味着（　　） A．均田制逐渐遭到破坏 B．北齐奴婢不再授田 C．承担赋役是授田前提 D．隋代废除定额租调 知识梳理 核心概念 考点突破 C （2024·安徽高考）下表是明代东南地区四县役银分摊表,据表可知，役银分摊的做法A．增加了人丁税额 B．有利于人口的增长 C．制约了商业发展 D．强化人身依附关系 年份 地区 赋役总额（两） 役银分摊前 役银分摊后 丁银（两） 田赋（两） 丁银（两） 田赋（两） 1572 福建漳平 9932 6747 3185 2189 7743 1582 浙江开化 22456 12648 9808 3457 18999 1585 广东顺德 34580 16628 17952 5304 29276 1621 南直隶歙县 48609 23669 24940 7657 40952 B 演变趋势 征税标准 征税形式 人身控制 征税时间 赋税种类 影响 保障国家财政收入；减轻人民负担；逐渐放松对人民的人身控制；推动商品经济的发展；维系封建统治，保障政权稳定等。 赋税制度的变革本质上体现了上层建筑对经济基础的适应，同时反过来推动封建经济的发展。 █ 赋税制度的演变趋势及影响 知识梳理 核心概念 考点突破 人丁→资产（摊丁入亩彻底废除人头税） 实物→货币（一条鞭法开始征收白银） 必须服徭役——代役：纳绢代役、纳银代役（租庸调、一条鞭法） 不定时——定时征收（两税法） 不断简化（两税法、一条鞭法，摊丁入亩） （2024·广东卷）两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县,“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散人乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法 A.存在一定的制度缺陷 B.强化对农民的人身控制 C.赋予地方官员加征权 D.解决了政府的财政困难 A 知识梳理 核心概念 考点突破 （2023 湖南卷，17） 材料二 白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象，“胡（何）为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已殚”；表达了对租庸调法的认同，“庸必算丁口，租必计桑田。不求土所无，不强人所难。量入以为出，上足下亦安”，主张“复彼租庸法，令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州论政理书》指出，两税法实行按户等征税，富人贿赂官吏求居下等以逃税，导致“贫者愈困饿死亡而莫之省，富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现，只有“舍其产而唯丁田之间”，即恢复以身丁为本的租庸调法。 ——改编自付志宇《唐人诗文所见两税法变革补证》 （2）根据材料，结合所学知识，评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。 （2023 湖南卷，17） 【参考答案】白居易认为两税法使得钱重伤农，柳宗元认为两税法导致贫富差距扩大。白居易和柳宗元都批判了两税法的弊端，认为租庸调制能够更好地维护社会平衡和农民利益。他们对两税法的批判有合理性，揭示了这一制度的不完善之处，需要进行调整。 中国古代的基层组织与社会治理 叁 模板来自于：第一PPT https://www.1ppt.com/ 中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，两者有区别又密切相关，户籍的建造与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。 三、中国古代基层治理 知识梳理 核心概念 考点突破 朝代 户籍制度 基层组织 社会治理 战国 —— —— 秦 汉 隋 —— —— 唐 宋 —— 元 —— —— 明 清 国家开始大规模编排民户，制定户籍 乡里制度 分类登记制度 专人主管——编户齐民 “大索貌阅”，核定户籍 户籍三年一造 户籍分为主户和客户 “诸色户计”、世代相袭 职业定户籍、“黄册” 乾隆年间户籍停编 里乡坊村 里甲制度 什伍制度 邻保制度 保甲制 十家牌法 里甲制→保甲制 十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 知识梳理 核心概念 考点突破 三、中国古代基层治理 ➽ 编户齐民 编户：以户为单位来管理人民；齐民：所有人都是国君的臣民 （1）演变 放松对户籍的控制 清朝 秦汉至明 西汉正式实施“编户齐民”制度，将人民统一纳入国家管理之下。 历代基本沿袭，加强对户籍的管理。 （2）影响 保障兵源充足，增加财政收入 推动大一统国家的建立和巩固 为了加强对人口的控制，实现富国强兵，各诸侯国开始编排民户 战国时期 知识梳理 核心概念 考点突破 作为汉代最为普通的一般民户户籍,编户齐民是汉代户籍中最为普遍、涵盖面最广的一个户种。编户齐民既包括了那些尚未进入官僚阶层的大小地主，大量的自耕农，也包括了尚未沦落到奴婢阶层的贫民细民……编户齐民是汉代国家赋税徭役的主要承担者，编户齐民的贫富分化及数量的增减对汉代社会矛盾的演化发展起着十分重要的作用，所以统治者在一般的情况下还是十分注意保护编户齐民的。 ——王威海：《中国户籍制度——历史与政治的分析》 知识梳理 核心概念 考点突破 【知识拓展】社会治理——古代户籍制度的四大特点、影响、趋势 因为人口与赋役是联系在一起的所以政府千方百计地将人口控制在特定的地域范围内，限制其流动 中国古代传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别,其户籍地位逐级降低，界限分明 征收赋役是中国古代户籍制度的主要作用，但是，户籍制度还有控制人口流动、稳定社会秩序等作用. 严格的户籍管理也体现在等级、职业被清晰标识等方面;不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的 户籍分布具有地域性点 户籍划分具有等级性色 户籍延续具有世袭性 户籍作用具有多样性 【知识拓展】社会治理——古代户籍制度的四大特点、影响、趋势 知识梳理 核心概念 考点突破 （2）影响 中国古代的户籍制度不仅是国家对百姓进行经济和人身控制的重要途径，同时在一定程度上还有效地遏制了地方分裂势力，减少了封建割据战争的发生，为封建社会经济的发展提供了比较安定的政治环境，在客观上促进了社会经济的发展。 （3）演变趋势：户籍制度逐渐与土地制度、赋役制度分离，户籍制度的财政功能逐步减弱，户籍制度下的人身依附关系逐渐减弱。 变化原因： ①农耕文明及小农经济的不断发展。 ②专制主义中央集权发展的需要。 ③土地兼并的加重、商品经济的发展导致人身依附关系的松弛。 ④土地制度与赋税制度的变化，如唐“两税法”、宋“田制不立”、明“一条鞭法”、清“摊丁入亩”。 （2023·浙江1月选考）延载元年(694)八月敕：“诸户口计年将入丁、老疾应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是(　　) A．黄籍登记 B．白籍土断 C．貌阅之法 D．诸色户计 知识梳理 核心概念 考点突破 （2024·福建高考·5）明嘉靖（1522—1566）后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图1所示。该图反映的现象主要缘于（　　） A．倭寇问题严重 B．户籍制度缺乏弹性 C．卫所管理混乱 D．沿海经济发展不均 C B （2024·广东卷·17）乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读下列材料,回答问题。 材料一：大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律答材料一问》记载，里典(里正)和里老共同负责里中的户口赋税和治安。其中，里典被称为“率教”,指乡里豪强财力、能得众人拥戴之人。最迟抄写子秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定,“置典、老,必里相谁(推)”,且典、老由里中年长无爵者担任。 --摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层统治》 (1)指出材料一所体现的秦乡里制度的变化,并简析其原因。 原因:①加强中央集权的需要；②稳定基层统治秩序；③制度规范化需要。 变化:里典和里老选拔标准从个人能力转向了年龄和社会地位。 知识梳理 核心概念 考点突破 （2024·广东卷·17）乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读下列材料,回答问题。 材料二 晚清宝坻县档案显示，县级以下的乡保是个关键人物，每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员，由地方提名，经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔。 --摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》 知识梳理 核心概念 考点突破 (2)分析材料二中乡保的“两副面孔” “两副面孔”：一方面乡保是国家权力的执行者，代表国家管理赋税征收和司法事务，是国家权力在基层的延伸，体现了国家对基层的管理和控制；另一方面乡保又是地方利益的代言人，在国家政策与地方利益、公共责任与个人利益之间寻找平衡，一定程度上体现了晚清时期基层社会治理的自主性、复杂性与灵活性。 材料三 《周礼》云:“五家为比,十家为联……使之相保相受，刑罚庆赏，相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度，无论发生什么变化，都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。 ---摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》 (3)综合上述材料,概括中国古代基层治理的特点及作用 知识梳理 核心概念 考点突破 特点: ①历史悠久，具有稳定性与延续性; ②基层治理与宗法制相结合，体现家国同构; ③中央集权与地方基层自治相结合，有一定的自治色彩; ④儒家思想渗透基层管理之中，重视道德教化。 作用： ①统计户籍，征发赋役 ②维护社会治安与稳定（基层秩序） ③教化民众，规范行为 ④传播儒家文化和传统道德 【核心突破】中国古代基层组织与乡村治理的特点 (1)宗族势力强大，皇权与族权相结合，地方自治色彩鲜明。 中国社会宗族内互助性非常强，宗族的稳定与社会秩序的安定相一致。宗族势力得到皇权的认可，使行政组织与宗族组织合而为一。 (2)忠孝治理乡村，宗法关系扮演了重要角色。 中国社会政治结构具有家国同构特征，家国意识反映在乡村政治文化中，就是忠孝治村。忠和孝作为两个重要的价值观，维系了乡村的政治秩序。 (3)乡绅有限自治，官员治理与士绅管理相结合。 乡绅作为国家的代理人，要帮助国家做事；作为乡村的代表，需要维护村民的共同利益。乡绅是和“士”阶层联系在一起的，入庙堂则为士，出庙堂即为绅。 知识梳理 核心概念 考点突破 五、中国古代社会救济与优抚政策 知识梳理 核心概念 考点突破 古代社会生产力水平低，社会救济和优抚的主力是国家和政府，民间力量起到辅助作用。 知识梳理 核心概念 考点突破 ➽ 常平仓、义仓 常平仓：中国古代政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。 义仓：主要用来储粮备荒，起到保障民生的功效。义仓初为民办，后改为官办，目的是为了在一定程度上降低了自然灾害影响，保障各地人民的粮食供应，保障隋政权的稳定。 古代的社会救济 （1）特点:政府主导，社会参与，即政府为主体，民间为辅助。 （2）内容： ① 政府:政府救济的重点是救灾,核心在于保证粮食供应。 ② 民间:救济活动侧重于日常生活中的赈济。宋朝以后,宗族内部的救助活动逐渐兴起；明清时期，社会慈善组织开始兴起。 （3）作用：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 知识梳理 核心概念 考点突破 $$