第1课 中国古代政治制度的形成与发展（情境化教学设计）历史统编版选择性必修1

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 教学目标 1．通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化及其原因，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 2．通过《中国古代政治制度的形成与发展》教科书和配套课件，认识中国古代政治制度的形成与发展所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 3．通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，并理解君主专制中央集权的特征，提高学生探究分析历史问题的能力。 4．引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索，说明中央王朝对地方治理的历史验和教训，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。 5．了解历史上中央对地方的行政管理制度，加深对中国国情的认识，认同多民族统一国家的发展。教学重点 1．中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 2．不同时期宰相制度、地方行政制度的演变 教学难点 1．不同历史时期制度的变化及演变趋势 2．客观评价古代制度的利弊（如中央集权的双重影响）。 教学过程 情境导入 同学们，今天我们登上一辆穿越时空的列车，一同踏上探寻中国古代政治制度形成与发展奥秘的奇妙之旅。在历史的长河中，政治制度的演变承载着无数先人的智慧与历史的脉络，而文物，正是打开这些密码的关键钥匙。接下来，我们将乘坐时空列车，通过三件承载着特殊政治密码的文物，深入探究中国古代政治制度的发展历程。 探究新知 一、先秦时期的政治制度——贵族政治 出示如下材料 [情境导语]“我是这片承载着三千年记忆的甲骨。当考古学家轻轻拂去我身上的尘土，‘王其田，亡灾？’这几个刻痕依然清晰可见——这是商王在我身上留下的神圣问卜。通过我龟甲上的裂纹，商王解读着上天的旨意，将农耕、征伐等国家大事都托付于神明的指引。如今学者们凝视着我，看到的不仅是一次占卜记录，更是‘王权神授’这一古老政治观念的鲜活见证。 [情境问题]思考：在“王权神授” 观念下，商周时期的政治制度具有怎样的特点？为什么这种观念能在当时广泛传播？ [自主学习] 1．夏朝建立（据课本整理夏朝的政治制度） 夏、商、西周是中国古代_____________政治制度的形成与发展时期。约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家____。禹死后，其子____继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，_______代替了________。 请同学们结合教材内容及材料，夏时期创立了什么样的政治制度？继承方式发生了怎样的变化？对此你有和认识？ 材料 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。 …… 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。 ——《礼记·礼运》 【提示】制度：世袭制代替了禅让制。 变化：政权性质：公天下 → 家天下。 权力传承：传贤 → 传子。 认识：血缘政治开端。是生产力发展，阶级对立的产物。顺应了历史发展潮流，但不能保证继承人的才能与品德。 [自主学习] 2．商朝（据课本整理夏朝的政治制度） 商朝建立后，实行_________，商王直接控制内服__________，王畿四周是外服。据记载，商朝已经有较系统的___________和分掌内外服各类事务的_____ （1）内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 （2）职官制度：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 [自主学习]3．西周制度（据课本整理夏朝的政治制度） 西周时期，_____是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。_____在国内又分封卿大夫，_______再分封___，形成贵族等级分封序列。按照_______，周天子与各级贵族都实行______________。分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。________________相配合，政治权力分配与_________相结合，是西周政体的基本特征。 （1）西周的分封制 请同学们结合教材内容整理西周分封制的内容、目的及作用？ 【提示】分封制：分封对象：有血缘关系的同姓贵族、异性功臣或旧贵族 内容：土地、人口、爵位 序列：天子—诸侯—卿大夫—士 目的：巩固政权、维护统治 影响：政治： 扩大疆土，巩固统治 经济：促进地区经济开发、社会发展 文化：推动各地文化交流，增强文化认同感 消极：西周后期诸侯有较大独立性，导致诸侯国势力膨胀，为分裂割据埋下祸根。 [问题情境]据图和所学知识，指出内外服制与分封制的相同与不同。 材料：外服之地只是间接地受商统治，隶属关系并不稳固，往往视商之国力盛衰而定。外服以至外服以外的方国，其经济多较商落后，故而也不时进入王畿抢掠。终商一代，与方国的战争十分频繁。——张帆《中国古代简史》 【提示】同：都属于早期国家政治制度；反映了中央与地方的关系；是国家治理的一种方式。目的都是为了巩固奴隶主贵族的统治； 异：内外服制是比较松散的国家结构，中央对地方的控制比较弱；分封制是一种更加紧密的国家结构，并与宗法制相结合，加强了中央对地方的控制。 （2）西周的宗法制： 宗法制：周天子是天下大宗，各级贵族相对周天子是小宗，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 材料 《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。 ——班固《白虎通义》 故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。 ——《吕氏春秋》 问题：据材料和所学，分析宗法制对当时有哪些影响？ 【提示】保证了贵族在政治上的垄断和特权地位；有利于统治集团的团结和稳定，巩固统治秩序。 （3）西周的礼乐制 目的：维护分封制和宗法制，稳定统治秩序。 内容：礼乐制度就是对统治阶级日常的政治、社会活动（如祭神、结婚、丧葬等）制定一些规则和仪式，不同等级的贵族要行不同的礼仪。 作用：周礼成为维护等级制度、维护分封制与宗法制的工具，有利于统治秩序的稳定。 材料 贵族们的衣食住行，车马舆服各个方面都有清晰的规定。有以多为贵的。如宗庙数量上，“天子七庙，诸侯五庙”。有以小为贵者。如饮食上，“天子一食，诸侯再”。贵族们不能如饕餮之徒一样无节制的饮食，而平民则可以随心所欲。 ——《周礼·礼器》 问题：西周的分封制、宗法制、礼乐制之间的关系 【提示】分封制：解决权力分配问题，天下归周（姬）（国家从血缘部落到天下共主） 宗法制：解决权力继承问题，天下归宗（嫡）（王权从多子到一子） 礼乐制：解决权力认同问题，天下归心（序）（统治秩序制度化、和谐化） [自主学习] 4．原始民主遗存 商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的______________，对君主的权力有制约作用。国家遇到重大问题时，君主要征求______________的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。西周晚期，王室重臣召公曾以“防民之口，甚于防川”的比喻，劝谏周厉王不要限制民众的言论。这些原始民主传统，在春秋各国政治中仍然有一定影响。________，随着_______________和______________的瓦解，贵族等级分封制开始解体。__________，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，_____________，_______、_______等_______________开始产生。 请同学们结合教材内容及材料：体现了商周原始民主传统的哪些特点？ 材料一：“厉王虐，国人谤王。” ——《国语·周语》 材料二：“防民之口，甚于防川。” ——《国语·周语上》 王不听。於是国莫敢出言，三年，乃相与畔，袭厉王。厉王出奔於彘。——《史记·周本纪》 【提示】君主权力非绝对，原始民主传统对君主的权力有制约作用；国人通过舆论来影响朝政；对后世政治有一定影响。 [问题探究1]请同学们结合教材内容及材料，分析商周政体基本特征 材料一：夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。 材料二：商朝的一切政治事务，都通过占卜进行决策。周代的最高统治者则宣称自己是“代天治民”，自称“天子”。 材料三：西周时期盛行宗法制，以血缘关系的亲疏来决定政治地位的高低。将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体"的局面。以分封制和宗法制为核心形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定，很难逾越。 材料四：分封制给予诸侯国较大的统治权力，君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用；自由民“国人”可以通过舆论来干预朝政。最高执政集团尚未形成中央集权。 【提示】①具有延续性和稳定性；②神权与王权相结合，迷信色彩浓厚；③以血缘关系为纽带，等级森严;政治权力与血缘关系相结合是西周政体的基本特征；④原始民主传统对君主权力有制约作用，“国人”舆论影响朝政，对后世政治有一定影响。 [问题探究2]请同学们结合教材内容及所学知识，分析春秋战国时期社会出现了什么新问题？有哪些具体表现？原因是什么？战国时期，各国在政治上有什么改革变化？ 材料1：天下有道，礼乐征伐自天子出；天下无道，礼乐征伐自诸侯出。——孔子 材料2：周礼规定国家举行祭祀大典或葬礼时，天子享用九鼎，诸侯享用七鼎。而在郑庄公（周代郑国第三位国君，公元前743年—前701年在位）的祭祀坑遗址中却出土了“九鼎”。 【提示】问题：王室衰微；分封制、宗法制逐步瓦解。 表现：春秋诸侯争霸；战国田氏代齐，三家分晋等，战国兼并战争 原因：铁犁牛耕推广使用，生产力提高，社会经济发展，井田制瓦解，土地私有制确立； 变化：各国变法，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 二、秦朝的政治制度——君主专制中央集权的建立 [情境导语]“我一卷沉睡于黄土之下两千载的竹简残片，正是《秦律》的遗存。在我斑驳的字迹间，依然清晰地铭刻着关于官吏考课、土地赋税、市场管束等诸多律令。这些冰冷的条文，正是我存在的核心，它们深刻印证了那个以律法为筋骨、以严密控制为血脉的秦朝政治。” [情境问题]为什么秦朝能够打破以往的政治格局，建立起如此庞大且严密的中央集权体系？这些制度对中国古代政治制度的发展产生了怎样深远的影响？ [问题情境1] [情境问题] 请同学们结合教材内容P3—4及所学知识，什么是中央集权？秦朝的中央集权制度是如何运作？ [自主学习]1．皇帝制度 秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起__________的政治制度。__________是秦朝政治制度的核心，“天下之事无小大皆决于上”，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 地位：秦朝政治制度的核心。历史纵横 “皇帝”名称的由来 秦王蠃政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。臣下议论后，上尊号为“泰皇”。嬴政去“泰”用“皇”，又采上古“帝”号， 取名“皇帝”。皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”，其位世袭。皇帝制度在中国历史上延续了2000多年。 内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、 军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 特点：①皇权至上；②皇帝独尊；③皇位世袭 [自主学习] 2三公九卿制度 秦朝在中央建立了以公卿为首的一套官僚机构。皇帝之下设__________。三公指_____________________。丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，称_________。九卿下设若干部门，处理具体事务。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行______，最后由皇帝裁断。 思考：结合图片，理解皇权下的三公九卿制。 三公九卿制度：三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，行政中枢所在；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，监察百官。三公之下是分掌各类政务的机构，泛称“九卿”。 特点：以皇权为中心，国与家同治，充分体现出“家天下”的特点。 参政方式：三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决，互不相属，互相牵制。“廷议”可以集思广益，减少决策失误，但最终决定权仍掌握在皇帝手中。 [自主学习] 3．郡县制 在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上，秦始皇在全国推行_______。秦朝地方行政机构分为__________。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设_________掌监察。秦统一后设36郡，后又不断调整。郡下设县或道，根据户数的多少，置县（长）、县丞、县尉。郡县主要官吏都由____________。 请同学们结合教材内容及所学知识，分析郡县制有何作用？ 材料 追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不复起……黔首（百姓）康定，利则长久。 ——《金石萃编·秦绎山刻石》 【提示】古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；有利于政治稳定，经济发展，维护国家统一； 实现了中央对地方政权直接有效的控制，（垂直管理）有利于加强中央集权。是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。 [问题探究]请同学们结合教材内容及所学知识，分析秦朝官制的特点 【提示】中央：由天下共主到天下独主；以皇权为核心，家国同构。 地方：由地方分权到中央集权，由间接管理到中央垂直管理地方；由地域取代血缘；由官僚政治取代贵族政治，主要官吏由中央直接任命，概不世袭。 [自主学习] 4．文书制度 在秦朝统一的中央集权国家治理中，______发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以______为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。文献与出土材料均反映秦朝文书十分繁密。秦始皇日夜批阅大量文书，不达到一定的数量“不得休息”。 文书行政和传送制度 （1）各级官僚机构以文书推行行政管理。 （2）建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 结合史料阅读，说一说文书制度的作用： 作用：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；提高行政效率，加强专制主义中央集权；为汉承秦制提供了重要资料和价值；为后世社会治理提供借鉴。 [问题探究]秦朝建立前后中国古代政治制度发生了哪些变化？原因是什么？ 变化：由天下共主到君主专制，皇帝专制天下；由地方分权到中央集权，中央对地方控制加强；由贵族政治到官僚政治，皇帝直接任免官员治理天下 原因：国家统一，疆域扩大，经济发展，交通进步；吸取分封制导致诸侯争霸，分裂割据的教训；法家思想理论的指导…… 三、两汉至明清时期政治制度的演变 ——专制主义中央集权制度的发展 [情境导语]“我是那册墨字朱批的奏章，往来于文渊阁的墨香与乾清宫的龙威之间。当臣子的奏疏沉甸甸地落在我身上，内阁大学士们便在我空白处挥毫，留下墨色的计议与方略。最终，那决定乾坤的一笔，总由御案后的天子亲执朱砂御笔挥就——或允或驳，或增或删，鲜红的印记便是我最终的裁决。世人只道我承载旨意，却不知我薄薄的纸页间，正无声地见证着大明王朝那最深沉的变革。” [情境问题]内阁制度的设立初衷是什么？它在实际运行中与以往的宰相制度有何区别？对皇权的加强起到了怎样的作用？同时，联系清朝军机处的设立，探讨中国古代君主专制是如何一步步发展到顶峰的。 [自主学习] 1．中央行政制度一两汉：中外朝制度 汉承秦制，中央行政制度仍为___________。汉武帝为了加强集权，设立_____，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使_________的权力大大削弱。西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。至_____，刘秀将_______确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 西汉：汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制。汉武帝为了加强集权，设立中朝（或称“内朝”），从而使外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期以后，中朝尚书的权力逐渐增大。 东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 [自主学习] 2．中央行政制度一隋唐：三省六部制 隋唐时期，___________确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。________是受命于皇帝的决策机构，________是审议封驳朝廷政令的机构，_______是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称______，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫_______。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工_____，分工处理各项具体政务。三省六部制体系完整，_______________，可以有效履行封建国家的不同职能。 （1） 隋唐：隋唐时期，三省六部制确立，中书省是出令机构，门下省是封驳机构，尚书省是执行机构。三省长官并称宰相。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 请同学们结合教材内容及所学知识，分析三省六部制的特点及影响 材料1 “……尚书置左、右仆射，分判六部，各治三官，可免上述之弊。而尚书惟在政务之推行，至于出命覆夺，尚有中书、门下。故曰三省之于宰相，六部之于九卿，不得不说是政制上之一进步。” ——摘编自钱穆《国史大纲》 材料2 唐太宗说：“中．书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。” ——《贞观政要》 特点：体系完整，职责分明，相互制约。 影响：①三省相互牵制和监督，削弱相权，加强皇权；②三省集思广益，可以减少决策失误，职权分明，分工合作，提高行政效率；③是中国古代政治制度的重大改革，对后世产生深远影响。 [自主学习] 3中央行政制度—宋：二府三司制 宋朝最高行政长官是__________________，为宰相之职。但宋太祖唯恐宰相权力过大，设_________掌管军政，______掌握财政大权，分割宰相的权力。元朝实行_________总理全国政务的中枢制度。 [问题探究1]观察两个制度的权力构架，唐宋时期的宰相制度在调整君权与相权上体现了怎样的共同特征？是如何做到的？ 【提示】相权被削弱，被分散。唐朝设置三省，增加宰相人数，从而削弱相权；宋朝设置三司和枢密院分割宰相权力，从而削弱相权。 [问题探究2]根据材料和所学，分析元朝实省制原因何在？有何弊端？ 材料1 中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。 ——《元史》 材料2 元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？ ——《元史·高鸣传》 【提示】原因：元朝版图空前大于前代，事务繁多；少数民族政权治理水平相对低，删繁就简；为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要。 弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。 [自主学习] 4中央行政制度一明代：废宰相、设内阁 1380 年，明太祖废除_______________，亲理政务，秦汉以来绵延1000多年的宰相制度终结。废宰相后，________________选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，______逐渐成为事实上的行政中枢。清朝雍正帝设立_________，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。（特点：简、速、密） 明朝：明太祖废除中书省和丞相，亲理政务，标志着封建君主专制发展到更高阶段；废丞相后，明朝逐步建立起内阁制。 内阁制度：地位：内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 职能：票拟权（草拟处理意见） 性质：常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构。 清朝：清朝雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 材料1：军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。 ——《清史稿》 材料2：承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——《清史稿·军机大臣年序表》 影响：（1）提高行政效率；（2）皇权空前加强，标志君主专制达到顶峰 [总结梳理]从秦到清朝中央行政制度的演变（画出权力结构图） 总结：中国古代中枢机构的演变是围绕着君相矛盾而展开的，皇权强化相权削弱，直至废除 [问题情境2]请同学们结合教材内容及所学知识，指出两汉至明清时期地方行政体制是如何演变的？ [自主学习] 1地方制度的演变—两汉、魏晋南北朝 汉朝地方行政制度沿袭秦朝的______________。郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务。郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。汉初地方行政制度中还包括_____________。（汉初郡国并行制）景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成__________________。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是__________________。 1．汉朝 西汉：郡县制：沿袭秦朝的郡、县两级制；郡设太守，郡下设县（有少数民族地方设道），县设令或长;封国制：汉初地方行政体制中还包括王国和侯国，景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱。 东汉：到东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构。 2．魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。 [自主学习] 2．地方制度的演变—唐 隋朝废郡，以州统县，实行______________，唐朝沿用。唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的__________。后来，____变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，在一些战略重地设__________统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成__________势力。宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后又改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成________________________。 唐朝：道—州—县—节度使 ①唐初：继承隋制，实行州县二级制；②唐太宗：根据山川形势，划全国为十道，作为中央派出的监察机构；③唐玄宗：在边境设立十藩镇，长官为节度使，领若干州，权力很大；④安史之乱后，道变成了州、县以上的行政实体 地方制度的演变—宋 ：为吸取唐末地方藩镇割据的教训。宋代地方行政机构分为州（府）和县二级，后改道为路。主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制 [自主学习] 3．地方制度的演变—元朝 元朝在地方设置___________，作为_________在地方的派出机构，掌管一省政务，简称________。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构。_______是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了_____________________多级行政制度。 元：行省制度，形成省、路、府、州、县多级行政制度。 请同学们结合教材内容及所学知识，分析元朝的行省制度的特点及意义 【提示】特点：①辖区广阔，军政大权集中；②受制于中央，权力大而不专；③采取“犬牙交错 划分方式。 意义：①行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率，巩固了多民族国家的统一；②是中国古代地方行政制度的重大变革；③是我国省制的开端。④促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展 [问题探究]比较秦汉以来山川形便与元代犬牙交错 [自主学习] 4．地方制度的演变—明清 明初 废____________，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由_______________________________分割。后来，朝廷又向各省派出___________，逐渐总揽一省之权。清承明制，_____成了一省长官，又设_____掌管一省或数省军政大权。明清时期，省之下设府（州），府之下设县（州），形成_______________________。 明：废行省，设三司，分属中央 清：督抚-18省+将军辖区+办事大臣 [问题探究1]结合所学并思考：勾画中国古代地方行政制度，并分析其演变特点？ 【提示】（1）演变过程：中央强化对地方的领导、监督与制约，地方则要求一定的独立自主权，中央与地方矛盾始终存在。 （2）演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断被削弱。 （3）中央派出机构演变为正式的地方行政机构，比如刺史——州，中书省——行中书省，巡抚等都体现出中央对于地方的控制加强。 （4）地方行政层级的变化：“下稳上动”，县作为地方行政层级的基层区划是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。 [问题探究2]结合所学并思考：中国古代君主专制中央集权的影响 材料 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。 【提示】 积极： 政治：有利于统一多民族国家的发展，初步奠定大一统国家疆域，开创国家治理和结构的基本模式； 经济：有利于集人、物、财大规模生产活动，创造物质精神文明； 民族文化：有利于文化和民族认同，推动民族融合、国家统一、疆域拓展和历史延续。 消极： 政治：人治传统，行政专断，派生官僚作风；特权阶层，暴政腐败； 经济：明清阻碍新经济因素资本主义萌芽发展； 思想文化：思想专制，压抑人性、创造力；阻碍民主政治和科技发展； 课堂小结 本堂课，我们学习了从先秦一直到清代的政治制度，以秦为分水岭，中国从血缘社会踏入了地缘社会，专制主义中央集权体制延续了两千多年。出示如下思维导图，归纳总结。 布置作业 [高考真题演练] 1．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用（  ） A．体现了行政管理的严密 B．保障了政令传递的有效性 C．适应了贸易发展的需要 D．表明了文书体例的规范化 【答案】A 【知识点】文书制度 【解析】根据次题干设问词，可知这是影响题、本质题，据材料关键信息可知准确时空是：汉朝时期的中国。根据材料可知，汉代悬泉置遗址出土的简牍侧面刻齿符号与文书数字相符，这一现象反映了当时物资管理中对数据核对的重视，从而强化了物资管理的准确性和可核查性，体现了汉代行政管理的严密性，A项正确；刻齿符号用于“物资出入管理”，而非“政令传递”，并不能有效保障政令的传递，排除B项；刻齿符号应用于官方机构的物资管理，与民间贸易发展的关联不大，排除C项；文书体例的规范化侧重书写格式，而刻齿符号是文书侧面的物理标记，属于“辅助核对手段”，并非文书本身的格式规范，排除D项。故选A项。 2．（2024·天津·高考真题）周人认为，商之所以灭亡是因为“敛怨以为德”，为上天所弃；为此，周奉行“惟德是依”“敬天保民”。这主要体现了周人（  ） A．能够借鉴历史经验 B．推崇神权至上思想 C．沿袭前朝价值观念 D．坚持礼法并重传统 【答案】A 【知识点】先秦时期的政治体制 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：周朝（中国）。根据材料可知，周朝建立之初，统治者鉴于商朝晚期尖锐的社会矛盾，通过总结反思，感悟到商朝统治者不恤民力，反而将民怨四起视作有德，致使军队倒戈，最终导致了灭亡。周人从商朝的灭亡中汲取了教训，提出了“惟德是依”“敬天保民”，充分体现了周初统治者的“殷鉴”意识，即反思历史、重新认识天命的思想，A项正确；神权至上思想盛行于夏商时期，周朝在宗法制的基础上以礼治国，神权思想有所弱化，排除B项；商朝统治者推崇神权至上，同时“敛怨以为德”，周朝则推崇礼制，提倡“敬天保民”，两个朝代的价值观念有一定变化，与C项中“沿袭”的含义不符，并且材料主旨也不是在强调两个朝代价值观念的沿袭，排除C项；礼法并重、隆礼重法是战国时期荀子的主要思想，强调礼和法在治理国家的重要性，“坚持传统”意指该主张周初即已出现，时序错乱，排除D项。故选A项。 3．（2024·广西·高考真题）有学者把五帝时代到夏代中期首领的更迭情况制作成图，如图。据此可知（ ） A．东夷族是早期国家形成中的主角 B．华夏族在文明起源过程中占中心地位 C．夷夏两族彼此争胜并且联盟执政 D．夷夏两族的融合主要以战争方式实现 【答案】C 【知识点】先秦时期的政治体制 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：五帝时代到夏代中期（中国）。从图中可以看出，五帝时代到夏代中期，首领的更迭在华夏族和东夷族之间交替进行，结合当时政治组织以部落联盟为主可以推知华夷彼此争胜且联盟执政，C项正确；首领的更迭是华夏族和东夷族交替进行的，不能说东夷族是主角，排除A项；首领的更迭是华夏族和东夷族交替进行的，也不能得出华夏族在文明起源过程中占中心地位，排除B项；材料根本没有提及战争，也无法推知两族融合主要通过战争，排除D项。故选C项。 4．（2024·甘肃·高考真题）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存、其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（ ） A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 【答案】C 【知识点】文书制度 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：秦代（中国）。据材料可知，秦政权制定的“式”作为文书制作的格式和规范，里耶秦简中的行政文书严格遵循“式”的要求，这说明了秦代文书行政的标准化，C项正确；统一文字度量衡主要是在文字、长度、容量和重量等方面的统一，与“式”所体现的文书制作格式和规范不是同一范畴，排除A项；“式”的推行重点在于规范文书行政，而非强调严刑峻法统治，排除B项；“式”不仅仅针对地方的治理，且材料中不能看到不断完善的趋势，排除D项。故选C项。 5．（2024·湖南·高考真题）据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于（ ） A．证实秦对楚地的统治最为严苛 B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合 C．证明秦朝的制度不适用于楚地 D．解释汉初推行郡国并行制的原因 【答案】D 【知识点】两汉至明清时期政治制度的演变 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：秦汉（中国）。据材料并结合所学可知，汉初统治者吸取秦朝灭亡的教训，认为秦朝单纯实行郡县制，未能充分考虑到各地的差异和历史文化背景，导致地方统治缺乏根基，容易引发反抗。而楚地在秦朝时就表现出强烈的反抗情绪，这使得汉初统治者认识到，对于像楚地这样具有独特文化和历史传统的地区，不能完全采用单一的郡县制进行管理。郡国并行制在一定程度上给予了地方一定的自治权，特别是对于那些文化传统深厚、地方特色鲜明的地区，能够更好地安抚民心，稳定统治，D项正确；仅从楚地反秦斗争声势最大不能直接证实秦对楚地的统治最为严苛，排除A项；“秦楚之间文化冲突无法弥合”这种说法过于绝对，秦统一六国后在一定程度上促进了文化的交流与融合，排除B项；秦朝的制度在全国范围内推行，不能简单地说不适用于楚地，而是秦朝的统治方式在楚地未能充分考虑当地的情况，排除C项。故选D项。 板书设计 教学反思 通过自主学习环节落实教材基础知识，通过情景化、任务驱动的形式，通过回忆旧知，解读材料的形式掌握先秦到明清中央政治制度与地方政治制度的演变规律，进而从“变与不变”、“相同与不同”、“联系与区别”等视角分析秦制，抓住秦制在中国古代政治制度中的重要地位进行设计，深化本课教学主线的上位认识与贯通整合。并对中国古代政治制度作出科学性的评价。 但是由于课中容量极大，上课时间却极其有限，在教学环节的优化、选用史料的精炼和新颖程度上、对学生思维的调动与点拨方面仍有许多不足之处。 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$