选择性必修2 第7、8课 就业与创业(教用Word)-【金榜题名】2026年高考政治一轮总复习

第九课　纠纷的多元解决方式 课标要求 考情概览 1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。 2．列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。 3．解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序。 年份 试题类型 考查考点 2024新课标Ⅱ卷 高考真题 选择题 考查仲裁——解决纠纷的有效途径 2023北京高考真题 选择题 考查认识调解与仲裁 解析三大诉讼 2023浙江高考真题 选择题 考查认识调解与仲裁 2023湖南高考真题 选择题 考查解析三大诉讼 核心考点一　调解与仲裁 一、调解——解决纠纷的优先选择 1．调解含义：调解是通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。 [提醒]　和解≠调解≠诉讼。人民调解是不打官司解决纠纷的一种方法。调解不是当“和事佬”“和稀泥”。 2．类型：人民调解、行政调解、仲裁调解和诉讼调解。 人民调解 行政调解 仲裁调解 诉讼调解 主体 人民调解 委员会 国家行 政机关 仲裁机构 人民法院 效力 调解书具有民事合同性质，须经人民法院依法确认才有强制执行效力 调解书与裁决书具有同等的法律效力 调解书与判决书具有同等的法律效力 性质 诉讼外调解 诉讼调解 优势 主动、简捷、及时、广泛性、情法融合 符合国情、具有专业性、综合性 专业性高、一裁终局、保密性强 素质高、程序规范、法律效力高 缺点 程序不规范、调解员队伍不稳定，素质不齐 独立性欠缺、效力不足 一裁终局 程序复杂、周期长 3.人民调解的特点：在人民调解委员会的组织下进行；尊重当事人的权利；不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用；经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行；经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。 [归纳提升]　调解不同于和解 调解 和解 法律 地位 是指在有关组织、机关、机构、个人或人民法院的主持下，对当事人之间的纠纷进行裁决的活动，具有民事诉讼原则的法律地位 双方当事人自己参加，属于当事人在诉讼中对自己诉讼权利和实体权利的处分，不具有民事诉讼原则的法律地位 适用 范围 一般适用于民事纠纷 一般发生在民事诉讼中 法律 效力 达成的调解协议，具有法律约束力 由双方当事人自行达成的和解协议，不具有与判决书、调解书同等的法律效力 二、仲裁——解决纠纷的有效途径 1．类型：商事仲裁、劳动争议仲裁。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。 [提醒]　婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷、依法应当由行政机关处理的行政争议，不能仲裁。 2．特点 (1)在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。 (2)当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。 (3)仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。 (4)仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。 [提醒]　仲裁裁决具有法律约束力，如一方当事人不自觉履行，另一方当事人可向人民法院申请强制执行。 1．和解与调解是一回事。 纠正：和解与调解并不是一回事。和解是当事人双方自行协商，达成合意，解决纠纷。调解是指通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。 2．产生纠纷时，选择仲裁方式比起诉好。 纠正：解决纠纷的手段没有孰优孰劣。除了法律规定不能采用仲裁的情况外，当事人都可以根据自身的需求来具体分析仲裁和起诉哪一种方式更适合自身的情况。 3．所有的纠纷都能用仲裁方式加以解决。 纠正：不是所有的纠纷都能用仲裁方式解决。不能仲裁的纠纷包括：①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当由行政机关处理的行政争议。 4．张三与李四之间的合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责。李四不服，可就同一纠纷再向人民法院起诉。 纠正：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，同时仲裁实行一裁终局制。合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责，李四不可就同一纠纷再次向人民法院起诉。 5．甲与乙发生债务纠纷，甲试图通过和解、调解等多种途径加以解决，最终都没有成功。这时，甲可以选择仲裁这种终局性的最后途径实现自身的权益。 纠正：在多元的纠纷解决方式中，诉讼具有终局性特点，是甲可以选择的解决纠纷的最后途径。 　以和为贵选调解 1．(2023·浙江高考)张某和李某系夫妻，育有二子(张甲和张乙)一女(张丙)，张某、李某与张甲(残疾且失业)共同生活，2023年1月5日，张某过世，家人准备继承其遗产，下列说法中正确的是(　　 ) ①因张某未立遗嘱，李某可对法定继承的顺序和份额做出安排 ②无论张某订立遗嘱还是遗赠，应当为张甲保留必要的遗产份额 ③若对遗产分割有异议，张乙可以申请人民调解委员会进行调解 ④若不满自己遗产份额，张丙可通过诉讼或仲裁方式解决争议 A．①②　　　　　　　B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】　①：因张某未立遗嘱，按法定继承对遗产进行安排，①错误。②：因张甲残疾且失业，无论张某订立遗嘱还是遗赠，应当为张甲保留必要的遗产份额，②正确。③：若对遗产分割有异议，张乙可以申请人民调节委员会进行调解，③正确。④：仲裁程序要解决的是合同纠纷和其他财产权益的纠纷，然而遗产继承纠纷是基于特定身份关系而产生的，不在仲裁法调整的范围内，④错误。故本题选C。 【答案】　C 　便捷经济选仲裁 2．(2024·新课标Ⅱ卷)小赵与某公司自愿签订《合作经营合同》。公司聘任小赵为项目经理，每月向其发放工资。小赵遵守公司制度，每天按时打卡。几个月后，小赵在上班途中因交通事故致残，要求给予工伤待遇，遭到公司拒绝。下列说法正确的是(　　 ) ①小赵与公司未签订劳动合同，故不应享受工伤待遇 ②若合同没有约定仲裁条款，小赵不能申请劳动仲裁 ③小赵与公司自愿订立合同并不当然意味着合同有效 ④小赵与公司签订《合作经营合同》，但形成了劳动关系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】　①：公司聘任小赵为项目经理，每月向其发放工资。小赵遵守公司制度，每天按时打卡。小赵与公司未签订劳动合同，但是已经形成事实劳动关系，因此可以享受工伤保险待遇，①错误。②：劳动争议仲裁不需要签订仲裁协议为前提，可以直接申请劳动仲裁，商事仲裁需要签订有效的仲裁协议为前提，②错误。③：订立合同有效必须合法，自愿订立但是内容不一定合法，因此不当然意味着合同有效，③正确。④：小赵与某公司自愿签订《合作经营合同》。公司聘任小赵为项目经理，每月向其发放工资。小赵遵守公司制度，每天按时打卡，虽然是经营合同，但是已经形成事实劳动关系，④正确。故本题选D。 【答案】　D 核心考点二　解析三大诉讼 一、诉讼及其特点 1．含义：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。 2．特点：(1)公权性；(2)程序性；(3)强制性；(4)终局性。 [名师点拨]诉讼与仲裁的区别 仲裁 诉讼 管辖方式 协议管辖 强制管辖 仲裁庭或 审判庭组 成方式 约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员 当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员 审理方式 注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理 实行公开审理 审判制度 实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向人民法院起诉 两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉 [提醒]　在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。 二、三大诉讼的区别与联系 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼 不 同 点 诉讼 目的 平等主体之间的民事权利和义务纠纷 国家行政机关实施的行为是否合法 涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚 续表 不 同 点 案件性质 民事纠纷(民告民) 行政纠纷(民告官) 刑事犯罪追究刑事责任(公诉：官告民；自诉：民告民) 提起 诉讼主体 双方当事人均可提起，并互有反诉权(不告不理原则) 主要由行政相对人或利害关系人提起，行政主体没有起诉权和反诉权 自诉案件由自诉人提起，公诉案件由人民检察院代表国家提起(国家干预原则) 举证责任 “谁主张，谁举证”原则，特殊情形下“举证责任倒置”原则 被告的行政机关(行政赔偿诉讼由原告负举证责任) 自诉人或检察机关(公诉人) 适用法律 民法典、民事诉讼法 行政实体法、行政程序法和行政诉讼法 宪法、刑法和刑事诉讼法、最高人民法院和最高人民检察院解释 相同点 都由人民法院主持，审判权都由人民法院统一行使；都以事实为根据，以法律为准绳；部分证据相同：书证、物证、视听资料、鉴定结论、勘验笔录、证人证言；当事人都依法享有诉讼权利，承担诉讼义务，都应严格遵守诉讼程序，合理运用证据规则 1．到法院打官司是件丢人的事情。 纠正：诉讼(打官司)是当事人维护自己合法权益的手段，是法律赋予的权利。受到侵害时，要懂得拿起法律赋予的权利来维权。 2．任何刑事诉讼都可以由当事人提起诉讼。 纠正：刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。 3．任何纠纷都可以选择仲裁。 纠正：下列纠纷不能仲裁：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议。 4．在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最好途径。 纠正：在多元的纠纷解决方式中，各个方式各有优缺点，诉讼是解决纠纷的最后途径，而不一定是最好的。 5．诉讼的双方当事人均可提起诉讼。 纠正：民事诉讼双方当事人均可提起。行政诉讼主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位。刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。 　诉讼及其特点 1．(2023·湖南高考)党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”。公益诉讼制度捍卫公共利益，从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，受到广泛关注。以下案例属于公益诉讼范畴的是(　　 ) ①某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案 ②陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案 ③孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案 ④罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案 A．①②　　　　　　B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】　①③：民事诉讼是指公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案，孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案，属于民事诉讼，①③不符合题意。②④：公益诉讼制度的法律依据是对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案，罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案，属于公益诉讼范畴，②④正确。故本题选C。 【答案】　C 　诉讼的主要类型 2．(2025·枣庄模拟)冯某在A公司工作期间手指受伤，当地人力资源和社会保障局认定冯某受到的事故伤害并出具了认定工伤决定书。冯某据此要求A公司赔偿，A公司认为冯某是在擅自离岗过程中，把手伸向其他员工机器造成自身伤害，不应属于工伤。对此，A公司可以(　　 ) ①通过人民调解解决与冯某的赔偿纠纷 ②按照法定程序就工伤认定申请劳动仲裁 ③就工伤认定向当地人民法院申请行政复议 ④就工伤认定向人民法院提起行政诉讼 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】　①：人民调解是指在人民调解委员会的主持下，依照法律、政策及社会主义道德规范，对纠纷当事人进行说服规劝，促其彼此互谅互让，在自主自愿情况下，达成协议，消除纷争的活动。材料中指出冯某在工作期间受伤，请求公司就工伤进行赔偿时产生纠纷，基于此A公司可以通过人民调解解决与冯某的赔偿纠纷，故①正确。②④：依法应当由行政机关处理的行政争议不适用于仲裁。材料中指出当地人力资源和社会保障局认定冯某受到的事故伤害并出具了认定工伤决定书，但A公司认为其不属于工伤，由此产生的是A公司与当地人力资源和社会保障局的矛盾，对此，A公司可以就工伤认定向人民法院提起行政诉讼，而不是进行劳动仲裁，故②不选，④正确。③：公司对工伤认定结论不服的，有关单位或者个人可以依法向行政机关申请行政复议，而不是向人民法院申请行政复议，故③错误。故本题选C。 【答案】　C 主观题对社会争议解决途径的考查 [典例]　(2023·山东高考) 当好善解矛盾纠纷的行家里手 [民声]M镇人民调解委员会接到Z村村民张某反映，称邻居谭某故意将几棵果树挪到其承包地紧贴自己家进出的必经之路一侧，树枝阻碍了自己的面包车通行。调解员遂前往调解。 [走访]调解员走访了谭某，了解到前些年Z村组织土地承包，谭某分到的地正好被进出张某院子的必经之路分割成两半。为说服谭某接受承包方案，时任村主任张某斌代表村委会口头承诺，承包期内每年补偿谭某600元，但从今年初开始，现任村主任张某军不再支付补偿款，谭某多次沟通无果，认为村委会和张某合伙欺负人，自己不能再忍。 调解员又走访了张某、张某军和其他知情人，了解到新情况：去年谭某家杨树的树枝被风刮断，砸坏张某的面包车，张某要求赔偿。谭某认为刮风是自然现象，自己不应为此负责。此后两家再无来往。 结合材料，运用《法律与生活》知识，完成下列任务： (1)[释法]调解员向谭某、张某和张某军分析了他们各自应承担的民事责任及法律依据。请将分析内容补充完整。 在村委会补偿的纠纷中：①__________________________________________ 在树枝砸坏车的纠纷中：②__________________________________________ 在挪树阻碍通行的纠纷中：③_______________________________________ (2)[化解]在整个调解过程中，除明晰具体法律关系外，调解员和各方当事人还应坚持什么原则才能真正化解矛盾。 调解员：④________________________________________________________________________ 各方当事人：⑤________________________________________________________________________■答题流程可视化 设问 分析归纳材料，信息获取加工 推理论证，组织答案 (1)调解员向谭某、张某和张某军分析了他们各自应承担的民事责任及法律依据，请将分析内容补充完整 为说服谭某接受承包方案，时任村主任张某斌代表村委会口头承诺，承包期内每年补偿谭某600元，但从今年初开始，现任村主任张某军不再支付补偿款，谭某多次沟通无果 法律依据：村委会与谭某的口头承诺为有效合同或者口头承诺有效。 承担责任：拒不履行应承担违约责任 去年谭某家杨树的树枝被风刮断，砸坏张某的面包车，张某要求赔偿，谭某认为刮风是自然现象，自己不应为此负责 法律依据：过错推定侵权责任。 承担责任：向张某赔偿损失或承担侵权责任 邻居谭某故意将几棵果树挪到其承包地紧贴自己家进出的必经之路一侧，树枝阻碍了自己的面包车通行 法律依据：相邻关系(或相邻权利人)侵权纠纷。 承担责任：谭某应为张某提供通行便利 续表 (2)在整个调解过程中，除明晰具体法律关系外，调解员和当事人还应坚持什么原则才能真正化解矛盾 当好善解矛盾纠纷的行家里手。M镇人民调解委员会调解员遂前往调解 应公正公平，兼顾各方当事人合理诉求 现任村主任张某军不再支付补偿款，谭某多次沟通无果 应坚持诚信原则，恪守承诺 ①谭某分到的地正好被进出张某院子的必经之路分割成两半；②邻居谭某故意将几棵果树挪到其承包地紧贴张某家进出的必经之路一侧，树枝阻碍了张某的面包车通行；去年谭某家杨树的树枝被风刮断，砸坏张某的面包车，张某要求赔偿，谭某认为刮风是自然现象，自己不应为此负责，此后两家再无来往 应遵循公序良俗原则，团结互助 速练：(2025·山东联考)当人民的调解员　做乡亲的贴心人 [缘起] A乡人民调解委员会接到Y村村民刘某反映，称自己所在的Y村建筑公司已拖欠自己6个月工资共3万多元，自己找建筑公司负责人张某多次交涉未果。人民调解员遂前往调解。 [走访] 调解员走访了张某，张某对拖欠工资予以承认，但表示他也很无奈。张某表示，2023年3月2日，他与Y村果品加工公司法人代表王某订立口头协议，双方约定由张某负责冷库建设工程，建成后通过果品加工公司验收并正常使用1个月后，一次性支付工程款。4月1日，工程完工并通过验收，正常使用1个月后，王某只支付了5万元工程款，剩余款项10万元迟迟未付，张某向王某多次催要未果。 在走访王某时，王某先以冷库建设不符合要求为由，不同意支付余款，后又提出一个新情况：张某与王某是同村的前后邻居，2023年7月，张某在翻盖其旧房时没有按照村里规划要求预留3米胡同，把地基延后了0.5米，给王某出行带来诸多不便。王某多次找张某及村委会反映，都没有得到回应。王某表示，此事得不到解决，工程余款他就不会支付。 调解员在大量走访当事人、知情人、村委会之后，证实以上情况均属实。 结合材料，运用《法律与生活》知识，完成下列任务： (1)[释法]调解员向张某、王某分析了他们各自应承担的民事责任及法律依据。请将分析内容补充完整。 在地基延后的纠纷中：①_____________________________________________ 在余款支付的纠纷中：②_____________________________________________ 在拖欠工资的纠纷中：③_____________________________________________ (2)[调解]调解员在了解事情真相的基础上，召集相关当事人、村委会和全体村民，开展了“阳光调解”，最终达成调解协议。请简要分析该调解协议是否具有强制执行力。 【解析】　(1)关键词①：张某在翻盖其旧房时没有按照村里规划要求预留3米胡同，把地基延后了0.5米，给王某出行带来诸多不便→可联系民法典规定，不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水、通行等提供必要的便利。因此张某应当承担侵权责任，停止侵害、排除妨碍。 关键词②：张某与Y村果品加工公司法人代表王某订立口头协议，双方约定由张某负责冷库建设工程，建成后通过果品加工公司验收并正常使用1个月后，一次性支付工程款。工程完工并通过验收，正常使用1个月后，王某只支付了5万元工程款，剩余款项10万元迟迟未付，张某向王某多次催要未果→可联系有效合同的构成要件。因此张某与王某的口头协议有效，王某应承担违约责任。 关键词③：A乡人民调解委员会接到Y村村民刘某反映，称自己所在的Y村建筑公司已拖欠自己6个月工资共3万多元，自己找建筑公司负责人张某多次交涉未果→可联系劳动者有取得劳动报酬的权利。因此张某应承担违约责任，及时支付拖欠工资和相应利息。 (2)本题的设问要求简要分析该调解协议是否具有强制执行力，根据教材知识调解协议的效力直接作答即可。 【答案】　(1)①相邻侵权，张某应承担侵权责任，停止侵害，排除妨碍(或恢复原貌、地基调整留足3米胡同)；②口头协议有效，王某应承担违约责任(或继续履行、支付余款)；③劳动者有取得劳动报酬的权利，张某应承担违约责任，及时支付拖欠工资和相应利息。 (2)经调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。 学科网（北京）股份有限公司 $$