必修3 第9课 全面推进依法治国的基本要求(教用Word)-【金榜题名】2026年高考政治一轮总复习

第九课　全面推进依法治国的基本要求 课标要求 考情概览 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 年份 试题类型 考查考点 2024湖北高考真题 选择题 考查建设社会主义法治国家 2024山东高考真题 选择题 考查公正司法 2024湖南高考真题 选择题 考查推进严格执法 2024浙江高考真题 选择题 考查全民守法 核心考点一　科学立法与严格执法 一、科学立法 1．科学立法的内涵 (1)含义：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 (2)标准：①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 ②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制。 ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 2．推进科学立法 (1)依法立法：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 (2)充分发扬民主：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要健全立法机关和社会公众沟通机制，广泛凝聚社会共识。 (3)合理设定权利与义务、权力与责任。 科学立法、民主立法、依法立法的关系 (1)区别：①科学立法是保证法规质量的重要基础和前提；民主立法是保证法规质量的基本途径和关键；依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。 ②科学立法体现了立法活动的科学属性，民主立法突出了立法活动的人民属性，依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。 (2)联系：科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。　　 二、严格执法 1．严格执法的内涵 (1)含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。 (2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 (3)意义 捍卫法律的 权威和尊严 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律 实现社会 公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义 推进建设 法治政府 只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标 2.推进严格执法 履行政 府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚持规 范执法 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公 正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则 坚持文 明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 [名词点击]　行政处罚自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 [知识延伸]　比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 内涵 特点 严格 执法 执法过程中严格依法办事 严格是执法基本要求 规范 执法 严格按程序办事 规范是执法行为准则 公正 执法 同等情况平等对待，不同情况差别对待 公正是执法价值取向 文明 执法 体现以人为本的执法理念 文明是执法职业素养 1．立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。 纠正：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 2．科学立法要发挥人民的立法主体作用。 纠正：科学立法要充分发扬民主。但立法机关是立法的主体。 3．促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。 纠正：促进社会公平正义，政府必须严格执法。 4．要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 纠正：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 5．行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。 纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 　科学立法 1．(2024·湖北高考)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施(　　 ) ①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据 ②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护 ③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政 ④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益 A．①③　　　　　　　　B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】　①：本题强调国务院颁布《未成年人网络保护条例》，保护未成年人的合法权益，不是为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，①排除。②：未成年网民突破1.91亿，基于此，国务院颁布《未成年人网络保护条例》，体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。③：《未成年人网络保护条例》是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。④：《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不是规定了网民的基本权利和义务，④排除。故本题选C。 【答案】　C 　推进严格执法 2．(2024·湖南高考)法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要(　　 ) ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】　①③：全面推进依法治国的基本要求。实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，网络法治是建设法治国家的重要内容，网络法治需要政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间，需要建设法治社会，加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量，①③正确。②：立法机关科学立法，健全网络法律体系，司法机关公正司法，②错误。④：“保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法合理利益实现，④排除。故本题选A。 【答案】　A 核心考点二　公正司法与全民守法 一、公正司法 1．公正司法的内涵 (1)含义：要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。 (2)地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 (3)特征 司法的程序要公正 要求 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 意义 通过程序公正，可以最大化实现结果公正 司法的结 果要公正 要求 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理 意义 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者 2.推进公正司法 确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权 坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正 续表 必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益 加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度 [名词点击]　司法救助 司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。 二、全民守法 1．全民守法的内涵 (1)含义：所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 (2)要求 ①全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 ②全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。 ③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。 2．推进全民守法 (1)要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 (2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 (3)要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。　　 1．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。 纠正：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 2．程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。 纠正：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。 3．推进司法公开要依法及时进行政务公开，杜绝暗箱操作。 纠正：推进司法公开要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。 4．推进全民守法，建设法治中国，有利于使全体人民都成为社会主义法治的监督者。 纠正：推进全民守法，建设法治中国，有利于使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 5．推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。 纠正：推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。 　推进公正司法 1．(2024·山东高考)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。 案例是王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。 据材料，下列说法正确的是(　　 ) ①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系 ②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督 ③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法 ④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序 A．①③　　　　　　B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】　①：材料强调的是最高法发布典型案例，为审判机关提供示范指引，不涉及完善法律体系，故①排除。③：王某与市场监督管理局的纠纷是行政纠纷而不是民事纠纷，故③排除。②：王某就普洱古树茶添加案件对某区市场监督管理局提起诉讼，说明了区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督，故②正确。④：最高法公布保障全国统一大市场建设行政诉讼典型案例，能够为涉市场监管行政执法与行政审判提供示范指引，能够更好地服务保障经济社会高质量发展，故④正确。故本题选D。 【答案】　D 　推进全民守法 2．(2024·浙江高考)某城区法院充分利用辖区文化资源优势，每年自编自导自演一部话剧，把民事、刑事等不同类型的案例搬上舞台，将法治理念、中华传统美德、社会主义核心价值观融入其中，受到百姓好评。这一做法(　　 ) ①维护了社会公平正义 ②促进了法治文化的传播 ③发挥了文化对法治建设的滋养作用 ④强调了法律对道德建设的促进作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】　②③：某城区法院自编自导自演一部话剧，将中华传统美德、社会主义核心价值观、法治理念及案例融合于话剧中，促进了法治文化的传播，发挥了文化对法治建设的滋养作用，②③符合题意。①：材料没有涉及维护社会公平正义，①不符合题意。④：这一做法强调了文化对法治的作用，体现了法治与德治的融合，但没有体现法律对道德的作用，也没有体现道德对法律的作用，④不符合题意。故本题选C。 【答案】　C 主观题对科学立法的考查 [典例]　(2023·全国乙卷改编)阅读材料，完成下列要求。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》提出，①“深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制”。新修正的《立法法》规定：②“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。” 赤水河流经云南、贵州和四川三省。③长期以来，赤水河的保护面临跨行政区域污水排放标准、环境监管执法等不一致的问题。2021年5月底，在全国人大常委会的指导下，④云南、贵州、四川三省人大常委会按照“同一文本、同步审议、同时公布、同时实施”的要求，分别审议并通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定，同时审议并通过了各自的赤水河流域保护条例。决定和条例于同年7月1日起同步施行。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明三省人大常委会开展区域协同立法的积极作用。 ■答题流程可视化 第一步：设问逻辑可视化―→明确问题指向 用什么说明：《政治与法治》知识  说明什么：三省人大常委会开展区域协同立法的积极作用  怎么说明：从赤水河流域三省开展区域协同立法的背景问题及三省协同立法的做法，结合依法治国的必备知识，从意义角度展开分析 第二步：材料信息可视化―→调用相关知识 信息点 知识对接 ①②区域协同立法的依据 有利于贯彻落实国家区域协调发展战，夯实区域协调发展的制度基础(落实国家战略) 续表 信息点 知识对接 ③面临的问题 破解跨区域生态保护中的共同难题，协调利益冲突，促进流域共防共治，提高治理效能(破解地方治理难题) ④做法 制定符合当地实际的流域保护法规，为经济社会与生态环境保护协调发展提供保障(促进区域协调发展) 第三步：答案生成可视化―→规范语言表述 破解跨区域生态保护中的共同难题，协调利益冲突，促进流域共防共治，提高治理效能；制定符合当地实际的流域保护法规，为经济社会与生态环境保护协调发展提供保障；有利于贯彻落实国家区域协调发展战略，夯实区域协调发展的制度基础。 【答题术语】 如何做到科学立法(如何提高立法质量) (1)要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 (2)符合国情和实际。 (3)遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化。 (4)要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 (5)要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。 (6)要合理设定权利与义务、权力与责任。 (7)要坚持党的领导。 速练：(2025·福建漳州统考)阅读材料，完成下列要求。 民以食为天，国以粮为安。 新形势对粮食安全提出了新的法治要求，迫切需要进一步提升粮食安全保障的法治化水平。2023年6月26日，《中华人民共和国粮食安全保障法(草案)》(以下简称《草案》)首次提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。《草案》于6月28日至7月27日在网上公开征求意见，民众可以通过多种途径将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。制定粮食安全保障法是落实习近平总书记关于国家粮食安全重要论述的重大举措，有利于夯实粮食安全根基，把牢粮食安全主动权，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 结合材料，运用“全面推进依法治国的基本要求”的相关知识，分析粮食安全保障法的制定如何体现科学立法。 【解析】　关键词①：新形势对粮食安全提出了新的法治要求，迫切需要进一步提升粮食安全保障的法治化水平→可联系科学立法应符合国情和实际，顺应时代发展要求。 关键词②：《中华人民共和国粮食安全保障法(草案)》(以下简称《草案》)首次提请十四届全国人大常委会第三次会议审议→可联系科学立法要做到依法立法，遵循立法程序，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 关键词③：《草案》于6月28日至7月27日在网上公开征求意见，民众可以通过多种途径将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会→可联系科学立法要做到民主立法，广开言路，集思广益。 【答案】　①科学立法应符合国情和实际。粮食安全保障法的制定，符合新形势发展的法治要求。②科学立法要做到依法立法。粮食安全保障法提请全国人大审议，遵循立法程序。③科学立法要充分发扬民主。粮食安全保障法在网上征求意见，广开言路，集思广益。 学科网（北京）股份有限公司 $$