必修2 第1课 我国的生产资料所有制(教用Word)-【金榜题名】2026年高考政治一轮总复习

第一课　我国的生产资料所有制 课标要求 考情概览 1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2．了解各种所有制经济的地位和作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 年份 试题类型 考查考点 2024湖北 高考真题 选择题 考查农村集体经济、乡村振兴，农村基本经营制度的完善 2024浙江 高考真题 选择题 考查毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展 2023浙江 高考真题 非选择题 考查坚持两个毫不动摇，加强党的领导和发展壮大国有经济 核心考点一　公有制为主体多种所有制共同发展 一、公有制的主体地位及其体现 1．生产资料所有制 类型 内容 一般 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一社会的基本性质和发展方向 我国 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性 2.公有制主体地位及其体现 (1)公有制经济 地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 组成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础 意义 ①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求；②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 (2)公有制主体地位的体现 (3)国有企业：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 3．公有制的主体地位和国有经济的主导作用 公有制主体地位 国有经济主导作用 区 别 侧 重 公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力 表 现 第一，公有资产在社会总资产中占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中处于支配地位 联系 国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势，即不仅要有量的优势，更要有质的提高 正确理解公有制的主体地位 ①公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位。 ②公有制占主体是就全国而言的，不要求在所有产业和地区都必须占主体。 ③公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。 ④公有制是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，二者有区别也有联系。　　 二、多种所有制经济共同发展 1．非公有制经济 (1)范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 (2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 (3)作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 2．公有制经济和非公有制经济 (1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 (2)态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 (3)作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。 ①在功能定位上：二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 ②在市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体。 ③在政策待遇上：国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体。　　 1．国有经济是中国特色社会主义制度的重要支柱。 纠正：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。 2．公有制是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 纠正：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 3．坚持公有制的主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。 纠正：坚持公有制的主体地位要坚持公有资产在社会总资产中占优势。 4．国企与民企交叉持股，能让国有经济与民营经济共同发挥主导作用。 纠正：在我国国民经济中，国有经济发挥主导作用。 5．非公有制经济的发展，会影响公有制经济的发展。 纠正：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 　公有制主体地位及其体现 1．2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年，各央企要深入推动实施，统筹安排进度，在重点难点任务上务求突破，力争完成70%以上主体任务，国企改革深化提升有利于(　　 ) A．发挥国有企业在国民经济中的主体作用 B．提升国有资本在社会总资本中的比重 C．巩固中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 D．提升公有制经济在国民经济中的地位 【解析】　A：公有制经济在国民经济中居于主体地位，国有经济对经济发展起主导作用，A说法错误。B：公有资产在社会总资产中占优势，国企改革是为了提高国有资产的整体质量而不是提高比重，B说法错误。C：国企改革深化提升有利于巩固中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，C说法正确。D：公有制经济在国民经济中居于主体地位，应该是巩固公有制经济地位，D说法错误。故本题选C。 【答案】　C 　多种所有制经济共同发展 2．(2023·重庆高考)国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见(　　 ) ①民营经济的活力源于国有经济的引导 ②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成 ③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位 ④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力 A.①②　　　　　　　B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】　①：企业经营的直接目的是利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动，①说法错误。②④：国有企业规模大的地区，民营经济越活跃；民营经济发达的地区国有经济市场竞争力越强，可见国有经济和民营经济优势互补，相辅相成，协力共进有利于增强经济活力，②④符合题意。③：材料并无涉及国有经济的主导地位，③排除。故本题选C。 【答案】　C 核心考点二　坚持“两个毫不动摇” 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1．发展壮大国有经济 目标要求 具体措施 加快国有经济布局优化和结构调整 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 深化国资国企业改革 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 要探索公有制多种实现形式 完善中国现代企业制度，股份制是现代企业的一种资本组织形式 [提醒]　混合所有制经济通常采用的是股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制经济，只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制经济。 [拓展]　全面认识混合所有制经济 阐释 含义 是指由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济形式 经济 成分 混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济；其他成分属于非公有制经济 性质 判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有性，否则就具有明显的非公有制性质 意义 发展混合所有制经济，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展 2.发展壮大农村集体经济 (1)要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 (2)要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 [时政热词]　农村土地“三权分置” “三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。“所有权”归农村集体所有；“承包权”归签订承包合同的农民所有；“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人所有。农村土地所有权、承包权、经营权分置简称“三权分置”。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1．形成公平竞争良好环境和社会氛围 (1)要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。 (2)营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。 (3)依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 2．市场竞争：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 (1)要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的非公有制企业建立现代企业制度。 (2)提高自主创新能力，依靠科技，降低生产成本，提高劳动生产率。 3．经济人士：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 [拓展]　企业经营取得成功的因素 (1)企业要制定正确的经营战略，顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。 (2)企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己在价格、产品质量、服务水平、品牌效应等方面的竞争优势。 (3)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 (4)公司从事经营活动，必须守法经营，公平竞争，诚信守约；要承担社会责任，讲求社会效益。 (5)根据经营情况，实行企业兼并、企业重组或强强联合，增强企业实力，形成规模效益。 (6)建立现代企业制度，进行规范的公司制改革，形成责任明确、互相制衡的组织机构，提高企业的运行效率和管理的科学性。 (7)加强企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能；积极维护劳动者的合法权益，打造和谐的劳动关系。 1．国有中央企业重组旨在扩大国有企业规模，降低经营风险。 纠正：央企重组，国有企业不一定扩大规模，经营风险是由市场形成的，重组不一定能降低经营风险。 2．深化农村土地制度改革，有利于保障农民的土地所有权。 纠正：深化农村土地制度改革，有利于保障农民的财产权，农村土地所有权归村集体所有。 3．我国要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。 纠正：我国要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 4．鼓励、支持、引导非公有制经济的发展就是提升其地位。 纠正：鼓励、支持、引导非公有制经济的发展基于非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，在经济社会发展中具有重要作用，并不是要提升其地位。 5．只要制定了正确的经营战略，企业就可以抓住机遇，实现发展。 纠正：企业经营成功的因素是多方面的，制定正确的经营战略只是其中一个方面。 　毫不动摇巩固和发展公有制经济 1．(2024·湖北高考)我们即将迎来祖国75周年华诞。经过不懈奋斗，中国由一穷二白到全面小康，如今已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程。建国以来的经济建设实践证明：生产关系一定要与生产力发展要求相适应。以下对此做出正确诠释的是(　　 ) ①实行家庭联产承包责任制，促进了粮食增产农民增收 ②鼓励非公有制经济发展，唤醒了很多人的创业梦想 ③农村“三权分置”改革，推动了基层社会治理的完善 ④科技创新赋能产业发展，让新能源汽车走俏世界 A．①②　　　　　　　B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】　①：实行家庭联产承包责任制属于生产关系的调整，促进了粮食增产农民增收，体现了生产关系一定要与生产力发展要求相适应，①正确。②：鼓励非公有制经济发展是我国生产资料所有制的完善，属于生产关系的调整，唤醒了很多人的创业梦想体现了生产关系一定要与生产力发展要求相适应，②正确。③：农村“三权分置”改革虽然属于生产关系的调整，但“基层社会治理的完善”不属于生产力的范畴，二者之间，无直接因果关系，③排除。④：科技创新赋能产业发展，让新能源汽车走俏世界，体现的是生产力的发展，不涉及生产关系的调整，④排除。故本题选A。 【答案】　A 　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 2．(2024·浙江高考)由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国(　　 ) ①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化 ②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升 ③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策 ④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】　①：超过7万户个体工商户升级为企业，这表明我国部分个体工商户的个体经济所有制形式在发生变化，①符合题意。②：登记在册个体工商户达占经营主体总量的67.3%，能推出非公有制经营主体在经营主体总量中的占的比重较大，不能推出占比上升，②排除。③：由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。说明个体工商户的发展，受益于毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，③符合题意。④：公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势也有质的优势。材料也没涉及非公有资产在社会总资产中的比重问题，④排除。故本题选B。 【答案】　B 主观题对发展民营经济的考查 [典例]　(2023·湖南高考，节选)阅读材料，完成下列要求。 进入新时代以来，①我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，②严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，③广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，④民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。 ■答题流程可视化 第一步：设问逻辑可视化―→明确问题指向 用什么说明：运用经济与社会知识  说明什么：我国民营经济的韧性与活力来自哪里  怎么说明：国家层面、民营经济自身的努力 第二步：材料信息可视化―→调用相关知识 信息点 知识对接 ① 制度保证 ② 科学的宏观调控 续表 信息点 知识对接 ③ 民企内生动力 ④ 民营经济的地位和作用 第三步：答案生成可视化―→规范语言表述 ①我国坚持创新发展理念，不断推进制度创新和体制机制创新，营造支持民营企业高质量发展的制度环境，打造促进各类所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。②民营企业制定正确的经营战略，提高自主创新能力，提高企业管理水平、企业的生产效率和市场竞争力。③我国民营企业积极投身创新创业，勇于承担社会责任，推动实现共同富裕。 【答题术语】 为什么要发展非公有制经济(民营经济) (1)民营经济属于非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 (2)多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 速练：(2025·山东联考)党中央、国务院始终高度重视民营经济发展。21世纪以来，党中央、国务院出台一系列重大文件，持续推动民营经济发展壮大。 材料一 时间 国家政策措施 2005年2月 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台，时称“非公经济36条”。 续表 时间 国家政策措施 2010年5月 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》内容共计36条，俗称“新36条”。 2019年12月 《中共中央　国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》媒体将其解读为“民企新28条”。 2023年7月 《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出了31条针对性强的举措。 材料二　长期以来，民营经济在我国经济中的比重持续提升，已经成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础，民营经济在税收上，2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。在就业上，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。在数量上，2012年至2022年，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。在外贸上，民企从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9%。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明党中央、国务院出台一系列政策高度重视民营经济发展的动因。 【解析】　本题属于原因说明类主观题，需要从材料中提取有效关键信息，并调用经济与社会的有关知识，从我国生产资料所有制、非公有制经济的地位与作用、国家对民营经济政策支持的意义等角度来说明设问的原因。 关键词①：从2005年至2023年间国务院出台了一系列政策措施支持民营经济的发展→联系我国生产资料所有制及对非公有制经济的态度。 关键词②：民营经济成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础，在税收、就业、外贸方面发挥着巨大作用→联系非公有制经济的地位与作用。 关键词③：国务院鼓励和引导民间投资健康发展，营造民营企业发展的良好环境→联系国家对民营经济政策支持对民营经济自身、经济制度、国民经济和社会、人民生活的意义。 【答案】　①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。②民营经济作为非公有制经济的重要组成部分，在稳定经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、国家税收等方面都发挥了重要作用，民营经济已经成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础，推动我国经济社会发展不可替代的重要力量。③国家出台一系列政策措施，有利于纾解民营经济面临的困难，优化营商环境，激发民营经济发展活力；有利于巩固基本经济制度，促进国民经济平稳健康发展，维护社会稳定；有利于更好满足人民美好生活的需要。 学科网（北京）股份有限公司 $$