第7课 隋唐制度的变化与创新【课件】--2025-2026学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

隋朝及唐前期鼎盛局面的出现，与一些具体制度的制定和贯彻有密切的关系。这些制度都较好地适应了隋及唐初的社会现实，在经济、军事、政治各方面发挥了重要作用。 ——张帆《中国古代简史》 隋唐时期都有哪些制度变化与创新？ 2 课程标准：通过了解隋唐时期的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 3 （一）九品中正制 基础梳理 相关史料 1、背景 （1）汉末社会动荡，察举制下乡里清议失去社会基础。 （2）地方大族操纵人才选拔 2、方式 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职 3、标准 家世、德才→家世 阅读教材第40页，概括九品中正制产生的历史背景、方式、标准 高门（上品） 寒门（下品） 九品中正制示意图 4 （一）九品中正制 基础梳理 相关史料 1、背景 2、方式 3、标准 4、影响 初期： （1）为曹魏政权选拔了大量的人才 （2）评议权收归中央，加强了中央集权； 后期： （3）逐渐成为维护士族特权的工具 九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 5 （二）科举制 重点探讨 相关史料 1、背景 （1）寒门庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治 （2）统治者要求巩固权力，加强中央集权 （3）九品中正制的弊端 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 根据材料并结合所学知识，思考科举制创立的背景 6 （二）科举制 基础梳理 相关史料 1、背景 2、发展过程 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 隋炀帝 始建进士科，科举制度形成 唐太宗 增加考试科目，以进士和明经两科为主 武则天 扩大科举取士人数，首创了武举和殿试 唐玄宗 任用高官主持考试，提高科举考试地位 7 （二）科举制 重点探讨 相关史料 1、背景 2、发展过程 3、创新之处 （1）选官方式： 由推荐品评演变为分科考试、择优录取 （2）选官标准： 由家世门第演变为学识、才能 （3）选官原则： 制度化、公平公开 科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 8 （二）科举制 重点探讨 相关史料 4、影响 积极： （1）有利于打破士族垄断，扩大统治基础，促进社会阶层流动。 （2）读书、考试和做官紧密联系起来，提高官员文化素质。 （3）促进文化教育发展，有益于社会形成重学风气。 （4）把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。 科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。 —薛明扬《中国传统文化概论》 万般皆下品 唯有读书高 9 （二）科举制 重点探讨 相关史料 4、影响 积极： 消极： （1）科举选拔标准单一，压抑个性。 （2）考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展。 （3）片面应试严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。 科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。 ——摘编自费正清《中国：传统与变迁》 10 中国古代选官制度的演变 朝代 夏商周 秦国 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至明清 选官制度 选官方式 选官标准 世卿世禄制 世袭 血缘 军功爵制 任命 军功 察举制 自下而上 推荐 品行 九品中正制 评定授官 门第 科举制 分科考试 才学 中国古代选官、用官制度的发展趋势： 1、选官标准：趋向公开、公平 2、选官方式：趋向严密、科学 3、选官权力：从地方逐渐收归中央 4、选官基础：日益扩大、官员素质不断提高 11 1、形成与发展过程 基础梳理 （一）三省六部制 西汉 中朝官 尚书令 东汉 设立 尚书台 魏晋南北朝 尚书省与中书省、门下省形成三省 隋文帝 正式确立 三省六部制 唐朝 政事堂 后改称中书门下 汉武帝时形成以尚书为主的中朝决策机构，东汉光武帝扩大尚书台的职权，既为决策机构又为执行机构，形成了“虽置三公，事归台阁”的局面。至曹魏改称尚书省，新设中书省执掌机要，中书舍人多由寒人担任，西晋又设立门下省以分中书省之权。隋文帝时，正式确立了三省六部制。 12 （一）三省六部制 基础梳理 相关史料 1、形成与发展过程 2、特点（创新之处） （1）相权三分、彼此牵制 （2）职权明确、提高效率 （3）协商政务、集思广益 （4）节制君权、减少失误 三省六部示意图 阅读课文思考： （1）三省分工如何？ （2）三省如何运作？ （3）三省长官的地位如何？ （4）群相制下，如何防止低效率？ 皇帝 门下省 尚书省 中书省 吏、户、礼、兵、刑、工 审议 审核政令 起草政令 执行政令 封驳 提交上奏 同意后交于审理 13 （一）三省六部制 重点探讨 相关史料 1、形成与发展过程 2、特点（创新之处） 3、影响 （1）相权三分、彼此牵制，削弱相权，加强皇权 （2）三省分工明确，利于提高工作效率 （3）一定程度上节制君权，减少决策失误。 （4）是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响，是古代政治体制成熟的标志之一。 凡军国大事、则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上始申明旧制，由是鲜有败事。 ——《资治通鉴》 汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。 ——钱穆《国史新论》 14 （二）历代中枢机构的演变 时期 政权组织 权力分配 趋势 西汉 武帝前 武帝后 东汉 魏晋南北朝 隋、唐 三公九卿制 中外朝制 三公和尚书台 尚书、中书、门下形成三省 三省六部制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身 中朝决策，外朝执行 三公荣誉，尚书台掌决策和行政 三省共同辅助决策 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行 相权不断削弱； 皇权不断加强 15 贰 中国古风 课后习题 1．有人在评论某一历史时期的选官制度时说：“上品无寒门，下品无势族。”这一历史时期应该是（   ） A．公元前2070年—公元前771年 B．公元前770年—公元前221年 C．公元前221年—公元220年 D．公元220年—公元581年 【详解】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是正向题。时空是：魏晋南北朝时期中国。魏晋南北朝时期（公元220年—公元581年）实行九品中正制，在这种制度下，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官，造成“上品无寒门，下品无势族”，D项正确；公元前2070年—公元前771年是夏商西周时期，排除A项；公元前770年—公元前221年是春秋战国时期，排除B项；公元前221年—公元220年是秦汉时期，排除C项。故选D项。 D 贰 中国古风 课后习题 2．唐宋科举考试中，在礼部贡院南门标示出需要回避的亲族名单，名单上记录的士子不再与一般士子一同参与由礼部举行的科举考试，而是参加由吏部考功员外郎单独为其主持的考试，称为“别头试”。这（   ） A．否定了世家大族的特权 B．提高了参加科考的门槛 C．确立了科举考试的权威 D．凸显了人才选拔的公正 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：唐宋（中国）。据本题材料“在礼部贡院南门标示出需要回避的亲族名单……参加由吏部考功员外郎单独为其主持的考试”可知，唐宋科举制度针对官员亲族单独安排考试，这有利于避免对官员亲族的包庇，凸显了科举制度的公正性，D项正确。材料未涉及世家大族的特权遭到否决，排除A项；材料未体现科考门槛的提高，排除B项；“别头试”没有涉及确立科举考试权威，排除C项。故选D项。 D 贰 中国古风 课后习题 3．唐代出现了以山林、寺院为中心的大规模的民间讲学组织——书院，书院不但有名师,有图书，有学舍以居诸生，而且有仓縻以给诸生。这说明唐代（   ） A．私学教育繁荣 B．科举取士的衰落 C．教育体系完善 D．社会教育多样化 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐代（中国）。根据材料可知，唐代出现大规模的民间讲学组织——书院，设施较为完备，体现了当时私学教育繁荣，A项正确；唐朝科举取士兴盛，并未衰落，排除B项；材料仅涉及私学教育，不能说明教育体系完善，排除C项；材料仅涉及私学教育，未体现社会教育多样化，排除D项。故选A项。 A 贰 中国古风 课后习题 4．唐开元时，玄宗批准中书的奏议，凡国家大事，每个中书舍人都要提出书面意见即“商量状”，由中书令评定每个“商量状”的优劣，经门下省审议同意后，送皇帝裁定。这一机制（   ） A．使门下省取得了决策权 B．有利于激发中枢机构效能 C．反映了三省制度的废弛 D．稳定了中书令的特殊地位 【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题、本质题。据本题时间信息可知准确时空是唐朝时期（中国）。材料所述有利于激励官员独立思考，提出真知灼见，发挥官员的聪明才智，从而有利于皇帝做出正确的决策，B项正确；三省六部制下，门下省参与决策，但是最终决策权由皇帝掌握，排除A项；材料反映了决策过程中的中书省和门下省的作用，不能得出三省制度废弛，排除C项；中书令为中书省长官，但是材料所述并非强调其地位，排除D项。故选B项。 B 贰 中国古风 课后习题 5．《新磨书·百官志》载：“（吏部）尚书一人，正三品——掌文选、勋封、考课之政。”据此，下列选项中，属于吏部职能范围的是（   ） A．起草政令 B．审核政令 C．接待宾客 D．选拔官吏 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。由材料“吏部尚书一人，正三品……掌文选勋封考课之政”说明吏部负责选拔官吏，D项正确；结合所学，中书省负责起草政令，排除A项；门下省负责审核政令，排除B项；礼部负责国家典礼和接待宾客，排除C项。故选D项。 D 古代民众的义务：“税”+“役” 田税：以田亩为基础的土地税 人口税：以人丁为依据的人头税 户税：以户为单位的财产税 古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币 古代王朝强制民众承担的无偿劳动 力役 、军役、杂役等等 21 1.春秋到两汉时期 教材补遗 ①齐国管仲的“相地而衰征”，按土地肥瘠征税； ②鲁国实行“初税亩”，规定不论公田和私田，一律按实际亩数征税。 (1)春秋时期 编户齐民：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。 （2）秦汉时期 租税轻，丁税重 这是我国征收土地税的开始。 三、赋税制度 （一）租庸调制 基础梳理 相关史料 1、形成过程 （1）魏晋：租调制 ①魏晋：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛 ②北魏孝文帝：均田制 受田农民承担定额租调 （租：纳粮；调：纳布） 成年男子负担一定的徭役 太和九年，（北魏孝文帝）下诏均给天下民田：诸男夫十五（岁）以上，受露田40亩，妇女20亩。丁男受麻田20亩……妇女5亩。奴婢与平民一样受露田和桑田，数量相同……受田者年满70岁或死亡之后，其所受露田交还国家，并且不准买卖。桑田则不在还受之限，可以世代相传，在一定条件下也可以买卖。 ——摘自詹子庆《中国古代史》 均田制：政府掌握大量无主荒地，分配给无地或少地农民耕种，受田农民向国家缴纳赋税和服役。 23 （一）租庸调制 重点探讨 相关史料 1、形成过程 （1）魏晋：租调制 （2）唐初：租庸调制 2、创新之处： 庸：纳绢或布代役（代役税） 3、作用： （1）以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，提高积极性 （2）政府的赋税收入有所保障 有田则有租，有家则有调，有身则有庸。 ——（唐）陆贽 24 （二）两税法 重点探讨 相关史料 1、背景： （1）土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制无法维持 （2）人口逃亡，户籍减少 （3）税收减少，财政困难 2、确立：780年，唐德宗实施两税法 唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。 ——白寿彝《中国通史》 25 （二）两税法 基础梳理 相关史料 1、背景： 2、确立：780年，唐德宗实施两税法 3、内容： （1）每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。 （2）取消租庸调和一切杂税、杂役 （3）一年分夏季和秋季两次纳税 先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 ——《资治通鉴》 阅读教材第40页，概述两税法的内容。 26 （二）两税法 重点探讨 4、创新之处 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征收方式 以人丁为主 以财产为主 租庸调、杂役 户税和地税 受田农民 不分主客农商，一律纳税 一次征收 夏、秋两季 征收实物 概以钱计 放松了人身控制 简化了税收名目 扩大了收税对象 固定了收税时间 改变了征收方式 27 （二）两税法 重点探讨 5、影响 积极： （1）以财产为主要征税标准，有利于改变贫富不均的现象，体现社会公平； 同时减轻政府对人民的人身控制。 （2）简化税收名目，有利于减轻人民负担，缓和社会矛盾。 （3）扩大收税对象，保证了国家的财政收入。 （4）两税法以货币为主要征税方式，一定程度上有利于商品经济发展。 消极： （1）田亩资产长期不核查审定，征税严重不合理 （2）以货币征税，商人易随意指定物价 （3）税外加征杂税，人民负担逐渐加重 28 课后作业： 1、有学者认为，唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省。“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相; 诏令制敕亦必先下尚书省详定，然后下百司。”由此可见，尚书省（ ） A．剥夺中书与门下省的权力 B．拥有起草诏令制敕的职权 C．阻隔皇帝与各州府的联系 D．成为全国行政运行的枢纽 √ 课后作业： √ 2、两汉实行州郡推荐，朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考，差额录用的科举制，科举制更有利于 （ ） A. 选拔最优秀的官吏 B. 鉴别官员道德水平 C. 排除世家子弟入仕 D. 提升社会文化水平 √ 3、研究唐朝前期的官制，可查找的典籍是（ ） A.《史记》 B.《贞观令》 C.《唐律疏议》 D.《大唐六典》 对政治制度创新的认识 1、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋 2、制度创新要适应国情，顺应生产力发展，符合时代潮流 3、创新是在历史继承中的创新，也是政治制度历史变革中一个不断发展的过程 4、每一个封建王朝走向盛世的时候，都会出现各种弊端，进行制度改革和创新能缓和社会矛盾，延续王朝的寿命，但是不能解决根源问题 31 $$