第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2025-2026学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

第7课 隋唐制度的变化与创新 —带着白居易去远行 主讲人：小高老师 部编版《中外历史纲要（上）》第二单元 1 YOU CAN WRITE ANY SUBS 大雁塔 白居易 “慈恩塔下提名处， 十七人中最少年。” —白居易《白氏长庆集》 大雁塔进士提名贴 目录 中央官制：三省六部制 选官制度：科举制 赋税制度：两税法 貳 壹 叁 选官制度 壹 历代选官制度 选官制度 依据标准 时空隧道 商周时期 战国-秦朝 汉代 魏晋南北朝 隋唐-1905年 世卿世禄 军功爵制 察举制 ？ ？ 血缘关系 军功 品行才能 ？ ？ 随着选官标准逐步向家世过渡，九品中正制渐渐成为维护士族特权的工具，严重威胁了中央集权。当世家大族逐步没落后，九品中正制自然难以继续。 材料1：举秀才，不知书；举孝廉，父别居； 寒素洁白浊如泥，高第良将怯如鸡。 —《桓灵时童谣》 思考：这句童谣说的是什么呢？察举制出现了什么样的问题？ 察举制 被选拔者德不配位 世家大族垄断选官 征辟制！？ 1、创立时期：曹魏 2、创立者：曹丕、陈群 3、主要内容：先由中正官来定品级，一共分为九个级，然后再根据你的品级授予官职 九品中正制 材料1：今台阁（尚书台，此指中央政府部门）选举，涂塞耳目，九品访人，唯有问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂（途）之昆弟也。 —《晋书·段灼传》 材料2：上品无寒门，下品无士族。 —《晋书·刘毅传》 材料3：唯以居位为贵，人弃德而忽道业。 —《晋书·卫瓘传》 结合书本和材料分析九品中正制特点： 初创时：重视家世、道德、才能，后期西晋时期演变为主要看重家世。 弊端： 1.中正独揽人才的选拔与批评； 2.世家大族垄断高级官职； 3.寒门才俊遭到埋没； 4.官僚队伍道德素质水平的下降。 科举制 以才能为标准的选官制度 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 唐太宗 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 唐玄宗 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 隋炀帝 始建进士科， 科举制度形成 武则天 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 科举制度 【探究】结合材料思考：科举制度在我国封建社会延续了1300多年，直到清朝末年才被废除，那么这项制度对中国历代王朝的统治有着怎样的影响呢？ 材料1：缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” —王定保《唐摭言》卷1《散序进士》 材料2：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经过荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而，纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 —韦庆远《中国政治制度史》 材料3：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下即绔子弟，亦知苦读已获科第…是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 ——邓嗣禹《中国考试制度史》 使得当时社会形成重学风气，促进古代教育发展， 以才学为依据，提高了官员的文化素质 打破了世家大族对选官的垄断，扩大了统治基础，有利于加强中央集权。 科举制度 【探究】结合材料，分析一下科举制度有哪些影响（消极） 材料3：愚以为八股之害等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者。 ——顾炎武《日知录》 材料4：科举的推行，对历史的发展，也带来了很大负面效应。首先，它使得学校体系从此以后就和选官制度牢牢地捆绑在了一起，学校成了科举的附庸。……使中国本来就该发展起来的科学技术受到了很大影响，以至于长期无法进化。其次，科举虽然强化了官僚制，但也使得人才都被行政体系吸走，影响了社会整体发展。其三，科举虽然推动了人们向学，但也极大地催生了官本位文化的生长。…… —张鸣《中国古代政治制度史导论》 消极影响： 1.考试内容以儒学经义为范畴，到了明清时期（封建社会后期）发展成了八股取士，禁锢了人们的思想。 2.忽视了实用性学问，使培养出来的人才缺乏创造精神，阻碍科技发展。 小结 选官制度 依据标准 时空隧道 商周时期 战国-秦朝 汉代 魏晋南北朝 隋唐-1905年 世卿世禄 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 血缘关系 军功 品行才能 门第 考试 能力 通过了解商周到隋唐时期的选官制度的发展，我们可以获得哪些结论呢？ 1.选官标准：品行家世→学识才能 2.选拔方式：地方举荐→中央考试选拔 3.选官原则：逐渐制度化，体现相对公平，公正，客观的原则。 4.选官基础：官员素质不断提高。 总的来看，官员的选拔变得公开公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟和完善。 变化 创新 随着选官标准逐步向家世过渡，九品中正制渐渐成为维护士族特权的工具，严重威胁了中央集权。当世家大族逐步没落后，九品中正制自然难以继续。 三省六部制 貳 三省六部制 秦代：三公九卿 汉武帝：中朝、外朝 东汉：尚书台 魏晋南北朝：三省制 隋唐：三省六部制 三省六部制 皇帝 门下省 尚书省 中书省 吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部 同意后交予审议 提交上奏 审议政令 起草政令 执行 政令 通过 审议 封驳 图 三省六部分工示意图 14 三省六部制 材料1: 唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。……唐制遇下诏教，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……政府的最高机构，则在政事堂。凡皇帝命令，……须加盖中书、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书，门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。 ——钱穆《中国历代政治得失》 政事堂（议政） 政事堂：宰相议事的地方叫政事堂，初设在门省，后迁到中书省。一开始只有门下，后来将中书也拉了进来，你们经常有矛盾，那你们就在一块好好商量。避免决策被多次驳回，提高了决策的效率。最后在723年改称中书门下。 15 三省六部制影响： 材料2：唐初每事先经由中书省,中书做定(做出决定)将上(皇帝),得旨再下中书,中书付门下。或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得旨再下中书,中书又下门下。若事可行,门下即下尚书省,尚书省但主书填“奉行”而已。 ——《朱子语类》 分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。 三省职权分工明确，有利于提高办事效率。 三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。 三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。 相权三分，职权分明，互相牵制：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。 节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。 特点 影响 16 总结： 秦朝的三公九卿制：丞相位高权重，集决策、行政、用人、审议和司法于一身。 汉武帝时期中外朝制度：用中朝来架空外朝的权利，尤其是丞相的权利。 到了三省六部制，相权一分为三，提高了行政效率，加强了皇权。尤其是大量科举出身的人进入到中央机构，体现了统治范围的扩大。因此，创新之处可以归纳为：中央决策和行政体系的日臻完备。 17 赋税制度 叁 赋税制度 国家 百姓 国防、公共工程 赋税、徭役 先请大家思考一个问题：中国古代制定和实行赋税制度原因？ 取之于民，用之于民。 赋税制度 中国古代国家宏观管理经济的重要手段 租调制，按户征收粮和绢帛 魏晋时期 租庸调制度 唐朝初期 土地制度：均田制 赋税制度：租调制 北魏时期 两税法 唐中后期 均田制：指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封疆国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。 租调制：一夫一妇每年纳粟为租，纳绢或布为调；丁男负责一定的徭役。 唐代的租庸调制 意义： 1.以庸代役保证农民有较充分的生产时间，劳动积极性也有所提高； 2.有利于社会经济的恢复和发展； 3.政府的赋税收入得到了一定的保障。 探究：这项制度的实施对象在21到59岁的成年男子。这个租和调还是和之前一样，只不过多了一个庸，庸代表什么意思呢？那这项制度的内容是怎样的呢？有啥不同之处吗？我们结合材料来看一下。 材料2：每丁岁入租粟二石，调则随乡土所产，凌、绢、絁（shi）各二丈，布加五分之一。……凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。 ——《旧唐书·食货志》 变迁：租庸调制→两税法（背景&内容） 根据材料并结合所学知识，分析唐朝中期两税法改革的原因 材料3：玄宗之末，安史之乱，版籍（户口册）浸坏，多非其实。及至德兵起，所在賦致，迫趣（cu）取办，无复常准。賦敛之司增数而莫相统摄,各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役,而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，句输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 至是，炎建议作两税法，先计州县每岁所应费用及上供之数而賦于人，量出以制入。户无主客，以现居为薄，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂福悉省。 ——司马光《资治通鉴》卷226 背景：安史之乱后在籍户口减少，赋税征收变少；官吏剥削严重；贫富赋税征收不均。 内容：政府定额，分各地征收；现居编户交税；依据财产交税；行商纳税；一年分夏、秋两次纳税；取消租庸调和杂税、杂役。 22 两税法 图6 宰相杨炎 每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季（6月）和秋季（11月）两次纳税。 内容 两税法简化收税名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入；一定程度上减轻了政府对于人身控制，是我国古代赋税制度史上的转折点。 评价 那么相比之前的赋税制度，两税法有啥特别之处？ 两税法： 从酝酿到实施不足半年； 不定物估，导致钱与物折算，加重农民负担； 两税法没有赈灾、蠲免、惩处逃税的制度性防范措施，导致实施过程中不得不补救。 指出两税法在实施过程中出现了那些弊端？ 【史料阅读】 　　材料六 两税法实施中的制度性欠缺，第一，“约法之初，不定物估”。两税法实施后不久，就因钱重货轻，致使纳税人的名义税额不变而实际负担成倍增长。第二，两税三分中没有赈灾专项贮备。第三，对发生重大自然灾害后两税的“蠲（juan）免”缺乏制度化的规定。第四，对逃户欠缴的两税如何处理缺乏法令规定。“摊逃”也是两税法实施中的一种严重弊病。 ——白秀梅《论两税法的确立及实施》，《沧桑》，2009年2月 赋税制度的演变趋势 ①征税标准：以人丁为主→以财产为主 ②人身控制：政府对农民的人身控制减弱 ③税收种类：税收种类简化 ④征税内容：实物→货币 ⑤征税时间：不定时征收→基本定时征收 “凡将立国，制度不可不察也”—《商君书》 制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳，新中国成立七十多年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度。 —习近平 坚持制度自信！我们国家的制度是有优越性的。 题目练习 1. 唐朝自太宗时起，有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事；一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立，反映了（ ） A．相权有所分散 B．官僚政治趋向贵族化 C．“外朝”参议要政 D．政治决策走向透明开放 2. 唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所成”；唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代(　　) A．科举考试不重考生诗才 B．选官制度阻断贵族入仕 C．中央政府剥夺宗室特权 D．科举取士体现公平公正 A D 27 题目练习 3. 武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是(　　) A．扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会 C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能 4. 北朝推行均田制，规定年满15岁男子依照制度占有一定数量的耕地，按户缴纳赋税，并要求男子达到15岁、女子达到13岁，必须嫁娶，不得拖延。均田制的目的是(　　) A．抵制土地兼并 B．促进人口增长 C．增加财税收入 D．稳定个体小农 C C 28 感谢观看 下节预告：三国至隋唐的文化 29 $$