第21讲 南京国民政府前期的统治-【金版教程】2026年高考历史一轮复习创新方案全书Word（创新版）

第21讲　南京国民政府前期的统治

国民政府建立后，中国逐渐有了比较系统地制定对外贸易政策的条件……从其贸易实践来看，大体上执行的是保护贸易政策。这种保护，已经不同于以往的封闭式保护，而是在将国际竞争限制于中国所能承受范围内的适当保护政策。

——陈晋文、沈毅《国民政府战前对外贸易政策浅探》

一、政治

1．形式上统一全国

2.国民党“训政”(选必1·P15－16)

(1)内容：1928年通过的《训政纲领》规定：国民党全国代表大会行使政权，闭会期间政权由国民党中央执行委员会行使；国民政府总揽执行行政、立法、司法、考试、监察五项治权；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。

(2)实质：违背了“主权在民”，是一党专政。

3．官员选拔——公务员制度(选必1·P41)

二、经济与文化

1．关税与个人所得税(选必1·P95－96)

(1)关税自主的斗争

①1927年，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。

②1928年，发表“改订新约”的对外宣言。通过一系列措施，在关税自主权上取得了进展。

(2)1931年，开始取消国内关税，实行统一的国境关税。

(3)1936年，开始征收个人所得税。

2．法币改革：1935年实行，规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币，并禁止银元流通，将白银收为国有。(选必1·P88)

3．民族工业与官僚资本

(1)民族工业的发展

(2)官僚资本的崛起：官僚资本凭借国家权力，迅速聚敛起巨额财富。

4．博物馆与文物保护

(1)博物馆：1933年，蔡元培等倡议在南京建立国立中央博物院，1948年部分工程竣工。(选必3·P85)

(2)文物保护：1930年，南京国民政府设立的中央古物保管委员会公布了中国历史上第一部文物保护法律《古物保存法》。(选必3·P88)

[拓思维]　改旗易帜

改旗易帜标志着北伐及北洋政府的正式结束，维护了国家统一和民族尊严，挫败了日本帝国主义攫取中国东北三省的阴谋。改旗易帜只是实现了当时中国在名义或形式上的基本统一。

[挖教材]

阅读纲要上第21课导言，1928年，国民政府颁布《中华民国国民政府组织法》，规定国民政府“总揽中华民国之治权”，由行政院、立法院、司法院、考试院、监察院五院组成。

思考：其实质目的是什么？

答案：维护国民党的专制统治。

[拓思维]　南京国民政府文官制度建立的背景

(1)理论基础：孙中山的文官考试思想。

(2)实践基础：西方的文官制度和北洋政府时期的文官管理实践。

(3)现实要求：南京国民政府需要统一用人权提高行政效率。

[拓思维]　法币政策实施的积极意义

摆脱了银本位制下世界银价的波动对本国货币的影响，有利于推动国民经济的发展；使纸币发行权、货币铸造权大体被统一于中央政府，整顿了我国货币流通环境和秩序。

[拓知识] 国民经济建设运动

1935年4月，国民政府为克服日益加深的民族危机和经济危机而发动的经济建设运动。这场经济建设运动的作用不仅是发展了国民经济，增加了国民收入，也是一场战前的经济动员运动。这场经济建设运动，是一场由政府号召并组织的、动员各界人士参加的群众性的经济建设运动。

[释概念]　官僚资本

官僚资本是买办的、封建的国家垄断资本在中国的通俗名称。1927年以后，蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈果夫和陈立夫四大家族，利用金融优势地位建立商业垄断和吞并私人资本主义工业。官僚资本的特点是：与外国资本主义相结合，具有买办性；与本国封建主义相结合，具有封建性；与国家政权相结合，具有垄断性。

主题　南京国民政府前期的统治

材料一　南京国民政府时期，最高统治者为了实现自身的集权统治和一党专政的政治目的，不允许总统有被弹劾的风险存在，故而监察法并未规定对总统的弹劾权。同时监察法没有规定监察院的惩戒权，监察院受理的弹劾案件进入惩戒环节时需交付有惩戒权的机关执行。这一制度设计的初衷在于弹、惩分离，起到平衡牵制的作用。然而实际情况是，监察院弹劾案件在惩戒环节移交后，被弹劾人员会寻求庇护与四处打通关节，惩戒机关也往往敷衍了事。在“以党治国”的训政时期，国民党中央监察委员会是实质上全国最高监察机构。监察院如