第12讲 明朝的国家治理-【金版教程】2026年高考历史一轮复习创新方案全书Word（创新版）

令学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b2XXk.com○ 您身边的互联网+教辅专家 第五单元 明清统一多民族封建国家统治的强化与危机 ○时空坐标 考满，考察 都察院，六科 考课 君主专制达到顶峰 废宰相。设内阁 军机处 新的经营方式发展 农拼经济继续发展 阻碍 “海禁”、闭关自守 明翎 清朝前中期 1368年 1644年 1840年 (农政全书》 王守仁的心学 李贽，黄宗羲、顾炎武、王夫之 《天工开物 《本草纲目》 小说兴盛 京侧 郑和下西洋 倭寇，西方势力侵扰 郑成功收复台湾 愁和与明议和 请打击喝尔丹，大、小和卓 明设行都指挥使司 清设驻藏大臣 阶段特征 明清时期(1368一1840年)是中华文明的繁荣与危机时期。一方面，中国统一的多民族封 特 建国家进一步巩固和发展，现代中国的版图逐渐定型：另一方面，中国逐渐落伍于世 征 界工业文明的潮流，面临着前所未有的挑战 专制集权空前强化，严重阻碍了新经济、新思想的发展。中国封建专制制度渐 政治 趋衰落 农耕经济高度发展，出现新的经济因素；重农抑商政策和闭关自守政策严重阻 具 经济 碍了新的经济因素的发展，中国已经开始落后于时代发展的潮流 体 思想 文化专制束缚思想；带有反封建色彩的进步思想产生：传统科技巨著出现：文 表 文化 学艺术继续繁荣，文化大众化、世俗化趋势明显；西学东渐传播了西方科技 现 民族 统一多民族封建国家更趋稳固，现代中国版图基本定型 关系 对外 郑和下西洋是世界航海史上的壮举。对外政策由开放逐渐走向闭关自守，扼杀 亨学科网书城 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 关系 了中国跟上世界潮流的机会，埋下了近代中国落后挨打的伏笔 素养解读 时空观念：了解明清时期统一全国和经略边疆的相关举措。 唯物史观：理解明清君主专制加强的表现：清朝统一多民族封建国家的发展及封建专制制度 的衰落。 历史解释：了解清朝时期封建专制制度的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面 临的危机。 家国情怀：认识明清时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。 史料实证：了解明清时期经济与文艺科技的变化。 第12讲 明朝的国家治理 核心价值引领牢相是中国封建国家辅政首脑的统称。宰相制度在古代的政治制度中占有相 当重要的地位。它上承皇帝制度下启官僚制度，是古代行政体制的枢纽。秦朝正式确立宰相 制度。两汉时尚书台职权大增，逐渐取代三公。魏晋南北朝时，三省制初步形成，经隋朝的 发展，在唐初走向了成熟。五代十国至北宋，二府三司制最终确立。明太祖废宰相，并严令 “以后嗣君不许立丞相。” 一摘编自李荣华《中国古代宰相制度的演变及其实质分析》 必备知识全面·系统·简洁 一、明朝政治的变动 1.明朝建立：1368年，朱元璋称帝，定都应天府，国号大明。结束了元朝在全国的统治。 2。政治制度 废除宰相 明太祖为加强皇权，废除了宰相制度 ()设立：明成祖时期设立，作为辅佐皇帝处理政务的秘书机构。 设立内阁 (②)职责：替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见，称为“票拟”。 中央 (3)发展：逐渐成为事实上的行政中枢（选必1P5) 内廷宦官机构司礼监获得了协助甚至代理皇帝批红的权力，还负贵提督 宣官专权 东厂和控制锦衣卫 地方 (1)明初废除行中书省，设立布政使司、按察使司、都指挥使司分割权力。 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 (2)向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。 (3)明清时期，形成省、府、县三级行政制度（选必1P6 3.其他制度与社会治理 (1)官员的选拔与管理（选必1-P32一33） 选拔 科举考试分乡试、会试与殿试，从四书五经中命题 ①考满：对官员任职期满的考核。 考核 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 监察 都察院和六科，合称“科道” (2)法律与教化（选必1P48) 以唐律为蓝本制定《大明律》，在司法实践中又特别重视“例”，《问刑条例》开创 法律 律例合编的体例 乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。儒学士人常引用 教化 《大明律》来解释六谕 (3)货币与赋役制度（选必1P88、P94) ①货币：恢复铜币、纸币并行的货币体制。明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易 的基本支付手段。 ②赋役制度 明初 赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物 正统年间 江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银” 明后期 背景 商品经济的发展与白银流通量的增加 (一条鞭法) 内容 实行赋役合并、一概折银 (4)户籍制度与社会治理（选必1P100一101、P103) 户籍制度 继承了元期以职业定户籍的做法。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础 基层组织与社 基层组织：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 会治理 社会治理：推行十家牌法，要求十家总编为一牌 优抚政策 明初朝廷令各地有司优抚高年平民 4张居正改革（选必1P23) 背景 明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不新加深。张居正出任内阁首辅 令学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 举措 大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制 结果 国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解 二、边疆治理 1.中央机构：礼部、鸿胪寺以及四夷馆。（选必1P64) 2.内陆边疆 防御 为防御鞑粗、瓦刺南下，重新修筑长城，沿长城布置“九边”军镇 战争 瓦刺和鞑靼威胁北部边防，两次深入内地，包围北京 蒙古 和议册封 1571年，鞑粗首领俺答汗与明朝订立和议，接受册封 贸易 双方恢复并扩大贸易关系，直到明末基本上维持了和平局面 册封 明廷封授给当地的僧俗首领法王、王等称号 设立了行都指挥使司等机构管理西藏军民事务，任用藏族上层人士进行 西藏 设立机构 管理 经济交流 通过贡赐、茶马贸易（选必1P65) 设立机构 设都司、卫、所管理女真等族，在黑龙江流域设立了奴儿干都司 东北 册封 对东北女真各部落首领封授官号 西北 设赤斤蒙古、沙州、哈密等卫 设立机构 西南 设土司 卫所和土司官员由各族酋长世袭任职，统领部属，按时进贡，接受朝廷征调军兵（选必1 P65) 三、明清易代 1.清朝崛起 统一 16、17世纪之交，女真建州部首领努尔哈赤统一女真各部 建国 1616年，努尔哈赤称汗，国号大金 称帝 1636年，皇太极在盛京称帝，改国号为大清 2.明朝灭亡：1644年，农民军首领李自成攻占北京，明朝灭亡。同年，清朝进入山海关，迁 都北京。 [挖教材] (1)阅读纲要上第12课“问题探究”中黄宗羲《明夷待访录置相》。 亨学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 思考：黄宗羲是如何评价明太祖废除宰相制度的？ 答案：黄宗羲认为这一做法破坏了天下君臣共治的局面：断绝贤能幸相弥补皇权不足的可能： 书扩大了皇帝至高无上、大权独揽、素质要求高与皇位世袭、选择面窄的矛盾。 [辨易错]内阁的性质与作用 ()明朝的内阁首辅并不是宰相。内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，但它始终没有法 定的地位。 (②)明朝内阁制是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。 [拓思维]明清时期科举制的特点 ()科举制度与教有制度紧密地结合在一起，学校教有成为应对科举考试的重要方式。 (2)考试内容与规则程式化，并与理学相结合，严格限定出题、答题范围和格式。 (③)考试科目趋向单一化，主要有进士一科。 (④)考试程序更加严密，实行三级制考试体制，即乡试、会试和殿试。 [拓知识]“律”与“例”的关系 例是律的补充，同律一样，也是审理案件、定罪量刑的依据。不同在于，律的纂修比较慎重， 具有相当的稳定性：面例则因时制宜，随时增删和修改，是一种更为灵活的法律形式。例的 数量大大多于律条。 [释概念]黄册 明朝编制的户籍册，是国家征发赋役的根据，又称“赋役黄册”，主要是登记人口和土地的档 案。明初黄册的编造，奠定了明朝的户籍制度基础，加强了对户口的控制。 [挖教材] (2)阅读选必1第11课第三目《明朝长城与九边重镇示意图》。 思考：明朝修建长城是否完全阻隔了长城内外的交流？说明你的理由。 答案：没有。理由：明朝政府在长城附近的辽东、宜府、大同等地开放马市，与蒙古、女真 各族开展贸易。 [释概念]卫所制度 卫所制度是明代重要的军政制度。明代全国普设卫所，卫所作为明朝基本的军事单位，管辖 一定数量的军户，承担军役。卫所在很大程度上还是一种军事性质的地理单位，涉及明帝国 的版图、管理体制、土地、户籍制度、人口迁移等一系列问题。 [拓知识]明代在各要害地方设置卫所的目的 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 应对倭寇问题的频发；保卫都城的安全；加强对边疆事务的管理。 关键能力 情境·素养·思维 主题一明代中央机构的演变 情境设置 材料一明代内阁制度作为议政、咨询与秘书功能并兼的辅政机构，对明朝的政治、经济、 文化产生了深远的影响。内阁具有票拟、草拟诏救、平章政务、论思和备顾问的职能，没有 决策权，在万历初年张居正当国的10年里，内阁制度发展到了顶峰。中外奏章无不经由内阁 票拟，特别是在皇帝怠政的时候，票拟更是百官与皇帝沟通的唯一梁道，内阁把辅政职责和 秘书性功能发挥得淋漓尽致，协助六部谐司等机构维持国家行政体制的正常运行。 材料二明代亡国以后，当时有两位大史学家，骗定思痛，来讨论明代政治制度和此下中国 政治的出路。一位是黄梨洲，他著了一部《明夷待访录》，他最注意的是明代废宰相那一事。 他认为将来只有再立宰相，正名定义，把宰相来做政府领袖，不要由皇帝亲搅大权。另一位 顾亭林，著有一部《日知录》，他曾说：天下太平，则小官多，大官少：天下之乱，则必然是 大官多而小官少。他举了历史上许多例来讲。我们若细看全部中国政治史，便知他们两位所 说，同样是颜扑不破的教训。 —摘编自钱穆《中国历代政治得失》（下） [问题探究](1)根据材料一并结合所学知识，概括内阁制度在明代政治中的作用。 金版参考：多功能辅政：弥补了宰相废除后的行政运行缺陷。 (2)基于明代政治制度的议论，从材料二中提取相关历史信息，运用所学中国古代史知识，自 拟论题，加以阐释。（要求：论趣明确，观点具体明晰，史论结合，表述清晰） 金版参考：（示例）论题：明代政治制度的变革与影响 阐释：明代废除宰相制度，使皇权高度集中。这一举指虽在一定程度上避免了相权对皇权的 威胁，但也带来诸多弊端。皇帝亲搅大权，政务负担过重，难以保证决策的科学性和准确性。 如明中后期，皇帝因政务繁杂，或怠于朝政，导致政治腐败，国家治理出现危机。黄宗羲主 张再立宰相，让宰相做政府领袖，以制衡皇权，这反映了明代废相后政治体制的缺陷。顾炎 武关于大小官员数量与天下治乱关系的论述，也从面说明明代政治制度在地方治理等方面 存在问题。 结论：明代政治制度的变革对后世影响深远，为后世研究政治制度演变和国家治理提供了重 6 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 要的历史经验教训。 历史解释 宰相制和内阁制的比较 项目 宰相制 内阁制 相同点 辅助皇帝处理全国政务 地位 “百官之首”，地位巩固 仅是顾问待从，权力源于皇帝个人信任 侍从咨询，无决策权，遵旨拟诏，不参与 不同 职权 总领行政，参与决策，有属官 施行，无属官 点 性质 国家法定中央机构 始终不是中央正式行政机构 影响 对皇权有一定制约作用 对皇权无约束力，强化君权 主题二明代货币与赋役制度 情境设置 材料明代一条鞭法推行全国之前的一系列赋役改革，经历了长达一个半世纪的时间，虽然 名称不一，但无一例外地都把析银征收作为最主要的一项改革内容。一条鞭法是这一系列赋 役改革的延续和总结。由此白银货币化向全国各地铺开，标志晚明中国出现了传统社会向近 代社会的转型和全球化的参与，是中国社会转型、近代开启的重要标志之一。农民从纳就当 差到纳银不当差，实际上就是从身份到契约的发展过程。农民与土地就此开始分离，开始了 非农民化的过程。这样的过程最终导致了劳动力市场形成，商帮兴起，也就是今天我们所说 的市场化进程。实际上这个过程就是农业走向商业化的过程，一个农业经济走向商品货币经 济发展的商业化过程。晚明时期市镇发展菲常迅速，远远超过了宋元时代。 摘编自万明《明代中国白银货币化研究： 中国早期近代化历史进程新论》 [问题探究](1)据材料从两个角度概括明代白银货币化的历程。 金版参考：明代白银货币化，是中国社会内部蕴藏社会转型趋向的产物，明代把折银征收作 为赋役改革的重要内容：是中国与世界互动关系的产物，新航路开辟后，白银大量流入中国。 (2)据材料并结合所学知识，说明明代白银赋役货币化的意义。 金版参考：顺应了国家赋役征收方式的变苹：加速了农产品商品化发晨进程：加快了明朝商 品经济的发展：缓解了溢发纸币引发的经济危机：客观上助雅了明朝中后期中外贸易的繁荣 发展：赋役征银放松了国家对农民的人身控制：有利于国家财政收入的稳定。 7 亨学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 ☑历史解释 1.中国古代货币演进的历程和原因 (1)历程 ①自然货币向人工货币的演变。 ②由杂乱形状向统一形状的演变。 ③由地方铸币向中央铸币的演变。 ④由标示重量向标示年号的演变。 ⑤金属货币向纸币的演变。 (2)原因 ①手工业、商业的发展，产品交换的日益频繁。 ②统治者稳定社会，发展经济，维护统治的需要。 ③商业贸易的日益发展，产品的商品化。 2.中国古代赋税制度演变的趋势 ()征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以 摊丁入亩为标志)，反映了封建国家对农民的人身控制松驰。 (2)农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志） (3)赋税由以实物为主到以货币为主转变（以一条鞭法为标志），反映了封建社会商品经济的发 展。 (4)征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）。 (⑤)税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）。 (6随着商品经济的发展，对商品征收重税。 高考研析 技巧·应用·方向 真题导练 (2024安徽卷)据表可知，役银分摊的做法() 明代东南地区四县役银分摊表 赋役总额 役银分摊前 役银分推后 年份 地区 (两) 丁银（两） 田赋（两） 丁银（两） 田赋（两） 8 令学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 1572 福建漳平 9932 6747 3185 2189 7743 1582 浙江开化 22456 12648 9808 3457 18999 1585 广东顺德 34580 16628 17952 5304 29276 1621 南直隶歙县 48609 23669 24940 7657 40952 A.增加了人丁税额 B.有利于人口的增长 C.制约了商业发展 D.强化人身依附关系 试题立意 试通情境 明代东南地区四县役银分摊 考查知识 明代赋役制度 通过引导考生对数据表格中所反映的变化进行解读，考查学生获取和解读历史 核心价值 信息的关键能力，培养学生以人为本的意识，引导学生认识顺应社会潮流的改 革能够推动社会进步 逻辑推理与判断 1。信息提取 时空信息：明代，东南地区四县。 现象信息：役银分摊后，东南地区四县丁银减少，田赋增加。 2.分析探究 挖掘隐含前提：明代经济发展，赋役制度需适应社会变化：张居正一条鞭法改革。 解读显性信息：役银分摊前，丁银较多，役银分摊后，丁银较少，这意味着百姓所承担的人 头税负担减轻。 逻辑推理判断：综上，可归纳得出：役银分摊使人头税负担减轻，百姓的生活压力相对减小， 更有利于人口的增长，B项正确。 3.排除干扰 役银分摊的做法减轻了人丁税额，排除A项：税收使用银两，有利于商业发展，排除C项： 役银分摊后，收税重点在于土地，人丁税额降低，减轻了人身依附关系，排除D项。 真题自练 命题点1 明代监察制度 (2022山东卷)明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据 9 令学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在() A.保证监察规范有效 B.限制监察御史权力 C.协调中央与地方的关系 D.拓宽对地方的监察渠道 答案：A 解析：根据材料可知，朝廷对各地的监察御史进行考核，还要求地方上报御史巡按地方时的 相关情况，说明朝廷通过加强对监察御史的管理保证监察规范有效，A项正确。材料是加强 对御史的管理不是限制权力，排除B项：C、D两项材料没有涉及，排除。 命题点2明代科举制度 (2021全国卷川)明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”， 若出身举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出() A.官员士绅之间关系紧张 B.士人舆论左右地方政事 C.出身等级决定行政能力 D.科考功名影响官员威望 答案：D 解析：材料体现了明代浙江桐乡县秀才对出身进士的官员做重有加，而对于出身举人（科考等 级不如进士)的官员则非常轻视，这说明科考功名的高低影响到了官员在地方上的威望，故选 D项。材料未体现官员与士绅之问的关系是否紧张，排除A项：材料未体现士人舆论是否左 右地方政事，排除B项：官员出身不能决定行政能力高低，排除C项。 命题点3明代法律制度 (2021湖北卷)明代继承前代“以例辅律”的传统。律一经颁行，即成定制，因而难以应对不 断出现的新问题，故朝廷不得不大量增补各类“例”以维护社会正常秩序，甚至将六部办定 的“成案”提升为“现行则例”。此举() A.提升了社会治理的能力 B.杜绝了司法腐败的可能 C.确保了审判结果的公正 D.导致了社会矛盾的激化 10