第12讲 明朝的国家治理-【金版教程】2026年高考历史一轮复习创新方案全书Word（创新版）
特征 | 明清时期(1368－1840年)是中华文明的繁荣与危机时期。一方面，中国统一的多民族封建国家进一步巩固和发展，现代中国的版图逐渐定型；另一方面，中国逐渐落伍于世界工业文明的潮流，面临着前所未有的挑战 | |
具体表现 | 政治 | 专制集权空前强化，严重阻碍了新经济、新思想的发展。中国封建专制制度渐趋衰落 |
经济 | 农耕经济高度发展，出现新的经济因素；重农抑商政策和闭关自守政策严重阻碍了新的经济因素的发展，中国已经开始落后于时代发展的潮流 | |
思想文化 | 文化专制束缚思想；带有反封建色彩的进步思想产生；传统科技巨著出现；文学艺术继续繁荣，文化大众化、世俗化趋势明显；西学东渐传播了西方科技 | |
民族关系 | 统一多民族封建国家更趋稳固，现代中国版图基本定型 | |
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| 对外关系 | 郑和下西洋是世界航海史上的壮举。对外政策由开放逐渐走向闭关自守，扼杀了中国跟上世界潮流的机会，埋下了近代中国落后挨打的伏笔 |
时空观念：了解明清时期统一全国和经略边疆的相关举措。
唯物史观：理解明清君主专制加强的表现；清朝统一多民族封建国家的发展及封建专制制度的衰落。
历史解释：了解清朝时期封建专制制度的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机。
家国情怀：认识明清时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。
史料实证：了解明清时期经济与文艺科技的变化。
第12讲 明朝的国家治理
宰相是中国封建国家辅政首脑的统称。宰相制度在古代的政治制度中占有相当重要的地位。它上承皇帝制度下启官僚制度，是古代行政体制的枢纽。秦朝正式确立宰相制度。两汉时尚书台职权大增，逐渐取代三公。魏晋南北朝时，三省制初步形成，经隋朝的发展，在唐初走向了成熟。五代十国至北宋，二府三司制最终确立。明太祖废宰相，并严令“以后嗣君不许立丞相。”
——摘编自李荣华《中国古代宰相制度的演变及其实质分析》
一、明朝政治的变动
1．明朝建立：1368年，朱元璋称帝，定都应天府，国号大明。结束了元朝在全国的统治。
2．政治制度
中央 | 废除宰相 | 明太祖为加强皇权，废除了宰相制度 |
设立内阁 | (1)设立：明成祖时期设立，作为辅佐皇帝处理政务的秘书机构。 (2)职责：替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见，称为“票拟”。 (3)发展：逐渐成为事实上的行政中枢(选必1·P5) |
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| 宦官专权 | 内廷宦官机构司礼监获得了协助甚至代理皇帝批红的权力，还负责提督东厂和控制锦衣卫 |
地方 | (1)明初废除行中书省，设立布政使司、按察使司、都指挥使司分割权力。 (2)向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。 (3)明清时期，形成省、府、县三级行政制度(选必1·P6) | |
3.其他制度与社会治理
(1)官员的选拔与管理(选必1·P32－33)
选拔 | 科举考试分乡试、会试与殿试，从四书五经中命题 |
考核 | ①考满：对官员任职期满的考核。 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 |
监察 | 都察院和六科，合称“科道” |
(2)法律与教化(选必1·P48)
法律 | 以唐律为蓝本制定《大明律》，在司法实践中又特别重视“例”，《问刑条例》开创律例合编的体例 |
教化 | 乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。儒学士人常引用《大明律》来解释六谕 |
(3)货币与赋役制度(选必1·P88、P94)
①货币：恢复铜币、纸币并行的货币体制。明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段。
②赋役制度
明初 | 赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物 | |
正统年间 | 江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银” | |
明后期 (一条鞭法) | 背景 | 商品经济的发展与白银流通量的增加 |
内容 | 实行赋役合并、一概折银 | |
(4)户籍制度与社会治理(选必1·P100－101、P103)
户籍制度 | 继承了元朝以职业定户籍的做法。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础 |
基层组织与社会治理 | 基层组织：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 社会治理：推行十家牌法，要求十家总编为一牌 |
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