第二部分 训练18 货币与赋税制度、基层治理与社会保障-【金版教程】2026年高考历史一轮总复习首选用卷课件PPT（新教材 教材版）

训练18　货币与赋税制度、基层治理与 社会保障 高考链接　素能提升 第二部分　选择性必修 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 难易度 ★★ ★★ ★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★ ★★ ★★ 知识点 商周到汉货币形制变化的 原因 唐玄宗禁止私造铜器的原因 美元在国际货币体系中占主导地位的表现 明代东南地区四县役银分摊 清代赋役征银的影响 晚清关税 明代户籍制度 对保甲制的 认识 明代有关基层治理的记载 西汉的优抚政策 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 难易度 ★★ ★★★ ★★ ★★ ★★★ ★★ ★★★ ★★★ ★★★ 知识点 清朝蠲免政策 王安石的救济政策 中古西欧庄园法庭 英国庄园管理的变化 美国的社会保障制度 改革开放后中国的社会保障制度 二战后国际货币体系 元朝的户籍制度 中国古代的基层治理 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 一、选择题 1．(2020·全国卷Ⅲ)如图为不同时期的部分货币，据图可知，其形制变化的共同原因是(　　) A．铸铁技术的进步 B．商品交易的需要 C．审美观念的不同 D．国家统一的推动 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：由材料可知货币由自然货币(贝币) 向人工货币(布币)转变，由杂乱形态(春秋战国 布币)向统一形态(圆形方孔)转变，自然货币无 法满足商品交易扩大的需要，杂乱货币不利于 贸易的开展，因此随着商品交易的需要，货币形制发生变化，故选B项。结合所学可知，春秋战国布币是铜币，而商周是贝币，与铸铁技术进步无关，排除A项；材料中货币形制的变化主要是因为商品交易发展的需要，与审美观念不同无关，排除C项；春秋战国社会战乱不断，国家并没有统一，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2．(2022·湖北卷)唐玄宗针对民间销毁铜钱用于铸造铜器的现象，下诏曰“今天下泉货益少，币帛颇轻，欲使天下流通，焉可得也”，遂禁止私造铜器，由官府统一收购冶炼出的铜铅锡，杜绝私自买卖。制定该政策的主要原因是(　　) A．国家财政的入不敷出 B．铸币材料严重短缺 C．铜铅锡专卖措施失效 D．铜钱流通范围有限 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：民间销毁铜钱铸造铜器导致严重钱荒，迫使政府严禁私造铜器、实行铜铅锡国有等，说明制定该政策的主要原因是铸币材料严重短缺，B项正确。唐玄宗时期，财政的入不敷出并非国家强化控制铸币材料的主要原因，排除A项；铜铅锡专卖是新政策，并非原因，排除C项；唐代铜钱在全国流通，使用范围广泛，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 3．(2024·全国新课标卷)1956年苏伊士运河危机爆发后，美国大量抛售英镑，导致英国外汇储备骤减。英国抱怨美国的行为是对国际货币基金组织宗旨和精神“不可饶恕的背叛”。最终，英国停止了对埃及的军事干涉行动。这反映出(　　) A．美元占据国际货币体系主导地位 B．埃及民族解放运动获得广泛支持 C．布雷顿森林体系走向瓦解 D．西方大国间盟友关系破裂 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：材料中美国的行为造成英国外汇储备骤减，英国最终停止了对埃及的军事干涉，体现了美国在国际金融秩序中的巨大影响力，说明美元占据国际货币体系主导地位，A项正确。材料主旨强调的是以美元为中心的世界金融体系对英国的影响，未提及埃及的民族解放运动，排除B项；布雷顿森林体系走向瓦解是在20世纪70年代，排除C项；20世纪50年代，美国为西欧国家提供经济援助，“关系破裂”与史实不符，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 4．(2024·安徽卷)据表可知，役银分摊的做法(　　) 明代东南地区四县役银分摊表 A.增加了人丁税额 B．有利于人口的增长 C．制约了商业发展 D．强化人身依附关系 年份 地区 赋役总额(两) 役银分摊前 役银分摊后 丁银(两) 田赋(两) 丁银(两) 田赋(两) 1572 福建漳平 9932 6747 3185 2189 7743 1582 浙江开化 22456 12648 9808 3457 18999 1585 广东顺德 34580 16628 17952 5304 29276 1621 南直隶歙县 48609 23669 24940 7657 40952 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：根据表格可知，役银分摊前，丁银(两)较多，役银分摊后，丁银(两)较少，这意味着人丁的负担减轻，有利于人口的增长，B项正确。役银分摊的做法减轻了人丁税额，排除A项；税收使用银两，有利于商业发展，排除C项；役银分摊后，收税重点在于土地，人丁税额降低，减轻了人身依附关系，排除D项。 年份 地区 赋役总额(两) 役银分摊前 役银分摊后 丁银(两) 田赋(两) 丁银(两) 田赋(两) 1572 福建漳平 9932 6747 3185 2189 7743 1582 浙江开化 22456 12648 9808 3457 18999 1585 广东顺德 34580 16628 17952 5304 29276 1621 南直隶歙县 48609 23669 24940 7657 40952 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 5．(2024·江西卷)明代前期，百姓需要亲身应役，“甚至父子当差，则一日不让，兄弟应役，则移时不甘”。18世纪以后，江南与东南沿海“贩夫牧竖，优游于光天化日之下，无征输之苦”；边远地区“赤贫无田、持手而食之夫，悉得免于追呼”。能够解释这一变化的主要因素是(　　) A．白银货币的大量使用 B．农业生产技术的提高 C．户籍政策的不断调整 D．国内统一市场的形成 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：材料描述了百姓从亲身应役到免役的变化，从明朝后期一条鞭法实行赋役合一、一概征银，到清代“摊丁入亩”，将丁银分摊到田赋中，使得百姓赋役可以用货币形式缴纳，从而出现材料中的情况，这与明清时期白银货币化密切相关，A项正确。农业生产技术、统一市场与百姓应役无关，排除B、D两项；18世纪以后户籍政策没有不断调整，排除C项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 6．(2023·河北卷)晚清时期，常关、海关、厘金局三者业务范围变化示意图如下，这一变化过程表明(　　) 注：常关负责管理水路沿岸与主要内陆贸易，收入归中央；厘金局负责管理地方贸易，收入主要归地方。 A．清政府财政自主权逐步削弱 B．列强资本输出缓慢增加 C．税收机构重叠影响行政效率 D．地方财政收入日益减少 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：根据图片信息可知，常关、海关、厘金局三者的业务范围出现了重叠，被列强控制的海关逐渐管理了一部分厘金局和常关的税收权力，这表明清政府财政自主权逐步削弱，A项正确。据所学，《马关条约》签订以后，列强从商品输出为主转为资本输出为主，排除B项；图片反映的是税收机构的业务范围变化，不能反映行政效率，排除C项；海关逐渐挤压常关和厘金局的业务范围，会在一定程度上影响地方财政收入，但“日益减少”仅从材料无从得出，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 7．(2024·福建卷)明嘉靖(1522－1566)后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象主要缘于(　　) A．倭寇问题严重 B．户籍制度缺乏弹性 C．卫所管理混乱 D．沿海经济发展不均 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：根据图表可知，军队实际人数与应有员额 相差较大，说明有逃兵现象。结合所学知识可知，明 代继承元朝按职业定户籍的做法，强调职业世袭。但 随着社会的发展与统治形势的变化，传统的军屯制度 遭到破坏，军户利益失去保障，军籍内的民众想改变 身份，但因户籍制度缺乏弹性而选择出逃，故选B项。明朝倭患主要集中于东南海疆，图示包含有辽东、山东，排除A项；明代卫所分布于内陆与沿海，材料仅涉及沿海区域，排除C项；明代时福建、广东均对外贸易发达，但两地服役人员比例差别巨大，故沿海经济发展不均并非逃兵根源，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 8．(2023·广东卷)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是(　　) A．邻保制度 B．保甲制度 C．十家牌法 D．里甲制度 解析：材料出自明末清初王夫之的著作《宋论》，王夫之认为该基层制度虽能聚乡村之民成兵，但达不到御敌的目的，这与宋代王安石变法时推行的带有军事管理功能的户籍管理制度——保甲制度相符，故选B项。唐朝实行邻保制度，明朝王守仁推行十家牌法，清初实行里甲制度，排除A、C、D三项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 9．(2024·江苏卷)据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该县出现源自乡约的“约”字地名，如安山约、大连约等，一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县(　　) A．乡约与法律合流 B．注重对农民的军事训练 C．保甲制形同虚设 D．重视对基层社会的治理 解析：根据材料可知，博罗县很注重乡约的作用，这说明该县重视对基层社会的治理，D项正确。材料并未体现法律的内容，排除A项；材料未体现对农民的军事训练，排除B项；C项不符合史实，排除。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 10．(2024·北京卷)西汉官员朱邑，少时为舒桐乡啬夫，为政“廉平不苛”“存问耆老孤寡”“所部吏民爱敬焉”，后“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”。上述材料可以印证西汉时期(　　) ①社会基层组织开始建立　②中正官负责官员的考核　③政府通过察举选拔人才　④官吏为政注重优抚老弱 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：社会基层组织在西汉之前就已存在，①错误；材料未提及中正官，②错误；据材料“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”可知，朱邑因贤良而被察举为官，这表明西汉政府通过察举制度选拔人才，③正确；朱邑在担任舒桐乡啬夫时“存问耆老孤寡”，体现了官吏为政注重优抚老弱，④正确。故选B项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 11．(2021·辽宁卷)蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈蠲外，凡逋负(拖欠赋税)之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿责”。据此可知，蠲免政策旨在(　　) A．减轻地方财政负担 B．稳定地方社会秩序 C．遏制地方官员贪腐 D．提高民众生活水平 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：根据材料可知，蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除，清朝的蠲免政策有利于减轻人民负担，缓和阶级矛盾，稳定地方社会秩序，维护清王朝统治，B项正确。减轻地方财政负担与蠲免政策的宗旨不符，排除A项；材料没有涉及地方官员贪腐的信息，而是强调蠲免政策旨在稳定地方社会秩序，排除C项；蠲免政策有利于减轻人民负担，不等于提高民众生活水平，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 12．(2020·山东卷)王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图(　　) A．尽量减轻政府的救灾负担 B．稳定灾区的社会秩序 C．从长远上解决灾民生计问题 D．建立政府抗灾救荒体系 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：根据材料“募饥民修水利”“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”等关键信息可知，这一措施既可以救济受灾农户，又可以修建水利设施，促进农业生产发展，给农户创造就业机会，从长远上解决灾民生计问题，故选C项。招募灾民兴修水利并不一定减轻政府的救灾负担，因为水利工程的修建，还有可能暂时增加政府的负担，排除A项；“募饥民修水利”与“煮粥赈灾”“开仓放粮”都有利于稳定灾区的社会秩序，并非其与其他赈灾方式相比的不同点，排除B项；材料仅涉及“募饥民修水利”，未涉及其他抗灾救荒措施，无法得出“建立政府抗灾救荒体系”，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 13．(2023·江苏卷)1289－1304年，在英国辛德雷克庄园中，农民之间的诉讼多因被告满足原告的诉求而在庄园法庭外解决，只有31%的诉讼最终通过庄园法庭裁决。庄园法庭在裁决农民之间纠纷时往往强调情理而非法律。据此可知，该庄园法庭(　　) A．以保护农民利益为宗旨 B．主要处理庄园主和农民的纠纷 C．重视维护庄园秩序稳定 D．依据大陆法裁决庄园经济诉讼 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：根据材料可知，在农民之间的诉讼中，庭外调解发挥着很大的作用，庭外调解不成功最终进入庄园法庭的，在裁决时也往往强调情理，这体现了庄园法庭重视情理的作用，强调以较缓和的手段解决纠纷，这有利于维护庄园秩序稳定，C项正确。庄园法庭维护的是庄园主的利益，排除A项；材料体现的是农民之间的纠纷，排除B项；材料未涉及庄园法庭裁决的依据以及具体的诉讼类型，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 14．(2023·河北卷)中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国(　　) A．王权得以持续强化 B．基层治理趋于规范 C．农奴的依附性减弱 D．世俗学校广泛设立 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：中世纪西欧，庄园是主要的基层单位，材料中“英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件”等信息可以表明，到中世纪中期，随着社会的发展，当时的英国基层治理趋于规范，B项正确。“王权得以持续强化”出现于中世纪晚期，且与材料信息无关，排除A项；中世纪后期，随着商业和贸易逐渐兴盛，君主集权的增强削弱了封建领主的权力，英国农奴制逐渐衰落，中世纪中期农奴的依附性并未减弱，排除C项；结合所学，从11世纪起，欧洲一些城市的手工业行会和商人公会，以及市政当局，打破教会几百年来对教育的垄断，自发地创办了世俗学校，但是D项中“广泛”表述欠妥，排除。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 15．(2023·浙江6月选考)阅读下图，据此可知，这一时期美国(　　) A．社会贫富差距不断扩大 B．资本主义生产资料所有制受到触动 C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题 D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：根据柱状图可以看出，20世纪80年代，美国政府福利开支大幅度上升，而社会贫困状况中，贫困人口比例和贫困线以下人数却变化不大，这说明当时社会福利制度并没有有效发挥作用，社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解，D项正确。材料中没有涉及社会各阶层财富占有的数据，无法反映社会贫富差距情况，排除A项；福利制度并未改变资本主义生产资料所有制，排除B项；C项只涉及到美国政府福利开支，没有涵盖美国社会贫困状况的信息，排除。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 16．(2024·广东卷)自20世纪80年代中期起，我国的社会保障制度进入真正意义上的改革时代，原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是(　　) A．市场经济体制的确立 B．国有企业改革的推进 C．医疗卫生体系的形成 D．乡镇企业的大量涌现 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：20世纪80年代中期起，随着城市经济体制改革的全面展开，国有企业推行承包经营责任制，社会保障制度由以往单位包办转变为个人承担部分缴费责任，即由国家—单位保障制转向国家—社会保障制，故选B项。21世纪初，我国基本确立社会主义市场经济体制，排除A项；医疗卫生体系中的医疗保障体系是社会保障制度的一部分，而不是其改革的主要原因，排除C项；乡镇企业的发展主要影响的是农村经济结构的变化，而非直接推动了社会保障制度的改革，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 二、非选择题 17．(2024·安徽卷)阅读材料，完成下列要求。 材料　自20世纪70年代至欧元诞生之前，欧洲货币危机频发，美元汇率波动对欧洲货币存在着单向冲击。对外战争和国际金融危机等削弱了美国的综合实力，美国占世界经济的比重不断降低。美元在国际金融体系中的地位开始下降，在全球外汇储备中，美元比重从1999年的72.7%下降到2008年的64%，而欧元则由16.7%上升到25.6%，国际货币体系进入“美元—欧元双主导货币”的状态。在双主导条件下，其中任何一个主导货币滥发都会引起另一个大货币跟随，然后波及所有中小货币。美国和欧洲相继爆发的金融危机和债务危机，使得这两个主导货币比任何时候都有借口实行量化宽松政策，而其他各国不得不接受它们造成的任何后果。一些国家无法忍受旧秩序的约束甚至损害，凭上升的经济实力维护自己的利益。 ——摘编自成思危、刘骏民《国际货币体系的演变逻辑》等 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 (1)根据材料并结合所学知识，说明二战后国际货币体系演变的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，简述评价国际货币体系应该持有的标准。 答案:从稳定走向无序，货币危机频繁出现；受国际经济形势影响；美元衰落，从单一货币主导到二元主导；各国货币之间的联系加强；主导货币对其他货币影响大；新兴经济体影响力上升。 答案:多元化、民主化，反对霸权主义；反对经济旧秩序；互惠性；能否维系国际金融的稳定；是否有利于促进世界经济的发展。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：第(1)问，根据材料“自20世纪70年代至欧元诞生之前，欧洲货币危机频发”并结合所学布雷顿森林体系的内容可知，从稳定走向无序，货币危机频繁出现；根据材料“对外战争和国际金融危机等削弱了美国的综合实力，美国占世界经济的比重不断降低”可知，受国际经济形势影响；根据材料“美元在国际金融体系中的地位开始下降……国际货币体系进入‘美元—欧元双主导货币’的状态”可知，美元衰落，从单一货币主导到二元主导；根据材料“其中任何一个主导货币滥发都会引起另一个大货币跟随，然后波及所有中小货币”可知，各国货币之间的联系加强；根据材料“两个主导货币比任何时候都有借口实行量化宽松政策，而其他各国不得不接受它们造成的任何后果”可知，主导货币对其他货币影响大；根据材料“一些国家无法忍受旧秩序的约束甚至损害，凭上升的经济实力维护自己的利益”可知，新兴经济体影响力上升。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 第(2)问，二战后的国际货币体系由大国主导，不公平的国际经济旧秩序制约了新兴国家的发展，因此要秉持多元化、民主化，反对霸权主义，反对经济旧秩序，互惠性的标准；国际货币体系的混乱不利于国际金融的稳定和世界经济发展，因此要秉持能否维系国际金融的稳定、是否有利于促进世界经济发展的标准。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 18．(2023·河北卷)阅读材料，完成下列要求。 材料　至正中，(松江府)户一十七万七千三百四十八： ……民一十三万五千三百五十八，儒一百八十六，医八十三，军三千五百七十四，站四百二十二，灶三千二百六十三，匠五百七十九，弓手二十九，乐人一十三，海船舶商梢水[艄工、水手]五千六百七十五，铺兵二十九，财赋二万一十五。……色目三十一……僧尼寺院六百一处，僧六千七十二名；道士宫观七十六处，道四百九十四名。 ——摘自顾清等《松江府志》 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 (1)材料反映了________(朝代)的__________(户籍制度)。 (2)根据材料并结合所学知识，指出该朝代划分户口类型的依据。 (3)根据材料并结合所学知识，分析该朝代户籍制度的影响。 元朝 答案:职业；民族；信仰。 答案:限制了职业流动，加强了社会控制；以职业定户籍的做法对明朝影响深远。 诸色户计 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：第(1)问，据材料“色目三十一”以及医、军、站、灶、匠、弓手、乐人、艄工和水手等信息并结合所学可得出，材料反映了元朝的“诸色户计”(户籍制度)。第(2)问，据材料医、军、站、灶、匠、弓手、乐人、艄工和水手等信息可得出，户口划分依据之一为“职业”；据材料“色目”等信息可得出，户口划分依据之二为“民族”；据材料“僧尼”“道士”等信息可得出，户口划分依据之三为“信仰”。第(3)问，结合所学“元朝的‘诸色户计’一旦定籍，世代相袭，不得变动”可以得出，其限制了职业流动，加强了社会控制；结合所学“明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等”可以得出，元朝以职业定户籍的做法对明朝影响深远。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 19．(2024·广东卷)乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。 材料一　大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律答问》记载，里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安。其中，里典被称为“率敖”，指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定，“置典、老，必里相谁(推)”，且典、老由里中年长无爵者担任。 ——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层治理》等 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 材料二　晚清宝坻县档案显示，县级以下的乡保是个关键人物，每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员，由地方提名，经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔。 ——摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》 材料三　《周礼》云：“五家为比，十家为联……使之相保相受，刑罚庆赏，相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度，无论发生什么变化，都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。 ——摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 (1)指出材料一所体现的秦乡里制度的变化，并简析其原因。 (2)分析材料二中乡保的“两副面孔”。 答案:变化：里典和里老选拔标准从个人能力转向了年龄和社会地位。 原因：秦朝统一后，需要建立一套更加规范化和制度化的基层治理体系，加强中央集权；秦朝推崇法家思想的影响。 答案:一方面乡保是国家权力的执行者，代表国家管理赋税征收和司法事务，是国家权力在基层的延伸，体现了国家对基层的管理和控制；另一方面乡保又是地方利益的代言人，在国家政策与地方利益、公共责任与个人利益之间寻找平衡，一定程度上体现了晚清时期基层社会治理的自主性、复杂性与灵活性。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 (3)综合上述材料，概括中国古代基层治理的特点。 答案:历史悠久，具有稳定性与延续性；具有严密的组织性；强调民众的自我管理和相互监督；基层治理与宗法制相结合，体现家国同构；儒家思想渗透基层管理中，重视道德教化。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 解析：第(1)问，第一小问，据材料一“里典被称为‘率敖’，指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人”“‘置典、老，必里相谁(推)’，且典、老由里中年长无爵者担任”概括。第二小问，从加强统治的需要、法家思想的影响使秦朝政府更加注重对秩序的维护等方面分析。第(2)问，据材料二“每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务”“由地方提名……乡保一般按自己的意图行事”，从乡保既是国家权力的执行者又是地方利益的代言人两方面分析。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 第(3)问，据材料一“大约抄写于秦灭六国前……里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安”、材料二“晚清……每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务”和所学可知，历史悠久，具有稳定性与延续性；据材料三“五家为比，十家为联”和所学可知，具有严密的组织性；据材料三“使之相保相受，刑罚庆赏，相及相共”可知，强调民众的自我管理和相互监督；据材料三“比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织”可知，基层治理与宗法制相结合，体现家国同构；据材料三“相保相受……相及相共”“都声称遵从《周礼》”和所学可知，儒家思想渗透基层管理中，重视道德教化。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 R $$