第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1 10个部落 30个区 （特里提斯） 139个村社 （德谟区） 登记公民 抽签选举议事会议员 村社大会 （村社最高权力机关） 议事会的500个议席按各村社公民人口的比例分配 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期 BC6世纪末，克里斯提尼改革 2 2.中世纪时期 （1）庄园：主要的基层单位 管理者：庄园主或管家 职责：组织生产 征收地租 主持庄园法庭审判 （2）城市 威尼斯：船业行会 中世纪城市广场 林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。获取的多少则要视情况而定。 ——金志霖《英国行会史》 城市居民：手工业者、商人 夺权方式：金钱赎买 武装暴动 基层单位：行会 城市政权主要由行会或商会上层分子把持，行使城市治理的职责。 出 生 在教父主持下接受洗礼 结 婚 由教父主持婚礼 临 终 由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂 死 后 葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地 （3）基督教会 3.近代 （1）背景：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 （2）表现： 国家 时期 基层单位 表现 英 1835年 美 建国后 法 大革命后 自治市 乡镇 自治 市镇 自治市的政府和议会由当地选民选举产生，地方征税所得由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 承担着除司法之外的所有公共服务功能。 每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 纽约市总面积达1214.4平方公里，1790-1910年，人口快速增长，年均增速4.8%，从4.9万人增长到476.7万人。 工业化、城市化 失业 养老 贫困 形成： 发展： 功能： 进一步发展： 休闲娱乐 教育 生活服务 卫生保健 反映民意 4.二战后：社区 工业革命以来，社会救济的需要，社区组织开始形成。 二战后，社区成为基层自治的主要方式。 上世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门也越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。 时期 基层组织名称 古希腊 村社 中世纪 庄园 城市 教会 近代西方 英国 自治市 美国 乡镇 法国 自治市镇 二战后 社区 西方的基层治理之路有什么特点？ 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； 以自治为主，自主权逐渐扩大； 向规范化法治化方向发展。 对内民主治理、对外独立自主 中国社区 “单位中国” “乡土中国” “社区中国” 17世纪初的英国，随着圈地运动的开展， 大量失地农民流入城市。工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大军。同时加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。 17世纪初，英国颁布了济贫法 ——世界上最早的社会保障法 （一）西方国家的社会保障 ---------------- ----------------------- ---------------- 二、现代社会保障制度的建立与发展 伊丽莎白一世 工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。 19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。 ------------------------ --------------------------------- ------------------------------------ 1930年美国失业者 经济萧条中饥饿的母亲 罗斯福签署《社会保障法》 1929——1933年世界经济大危机 1935年美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 1945年，英国在《贝弗里奇报告》的基础上，率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，率先建立了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。 二战后的福利国家 14 材料一 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑） 材料二 （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。 ——陈银娥《现代社会的福利制度》 材料三 英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。 月收入 50 80 200 儿童津贴 13．0 13．0 13．0 其他津贴 50．1 30．1 0 纳税 0 -7．9 -43．8 国民保险 -4．5 -7．2 -18．0 实际收入 108．6 108．0 151．2 【小组合作】西方国家福利制度的利与弊。 利 救济低收入者（缩小贫富差距）； 保障儿童利益；扩大了社会消费。 有利于缓解社会矛盾，稳定社会秩序。 弊 福利开支大（政府不堪重负）； 经济增长速度降低； 贫困人数增加,社会不满。 降低人们的工作积极性； 带来社会道德危机。 （二）中国特色的社会保障制度 《中华人民共和国劳动保护条例》发布 我国社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高 全国近9亿人参加医疗保险，4500多万人得到最低生活保障 1951 　　 1978 　　 　　 2018 　　 03 新中国社会保障制度 中国特色社会保障体系 17 $$