第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

“新局与变制” ———隋唐制度的变化与创新 课程标准 认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 1 思考：政治制度的主要组成部分? 人才 政权 经济 军事 法律 …… “体” “基” “用” 时间 夏商周 战国 汉朝 魏晋南北朝 制度 世袭制 军功爵制 察举制 标准 特点 保证贵族在政治上的垄断特权 提升军事实力 孝廉成为士大夫做官的主要途径 回顾：结合所学，概述隋唐以前选官制度的变迁。 血缘 军功 品行 九品中正制 ? 一、新局之基——选官制度之变 (一）九品中正制 思考：结合教材P40历史纵横,归纳九品中正制产生的背景。 （1）隋统一后，士族制度极端腐朽，士人衰落； （2）庶族地主发展成为一种重要的社会政治力量，参与政权。 1.背景 2.内容 中央委任中正官为各地人才评定等级,朝廷依此授以相应的官职。 3.影响 对于解决东汉末期察举制滥选的流弊有很大的作用； 且由于中正官为中央派出，将选举权收归中央，有利于巩固中央集权。 在实际操作确跑偏了 一、新局之基——选官制度之变 (一）九品中正制 咏史（左思） 郁郁涧底松，离离山上苗。以彼径寸茎，荫此百尺条。 世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。 金张藉旧业，七叶珥汉貂。冯公岂不伟，白首不见招。 “上品无寒门，下品无世族” 3.影响 对于解决东汉末期察举制滥选的流弊有很大的作用； 且由于中正官为中央派出，将选举权收归中央，有利于巩固中央集权。 逐渐成为维护士族特权的工具。 晋南北朝选官体制是以九品中正制为考核、品评机制，即在州郡设置中正、小中正，专司品评人才，向朝廷推荐。由于中正官均由本州郡的世家大族、贵族官僚担任，九品中正制遂成了门阀士族把持选举的工具。 中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族” 的局面。 世家子弟 ——朱绍侯《中国古代史》 时间 夏商周 战国 汉朝 魏晋南北朝 制度 世袭制 军功爵制 察举制 标准 特点 保证贵族在政治上的垄断特权 提升军事实力 孝廉成为士大夫做官的主要途径 血缘 军功 品行 ? 九品中正制 门第 维护士族特权的工具 一、新局之基——选官制度之变 (二）科举制 思考1：隋唐时期的开创了什么选拔体制，有何特点？ 唐制，取士之科，多因隋旧……而举选不由馆、学者，谓之乡贡，皆怀牒自列于州县。 ——《新唐书·选举志上》 时间 夏商周 战国 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至明清 制度 世袭制 军功爵制 察举制 九品中正制 标准 血缘 军功 品行 门第 特点 保证贵族在政治上的垄断特权 提升军事 实力 孝廉成为士大夫做官的主要途径 维护士族特权的工具 才学 分科考试 科举制 思考：隋唐统治者在科举制的发展上做出了哪些贡献？ 时期 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 举措 开始采用分科考试的方式选拔官员 始建进士科，科举制度 形成 增加考试科目，以进士和明经两科为主 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 一、新局之基——选官制度之变 (二）科举制 1.过程及内容 院试-乡试-会试-殿试。院试是县级别的考试，考中后称“秀才”。乡试是地方和上省级别的考试，及格者称“举人”。会试是全国级别的考试，在乡试的基础上开展的，考中后称“贡士”。殿试在会试后当年举行，由皇帝亲自主持考试。 在明朝和清朝，殿试分录取考生为三等称三甲。一甲三人依次为状元、榜眼、探花 3.意义 ①打破了世家大族对选拔人才的垄断，推动了社会阶层的流动，扩大了统治基础，加强中央集权。 神童诗·（汪洙） 天子重英豪，文章教尔曹；万般皆下品，惟有读书高。 少小须勤学，文章可立身；满朝朱紫贵，尽是读书人。 别人怀宝剑，我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂； 将相本无种，男儿当自强。君看为宰相，必用读书人。 ②将教育制度与选官制度相结合，提高官员的文化素质，为行政效率的提高创造了条件。 ③促进古代教育的发展，有益于社会形成重学风气。 根据教材P41页“学思之窗”及材料 思考科举制对中国历代王朝统治有什么影响？ 一、新局之基——选官制度之变 (二）科举制 ④选官制度˙逐渐走向成熟和完善。 选拔和任命官员的权利集中到中央 ①考试科目及内容以儒学经义为范畴，到了封建社会后期发展成八股取士，严重禁锢了人们的思想。 ②忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。 时间 夏商周 战国 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至明清 制度 世袭制 军功爵制 察举制 九品中正制 标准 血缘 军功 品行 门第 特点 保证贵族在政治上的垄断特权 提升军事 实力 孝廉成为士大夫做官的主要途径 维护士族特权的工具 演变趋势 才学 分科考试 科举制 思考：请归纳中国古代选官制度的演变趋势。 标准越来越科学客观；方式越来越公平、公开形制越来越规范； 中央集权强化 一、新局之基——选官制度之变 (二）科举制 时间 秦 两汉 魏晋南北朝 隋文帝 唐 制度 三公九卿 中朝、外朝 尚书令-尚书台 1.形成 三省制形成 三省制正式确立 三省制完善 二、新局之体——中央官制之变 (一）三省六部制 二、新局之体——中央官制之变 (一）三省六部制 2.职权 唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……政府的最高机构，则在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中枢、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。 ——钱穆《中国历代政治得失》 三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。 特点 意义 分割相权，加强皇权。 分工明确，提高行政效率 减少皇帝独断造成的决策失误。 三分相权 节制君权 职责分明，彼此制约 二、新局之体——中央官制之变 (一）三省六部制 3.特点和意义 时间 秦 两汉 魏晋南北朝 隋唐 制度 三公九卿 中朝、外朝 尚书令-尚书台 三省制 三省六部制 相权 丞相集权（决策、行政、任免、审议和司法） 西汉：相权被削弱； 东汉“虽置三公，事归台阁” 三省共同 辅助决策 三分相权， 分工明确 演变趋势 思考3：请归纳中国古代中央官制的演变趋势。 削弱相权加强皇权；中央官制的制度化、合法化 演变趋势 二、新局之体——中央官制之变 纳税 相互依存 百 姓 国 家 赋税 时间 两汉 魏晋南北朝 北魏孝文帝改革 唐初 制度 田租、口赋、 力役、兵役、更赋 情况 种类繁多。 （一）赋税制度演变 三、新局之用——赋税制度之变 请同学们自主阅读材料并思考，从魏晋到唐代，中国古代的赋税制度发生了怎样的变化，其征税标准是什么？ 材料一：收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤。 ——《三国志·魏书·武帝纪》 材料二：（北魏孝文帝改革）“诸男夫十五以上受露田四十亩，妇人二十亩……老及身没则还田。……男夫给二十亩，课种桑五十株；桑田皆为世业，身终不还。受田农民承担定额租调……一夫一妇，调帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一妇之调……奴婢八人，耕牛20头，亦出一夫一妇之调。 ——《魏书·食货志》 材料三：赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、各二丈，布加五分之一。……凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。 —《旧唐书·食货志》 时间 两汉 魏晋南北朝 北魏孝文帝改革 唐初 制度 田租、人口税、 力役、兵役、更赋 租调制 （按户征收） 均田令 情况 种类繁多。 租：“田赋”即收粮。 调：“户调”即征绢帛。 受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役。 租庸调制 基础：均田制 征收对象： 实施办法： 21-59岁的成年男子 除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。 （一）赋税制度演变 三、新局之用——赋税制度之变 唐代租庸调制，最要用意在“为民制产”，务使大家有田地，自可向国家完粮。耕种田地的自然是壮丁，便可抽出余暇，为国家义务服役。……租庸调项目分明，有田始有租，有身始有庸，有家始有调。此制度的最高用意，在使有身者同时必有田有家，于是对政府征收此轻微的税额，将会觉得易于负担，不感痛苦。 ——钱穆《中国历代政治得失》 思考：根据材料分析唐代租庸调制相比于前代的进步意义？ 有利于社会经济稳定发展。 以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，生产积极性提高； 政府的赋税收入有所保障； 汉代 唐代 租额 三十税一 四十税一 庸役 每人每年三十天 每人每年二十天 调 只征收丝织物和麻织物 （二）租庸调制 三、新局之用——赋税制度之变 土地买卖兼并盛行 均田制无法推行 租庸调制无法维持 政府财政收入下降 二傻，把你家地都卖给我吧！ 壕 照这样下去，地都不在我手上了。 二傻，把你家地都卖给我吧！ 二傻，把你家地都卖给我吧！ 快跑，朝廷又来收税啦！ 呜呜，都收不到税了！ 土地兼并 逃税、避税 如果你是唐朝的统治者，会采取怎样的措施来挽救危局呢？ （二）租庸调制-----两税法 三、新局之用——赋税制度之变 材料 炎因奏对，恳言其弊，乃请作两税法，以一其名，曰：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋、夏两征之……其租庸调、杂徭悉省……其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。 ——刘昫等撰《旧唐书》 请大家阅读材料，概括两税法的内容 ①量出制入 ②按人丁和财产收税 ③行商也要纳税 ④分夏秋两次纳税 ⑤取消租庸调、杂徭 ⑥按田亩缴纳地税 （三）两税法 三、新局之用——赋税制度之变 利 以土地、财产为主 征收钱币为主 不分主户和客户，一律就地落籍纳税 扩大了收税对象 增加了财政收入 放松了人身控制,体现了公平公正 简化了税收名目 减轻了人民负担 缓和社会矛盾 推动商品经济发展 项目 内容 征税依据 征收名目 征收形式 征税对象 结合教材探究与拓展，讨论两税法的利弊？ 弊 户税（财产）、地税，取消租庸调和一切杂税、杂役 没有规定全国统一税额，各州之间税赋轻重不均； 政府加征杂税，负担沉重； 土地兼并严重； 以货币征税，币值不稳，负担加重 人口流动不受限制，征收对象不稳定 （三）两税法 三、新局之用——赋税制度之变 ①“量出以制入”：中央政府先定额、再分配到各地征收。 ②户无主客，以见居为簿：不分主户和客户，以现居住地编户交税； ③人无丁中，以贫富为差：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役； ④一年分夏秋两次征收 思考：结合所学，两税法改革的积极作用。 以货币为主要征税方式，推动商品经济的发展。 简化税收名目，减轻人民负担，缓和社会矛盾。 “唯以资产为宗，不以丁身为本”，减轻政府对农民的人身控制。 明确收税时间，减轻人民负担。 扩大收税对象，保证国家财政收入。 明确各阶层税率，体现了社会公平。 （三）两税法 三、新局之用——赋税制度之变 思考：结合“问题探究”分析两税法的弊端？ 无统一税额，各地税负不均 政府加征杂税，负担加重 以货币征税，币值不稳，负担加重 结果： 土地兼并严重， 贫富差距扩大， 两税法名存实亡 土地买卖合法化，土地兼并严重 人口流动不受限制，收税对象不稳定 （三）两税法 三、新局之用——赋税制度之变 时间 两汉 魏晋南北朝 北魏孝文帝改革 唐初 唐中期 制度 田租、人口税、 力役、兵役、更赋 租调制 （按户征收） 均田令 租庸调制 两税法 情况 种类繁多。 租：“田赋”即收粮。 调：“户调”即征绢帛。 受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役。 以庸代役 按土地和财产收税 趋势 以人丁为主到以土地财产为主 政府对农民的人身控制逐渐松驰 从不定时收税到夏秋两税 三、新局之用——赋税制度之变 任何一项制度，绝不是孤立存在的。各项制度间，必然是互相配合，形成一整套。 ——钱穆 《中国历代政治得失》 选官制度 政权组织 赋税制度 “体” “基” “用” 时间 秦 两汉 魏晋南北朝 隋文帝 唐 制度 三公九卿 中朝、外朝 尚书令-尚书台 （一）形成 二、新局之体——中央官制之变 三省制形成 三省制正式确立 三省制完善 （二）职权 （草拟诏令） （审议/驳回） 皇 帝 门下省 尚书省 中书省 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 决策系统 行政系统 思考1：六部分别处理什么事物？ 官 钱 文教 军 法 建设 （执 行 ） 政事堂 （三省的一体化） 思考：结合“史料阅读”分析两税法实行的背景、内容。 玄宗之末，版籍（户口册）浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣[ cù ] 取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法，先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 ——司马光《资治通鉴》 背景：土地兼并破坏均田制，租庸调制无法维持，政府的财政收入锐降。 ①“量出以制入”：中央政府先定额、再分配到各地征收。 ②户无主客，以见居为簿：不分主户和客户，以现居住地编户交税； ③人无丁中，以贫富为差：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役； ④一年分夏秋两次征收 （二）两税法 二、新局之用——赋税制度之变 $$