第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

第7课 隋唐制度的变化与创新 【第二单元】 新课导入 秦汉 大一统郡县制国家的产生和发展 宋 隋唐 制度更新奠定了后世政治制度格局 晚清 面对外界压力进行了社会变革 中国古代的四次制度革新 夏商周 王位世袭制取代禅让制，宗法分封成就“家国一体” 某一制度之创立，绝不是凭空忽然的创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也绝不是无端忽然的消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐在变质。 ——钱穆《中国历代政治得失》 1 第7课 隋唐制度的变化与创新 【第二单元】 目 录 CONTENT 一、选官之变·选才有法 ——九品中正制到科举制 二、中枢之变·驭才有术 ——三省六部制到政事堂 三、赋税之变·取财有道 ——租庸调制到两税法 主旨：制度革新 【课标要求】 【重点难点】 通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新。 此页“赋税之变”来自“掌上历史课堂” ，在此感谢专家引领，致敬！ 2 特点 保证贵族在政治上的垄断特权 提升军事 实力 孝廉成为士大夫做官的主要途径 一、选官之变·选才有法 【第 7 课】 （一）中国古代选官制度的演变 思考 从西周时期到隋唐，中国古代的选官制度发生了怎样的变化，其选官标准是什么？ 选官制度 时间 西周 战国→秦 两汉 魏晋南北朝 隋唐→1905 选官标准 世卿世禄制 九品中正制 察举制 科举制 军功爵制 德行 门第 才学 军功 血缘 材料1 教材40页“历史纵横” 材料2 晋代到南北朝都采用九品中正制，不能加以更新，这样毛病就出了。 ——钱穆《中国历代政治得失》 思考 据材料并结合所学,归纳九品中正制产生的背景及其“毛病”的来源。 1.背景 ①汉末动荡，察举乡里清议失去基础 ②地方大族大族操纵和干扰人才选拔 2.创立 曹魏创立九品中正制 3.方式 基本流程 1.设中正官，州设大中正官，郡设小中正官； 2.品评人物，以家世、品行及才能为品评标准，并最终为人物定品； 3.司徒府复核，吏部将复核结果作为选官标准，中正评定的品级为乡品，其官品必须与之相适应。 4.标准 家世、道德、才能（初创） →家世门第（西晋） 中央委任中正官为各地人才评定等级，朝廷依此授官 5.评价 九品中正制有何创新之处? 选拔权力： 中央掌握→世家大族控制 选拔依据： 家世道德才能并重→家世 一、选官之变·选才有法 【第 7 课】 （二）九品中正制（曹魏开始） 思考 据材料并结合所学,归纳九品中正制产生的背景及其“毛病”的来源。 汉末动荡 察举弊端 集权中央 一、选官之变·选才有法 【第 7 课】 （二）九品中正制（曹魏开始） 标准重建 继承传统 集权中央 方式进步 标准唯一 阶级固化 垄断封闭 特权膨胀 高门（上品） 寒门（下品） 九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无势族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 丧失了社会阶层的流动性，向贵族政治退化！ 维护士族特权， 威胁专制皇权 5 1.背景 ①汉末动荡，察举乡里清议失去基础 ②地方大族大族操纵和干扰人才选拔 2.创立 曹魏创立九品中正制 3.方式 4.标准 家世、道德、才能（初创） →家世门第（西晋） 中央委任中正官为各地人才评定等级，朝廷依此授官 5.评价 一、选官之变·选才有法 【第 7 课】 （二）九品中正制（曹魏开始） 前期：为曹魏政权选拔了大量的人才； 评议权收归中央，加强了中央集权； 后期：逐渐沦为维护士族特权的工具。(封闭化、特权化) 针对这些弊端，统治者做了哪些调整？ 启用寒门士子，增加文化考试 科举考试 6 材料：随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 ①门阀世族的衰落，寒门庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治； ②统治者要求巩固权力，加强中央集权； ③九品中正制的弊端。 一、选官之变·选才有法 【第 7 课】 （三）科举制（隋唐→1905） 1.背景 思考 根据材料和所学知识，概括科举制创立的背景及发展历程？ 2.历程 一、选官之变·选才有法 【第 7 课】 （三）科举制（隋唐→1905） 思考 有学者认为：科举制是中国的第五大发明。结合材料，谈谈你的看法。 材料一 科举考试……它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公” 。……可以说，科举制是封建社会的 “平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础 。 ——邹一南《浅科举制度对中国社会的影响》 材料二 课本39页《学思之窗》。 学法指导： ①一分为二的观点，辩证地评价历史事物； ②从生产力发展和社会发展趋势的视角； ③把历史事物置于特定的时空环境中进行评价。 答题思路： ①赞同观点，从科举制历史进步性角度思考； ②反对观点，从科举制的局限性角度思考； ③总结环节：一分为二看待科举制度的影响。 3.评价 8 选官制度 世卿世禄制 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 时间 西周 战国→秦 两汉 魏晋南北朝 隋唐→1905 选官标准 血缘 军功 品行 门第 才能 选官方式 选官权力 选才范围 1.选官标准：趋科学、客观； 2.选官方式：渐趋严密、公平、公开； 3.选官权力：从地方逐渐收归中央（中央集权强化） 4.选官范围：日益扩大、官员素质不断提高； 5.选拔形式：形制越来越规范，逐渐走向制度化，体系化。 一、选官之变·选才有法 【第 7 课】 （一）中国古代选官制度的演变 自下而上举荐 中正官评定授官 分科考试 任免 世袭 地方 地方 中央 中央 地方 较窄（门生故吏） 较窄（士族为主） 较广（不限士族） 扩大 很窄 思考 与九品中正制相比，科举制有何创新？ 创新 科学性 公正性 集权性 开放性 思考 以上选官制度的变化历程，折射了中国古代选官制的哪些演变趋势？ 9 二、中枢之变·驭才有术 【第 7 课】 （一）中国古代中枢机构的演变 时间 秦 两汉 魏晋南北朝 隋文帝 唐 中央官制 三公九卿 中朝、外朝 尚书令-尚书台 材料：东汉名臣李固曰：今陛下之有尚书，犹天之有北斗也。斗为天喉舌，尚书亦为陛下喉舌。……尚书出纳王命，赋政四海，权尊势重，责之所归。 ——《后汉书》 尚书台权势过重，不利于加强皇权 三省制形成 三省制正式确立 三省制完善 唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。 同中书门下平章事 二、中枢之变·驭才有术 【第 7 课】 （二）三省六部制 （1）初步形成：魏晋南北朝时期 尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省， 它们共同执掌辅助决策和执行等权力。 1.历程 （2）确立完善：①隋文帝时正式确立 ②唐朝发展完善 唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。 “同中书门下平章事” 2.运行机制 政事堂（议政） 节制君权 相互牵制、避免 相互牵制 避免失误 分工明确 提高效率 相互牵制、避免 三分相权， 加强皇权 二、中枢之变·驭才有术 【第 7 课】 （二）三省六部制 思考 三省六部制的特点以及影响？ 政事堂 宰相议事的地方叫政事堂，初设在门下省，后迁到中书省，723年改称中书门下。 “寓分权于分工” 12 新在哪？ ③集体宰相制 ①相权三分 ②职权分明 分割相权 相互制约 作用① ： 防范宰相擅权 加强君主专制 集体负责 相互补充 作用②： 减少决策失误 保证政令畅通 作用③：中国政治制度的重大变革，对此后历程产生了影响深远 3.评价 材料：这种职权分割能够起到相互制约、相互补充的作用，避免权臣将各种权力集于一身，同时这种集体负责又能发挥众多官员的共同智慧，减少决策失误，保证政令畅通。 ——谢俊美、田玉洪：《中国古代官制》 唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。……政府的最高机构，则在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中枢、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。 ——钱穆《中国历代政治得失》 二、中枢之变·驭才有术 【第 7 课】 （二）三省六部制 理性：权力运行制度化对皇帝产生了道德压力！ 13 二、中枢之变·驭才有术 【第 7 课】 （一）中国古代中枢机构的演变 时期 政权组织 权力分配 趋势 西汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身 宰相实位转向虚位 宰相权力不断分化 削弱相权加强皇权 制度化 合法化 武帝后 中外朝制 中朝决策，外朝执行 东汉 三公和尚书台 三公荣誉，尚书台掌决策和行政 魏晋南北朝 尚书、中书、门下形成三省 三省共同辅助决策 隋唐 三省六部制 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行 中央官制的演变历程——君权与相权的博弈 国家 人民 －财政支出：养兵、赈灾、工程、官吏工资··· ＋财政收入：赋税 以人丁为依据的人头税即丁税 以田亩为基础的土地税，即田税 以成年男子为基础的徭役和兵役 以户为基础的财产税，即户税（调） 依法纳税是公民应尽的义务 保国安民是政府应尽的职责 三、赋税之变·取财有道 【第 7 课】 （一）中国古代赋税制度的演变 春秋至唐初赋税制度的变革 朝代 赋税制度 特征 春秋末 初税亩 履亩而税 两汉 编户齐民 租税轻，丁税重 魏晋、北魏 租调制 定额租调、徭役 隋-唐初 租庸调制 只问丁身，不问财产 唐中后期 两税法 唯以资产为宗，不以丁身为本 15 调（人头税）：帛或布 租（田亩税）：粮食 实施基础： 主要内容——以户为单位，进行征收 租 调 ——纳粟 ——纳绢或布 三、赋税之变·取财有道 【第 7 课】 （二）租调制（魏晋） 材料一：收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤。 ——《三国志·魏书·武帝纪》 曹操创立租调制 【均田制】指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封疆国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。 16 朝代 赋税制度 征税标准 魏晋 魏晋 （孝文帝） 租调制 材料二：（北魏孝文帝改革）“诸男夫十五以上受露田四十亩，妇人二十亩……老及身没则还田。……男夫给二十亩，课种桑五十株；桑田皆为世业，身终不还。受田农民承担定额租调……一夫一妇，调帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一妇之调……奴婢八人，耕牛20头，亦出一夫一妇之调。 ——《魏书·食货志》 北魏孝文帝改革 以均田制为基础 多了成年男子负担徭役 按户征收粮（租）和绢帛（调） 租调制 租调定额 新在哪？ 三、赋税之变·取财有道 【第 7 课】 （二）租调制（魏晋） 17 朝代 赋税制度 征税标准 魏晋 孝文帝 租调制 多出成年男子服役 唐前期 租调制 按户征收粮和绢帛 材料三：赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则男丁随乡土所产，绫、绢、各二丈，布加五分之一。……凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。 —《旧唐书·食货志》 租庸调制 调（人头税）：帛或布 租（田亩税）：粮食 庸：用帛或布代徭役 按人丁纳税，可以庸代役 影响：以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 有田则有租， 有家则有调， 有身则有庸。 ——（唐）陆贽 新在哪？ 三、赋税之变·取财有道 【第 7 课】 （三）租庸调制（唐前期） 18 2.征收对象： 3.征税类目： 21—59岁的成年男子 （1）租——谷物 （2）庸——不去服役的纳绢/布代役 （3）调——绢/布 4.特点：以人丁为主要征税标准；贵族官僚享有免交租庸调的特权； 可纳绢或布代役，称为庸。 作用：以庸代役保证了农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 1.征收基础：均田制 三、赋税之变·取财有道 【第 7 课】 （三）租庸调制（唐前期） 19 唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣(cù)取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——《资治通鉴》卷226 赋税制度 征税原则 征税标准 征税对象 征税项目/形式 征税次数 变化原因 租庸调制 两税法 创新 意义 人丁为主 财产为主 受田农民 不分主客 租庸调及杂税杂役 户税(货币)、地税 旬输月送 夏秋两季 标准公平 扩大对象 简化名目/概以钱计 固定时间 量入为出 量出制入 保证财政 ①户籍失实，土地兼并，均田制破坏； ②官吏盘剥，税收不公，农民逃亡； ③租庸调制无法维持，财政锐降。 唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣(cù)取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——《资治通鉴》卷226 先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 ——《资治通鉴》卷226 先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 ——《资治通鉴》卷226 三、赋税之变·取财有道 【第 7 课】 （四）两税法（唐中期·780年） 扩大了收税对象 利于增加财政收入 放松了人身控制,利于人口增值体现了公平公正 简化了税收名目 利于减轻人民负担 缓和社会矛盾 以钱纳税促进了商品经济发展 明确收税时间，利于减轻人民负担 利于保证政府财政收入 *统计数据来自《历史地图册·中外历史纲要（上）》 结合地图和相关史实，说说从“租庸调”到“两税法”，唐朝赋税制度变化的主要原因是什么？ 唐中后期，土地兼并严重，政府直接控制土地减少；贫富差距拉大；依附地方豪强的逃户变多；人口帐籍造册马虎，政府授田难以维存。 20 两税法的局限 材料：国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，沒我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳，不许暂逡巡。 —《白居易集》卷2《重赋》 材料：臣出使经行，力求利病。窃知渭南县长源乡本有四百户，今才一百余户。……其他州县，大约相似。访寻积弊，始自均摊逃户。凡十家之内，大半逃亡，亦需五家摊税。似投石井中，非到底不止。 ——陆贽 材料：定税之数，皆计缗钱。纳税之时，多配绫绢。往者纳绢一匹，当钱三千二三百文；今者纳绢一匹，当钱一千五六百文。往输其一，今过于二。 —陆贽 统一税额取消、人口流动不受限制，各地税负轻重不均 政府若加征杂税，百姓负担更重 以货币征税，商人易随意指定物价 结果：土地兼并、贫富差距扩大，两税法名存实亡，不能从根本上挽救唐朝 三、赋税之变·取财有道 【第 7 课】 （四）两税法（唐中期·780年） 三、赋税之变·取财有道 【第 7 课】 （四）两税法（唐中期·780年） 3.评价 （1）进步性： ①简化税收名目，扩大收税对象；利于保证国家的财政收入。 ②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度。 ③减轻了政府对农民的人身控制。 ④推动社会经济，特别是商品经济发展。 （2）局限性： ①其承认土地兼并，后期有着一定的隐患。 ②户税资产难以核实，未能真正贯彻执行。 ③配赋不公加税不断，百姓负担更加沉重。 ④以货币征税，商人易随意指定物价 1.背景： ①户籍失实，土地兼并，均田制破坏； ②官吏盘剥，税收不公，农民逃亡； ③租庸调制无法维持，财政锐降。 2.内容： ①中央政府先定额、再分配到各地征收。 ②不分主户和客户，以现居住地编户交税。 ③每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。 ④一年分夏秋两季两次征税。 22 赋税制度的演变历程——人丁与财产的流变 时间 赋税制度 标准 趋势 魏晋 唐初 唐中期 明代 清初 租调制 按户征粮纳绢 租庸调制 两税法 一条鞭法 摊丁入亩 可以庸代役 按土地和财产收税 取消人头税 按亩征收银两 ①人丁为主→土地财产为主 ②人身控制逐渐松驰 ③税收种类减少 ④实物地租→货币地租 ⑤不定时→基本定时 三、赋税之变·取财有道 【第 7 课】 （一）中国古代赋税制度的演变 23 隋唐的制度建设 科举制：开放相宜政权 三省制：职权共享互制 两税法：松弛人身限制 皇权专制下的合理让渡！ 第7课 隋唐制度的变化与创新 【第二单元】 课堂小结 ...可以说：唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩中枢。 ...汉以后有唐，唐以后却再也没有像汉唐那样有声色，那样值得我们崇重欣羡的朝代或时期了，那也是值得我们警惕注意的。 ——钱穆 联系明清，须知：制度要变化与创新！ 适时推翻制度迁就现实， 而非推翻现实迁就制度！ $$