9.2严格执法（课件）-【核心知识精讲课件】2024-2025学年高一政治同步课堂高效优质课件（统编版必修3）

网友 点赞 议一议： 视频中交警的“执法行为” 符合严格执法的应有之义吗？ 2月底，上海一位交警的执法视频爆火，引得无数网友点赞 结论 符合。严格执法是指执法机关在执法过程中严格依法办事。视频中的执法者（交警）在现场调查后依法依规判定非机动车主全责，有理有据，不和稀泥，让人信服。 导入 第九课——全面推进依法治国的基本要求 第二框：严格执法 第一目：严格执法的内涵 第二目：推进严格执法 1.识记严格执法的内涵 2.掌握严格执法的意义 3.理解并背诵推进严格执法的要求 学习目标 学习重点： 严格执法的内涵；推进严格执法的措施 学习难点： 综合运用法治政府与严格执法的知识 学习重难点 第1目 严格执法的内涵 5 严格执法的内涵 1.严格执法的内涵 含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 法定职权、法定程序 （在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，严厉、公平、公正） ≠唯一主体 提醒：执法机关分为司法执法机关与行政执法机关。 ①行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。（行政执法） ②司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门（司法执法） 政府的基本职能：管理和服务。政府正在由管理型政府向服务型政府转型。 探究与分享 拥堵的道路交通… 激增的违法行为… 频发的交通事故… 迟到的高考考生… 结合图片，思考交警严格执法的重要性？ 法律无人遵守!公平无人保障！政府权威降低！ 严格执法的内涵 2.严格执法的意义 ① 有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 ② 有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ③ 有助于推进建设法治政府。政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 练一练 行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 材料一　“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。 材料二　如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同处罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定 材料三 有了法而如果不严格执法，长此以往，势必影响执法机关的公信力和执行力。 结合上述材料和所学知识，分析说明我国为什么要坚持严格执法？ 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严 严格执法，有助于实现社会公平正义 严格执法，有助于推进建设法治政府 第2目 推进严格执法 10 推进严格执法 推进严格执法的措施 （1）全面履行政府职能 政府的职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等，可以概括为两方面，即管理和服务。 要求： ①坚持法定职责必须为、法无授权不可为勇于负责、敢于担当； ②坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。 ③转变政府职能，建设服务型政府。 知识拓展 懒政怠政、失职、渎职 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。( 不作为 )( 慢作为 ) 失职：是工作人员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。( 不作为 ) 渎职：是工作人员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、玩忽职守、以权谋私，致使国家和人民利益遭受重大损害的行为。( 乱作为 ) “三张清单” ①权力清单：明确政府该做什么，做到法无授权不可为。 所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。 ②责任清单：明确政府该怎么管市场，做到法定职责必须为。 ③负面清单：明确企业不该干什么，做到法无禁止皆可为。 推进严格执法 推进严格执法的措施 （2）坚持规范执法 （1）原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求： 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 行政处罚简易程序 知识拓展 行政许可、行政处罚 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 推进严格执法 推进严格执法的措施 （3）坚持公正执法 ①要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 同一案件或者不同案件的总体情节都相当的情况下，执法者应作出相同或者基本相同的处罚。 违法者的情节基本不同或者完全不同，则应当区别对待，而不能对不同情况作出相同处罚。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 推进严格执法 推进严格执法的措施 （4）坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 归纳总结 推进严格执法的要求（如何推进严格执法？） 全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 坚持 规范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 坚持 公正执法 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 坚持 文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （即依法行政，强调执法内容） （侧重执法程序） （执法的尺度和标准，执法原则） （偏重于执法态度、方式） 知识区分 区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事， 按程序办事 同等情况同等对待不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念 原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是 执法价值取向 政府执法的文明程度直接反映出一个国家的文明程度 要求 以事实为根据 以法律为准绳 有法可依，执法必严，违法必究 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，恰当的行使自由裁量权 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 课堂小结 严 格 执 法 严格执法 的 内涵 1.内涵 2.主体 3.意义 推进 严格执法 1.全面履行政府职能 2.坚持规范执法 3.坚持公正执法 4.坚持文明执法 有助于捍卫法律的权威尊严 有助于实现社会公平正义 有助于推进建设法治政府 易混易错点 1.在法律实施体系中，司法机关是执法的最重要主体。 提示：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 提示：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 3.公正执法要坚持同等情况差别对待，不同情况平等对待。 提示：公正执法要坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待。 4.严格执法是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 提示：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 课堂练习 1.“请按标线停车，没有按要求的请立即开走。”贵州省黔东南州公安局交警支队民警在治理违停车辆时，变“开罚单”为喇叭喊话方式进行宣传劝导，柔性管理举措获市民点赞。近年来，该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统，推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，既释放交管执法“温度”，又达到了“疏堵结合”。该交警支队的做法（   ） A．创新执法程序，多措并举，织密道路交通安全监管基层网 B．坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰 C．采取交通违规免责的柔性执法措施，恰当行使自由裁量权 D．坚持政务公开、宽严相济，推动法治政府和服务型政府融合 B 2.针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为，乡镇（街道）由于行政执法权限相对缺失，常常陷入“看得见管不着”的困境。对此，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措（ ） ①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革 ②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要 ③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限 ④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂练习 C 1.背诵： 严格执法的内涵；严格执法的意义；推进严格执法的措施 2.完成限时练 3.预习9.3公正司法 课后作业 下课！ $$