第16课 中国赋税制度的演变 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第16课 中国赋税制度的演变 【课程标准】 了解中国古代赋税制度的演变。 了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。 【学习目标】 1、通过中国古代的赋税制度的演变历程的学习，使学生认识到生 产力与生产关系的辩证关系。 2、通过创设情境，使学生认识到赋税制度的演变与当时的社会历 史条件的变化息息相关，培养学生时空观念。 3、通过对赋税制度史料的研读，并学会提取材料关键信息，培养 学生史料实证的精神。 4、通过近代关税的发展历程，学生进一步认识到赋税制度是国家 政权的重要保障，是中华民族兴旺发达、人民幸福安康的重要基 础。 【重点难点】 教学重点：中国古代赋役制度的演变；了解关税、个人所得税制度 的产生及其在中国的实行。 教学难点：中国古代赋役制度的演变趋势和特点；斌税制度与国家 政权建设的关系。 【知识梳理】 知识点一 中国古代的赋役制度 1.秦汉 秦汉时的赋役，大致包括三部分：田赋、人头税和遥役。 (1)田赋：秦朝田赋税率极高；汉初田赋税率大大降低。 (2)口赋：秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税；汉朝人头税分口赋、算赋，赋钱很重。 (3)徭役：①更卒徭役的法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担各种繁重劳动。②正卒是指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。③戍卒是指到边塞屯成，役期一般是一年。 2.隋唐 (1)租调役：隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。 (2)租庸调制：唐朝实行租庸调制。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的均田制。 (3)两税法 ①实行：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏，780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法。 ②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人工、资产征收户税，分夏、秋两次征收。 3.宋元 (1)募役法：因为徭役扰民严重，北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府墓人代役。 (2)科差：元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方征丁税、地税，在南方征夏税、秋粮。但是，元朝在税粮外又有前朝没有过的“科差”，按户等征收丝和银两。 4.明清 (1)一条鞭法 ①推行：明朝后期，随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正在全国推行一条鞭法。 ②内容：一条鞭法实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由工、旦共同承担，折成银两，统一征收。 ③评价：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。 (2)“摊丁入亩” ①背景：1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，增不再加。 ②实行：雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。 ③影响：在中国历史上存在了约 2 000 年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。 知识点二 关税与个人所得税制度的起源与演变 1. 关税 (1)含义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。 (2)变化：在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并立的现象。中国直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。 (3)发展历程 ①古代：中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。 ②鸦片战争以前，中国享有完全的关税自主权。 【知识拓展】 中国古代关税的特点 (1) 中国古代的关税思想具有明显的抑制倾向。 (2)中国古代的关税收入在财政收入中不居突位。 (3)中国古代的思想家非常注重关税在商品流通和国家经济中的杠杆作用。 (4)中国古代税贯穿着以人治税的思想。 2近代 关税主权的丧失：鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。《南京条约》开了协定关税的恶例：《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权。不仅如此，掌管中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中。 收回关税主权的努力：大革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张；1927 年南京国民政府成立后，宣告关税自主；1928 年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一；国民政府先后与美国、英国、法国、日本等国缔结了新的关税条约，虽然在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。 3现代 新中国成立后不久，政务院就颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。 改革开放后，国务院于 1985 年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。 1987 年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了促进作用。 2.个人所得税 (1)近代：我国的个人所得税制度起步于民国时期。1914年，北洋政府制定了所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施；1936 年，国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。 (2)现代：新中国成立以后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税；1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立；此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，对调节个人收入和实现社会稳定发 挥了积极作用。 【习题巩固】 1．北魏实行租调制，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役；唐朝前期实行租庸调制，除租、调外，男子可以纳绢或布代役；唐中后期实行两税法，每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。这一演变（ ） A．有利于商品经济发展 B．导致均田制遭到破坏 C．缓解了地主兼并土地 D．提升了农民社会地位 2．田赋是清朝的“惟正之供”，长期占国家财政收入的70%以上，也是民众最主要的赋税负担。田赋联系着皇帝、官僚、绅衿与小民，以其为切入点，可以观察到国家、社会的运转方式及其相互关系。据此可知，田赋（ ） A．是小农经济根深蒂固的根源 B．大大加重了民众的生活负担 C．在封建国家中具有重要作用 D．能够保证封建经济正常运转 3．唐代敦煌户籍残卷记载：700年，户主张玄均34岁，为丁男，户内另有丁男1人，寡母1人，合应授田230亩，而实际授田为75亩；721年，董思切一户应授田131亩，而实授田为28亩。这反映了唐代 A．分配土地严重不均 B．官吏腐败贪污 C．均田制已遭到破坏 D．南方经济水平超越了北方 4．780年，宰相杨炎奏请唐德宗实行赋税制度改革，制定了“唯以资产为宗，不以丁身为本”的两税法。这有利于 A．实现农民的人身自由 B．推动农产品的商品化 C．消除人民的税赋压力 D．增加国家的财政收入 5．下面是根据《资治通鉴》记载的从唐太宗贞观十三年至武则天神龙元年户籍人口与国家实际控制人口变化整理的数据（按照每户一丁计算）。这可用于研究这一时期（ ） 太宗贞观十三年 高宗永徽三年 武则天神龙元年 （公元639年） （公元652年） （公元705年） 籍面人口/万户 300 约380 约615 实际控制人口/万户 300 约380 约430 籍面年增长率 — 1.85% 0.91% 实际年增长率 — 1.85% 0.23% A．均田制遭到一定的破坏 B．政府注重保护弱势群体利益 C．农民赋税负担日益减轻 D．中央集权政治体制趋向崩溃 6．天宝年间，唐朝统治者不再重视户籍编修整理，导致户籍严重不实。到唐肃宗乾元年间（758-760年），在籍户数由741年的850万户降至200万户。这一现象（ ） A．根源于社会阶层流动 B．反映经济重心逐渐南移 C．导致均田制走向崩溃 D．推动了赋税制度的变革 7．两汉以来，乡、县保管资料详细的户籍正、副本，郡乃至中央保管的只是户口统计数字。自东晋后，中央、州、郡、县均藏有详实户籍。出现这一变化的主要原因是 A．士族门阀制度的建立 B．人口流动规模的扩大 C．户籍记录载体的变革 D．地方行政建制的调整 8．关税自主是一个国家独立自主制定本国关税、管理本国的海关和处理海关收支的权力，关税自主也是一个国家主权独立的标志。下列关于中国关税主权的说法正确的是 A．1840年《南京条约》签订，中国开始丧失关税自主权 B．1861年总理衙门设立后，列强完全控制中国的关税权 C．1928年的改订新约运动，中国得到完全的关税自主权 D．1949年中华人民共和国成立，才真正获得关税自主权 9．安史之乱后，南方有户184万，垦田162万顷。按相同的标准，如果此时继续推行租庸调制，可得租330万石米，而实行两税法，则可得1620万石米。故当时尽管受到一些人的反对，德宗还是坚决实行了两税法。由此可知（ ） A．推行两税法是为增加政府财政收入 B．经济重心南移是实行两税法的原因 C．南方地区是国家赋税收入主要来源 D．推行实物税收是生产力发展的需要 10．五代时期后周世宗曾颁布诏书：“应逃户庄田，并许人请射承佃，供纳税租。如三周年内本户来归者，其庄田不计荒熟，并交还一半；如五周年内归业者，三分交还一分：如五周年外归业者，其庄田除本户坟茔外，不在交付之限。”据此，下列选项中表述准确的一项是 A．这一做法为后世推行均田制奠定了基础 B．逾期不归的逃户土地全部没收 C．颁布该政策的目的是增加财政收入 D．该政策能够有效抑制土地兼并 答案 ACCDA DCDAC 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$