第16课 中国赋税制度的演变 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第16课 中国赋税制度的演变

【课程标准】

了解中国古代赋税制度的演变。

了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。

【学习目标】

1、通过中国古代的赋税制度的演变历程的学习，使学生认识到生

产力与生产关系的辩证关系。

2、通过创设情境，使学生认识到赋税制度的演变与当时的社会历

史条件的变化息息相关，培养学生时空观念。

3、通过对赋税制度史料的研读，并学会提取材料关键信息，培养

学生史料实证的精神。

4、通过近代关税的发展历程，学生进一步认识到赋税制度是国家

政权的重要保障，是中华民族兴旺发达、人民幸福安康的重要基

础。

【重点难点】

教学重点：中国古代赋役制度的演变；了解关税、个人所得税制度

的产生及其在中国的实行。

教学难点：中国古代赋役制度的演变趋势和特点；斌税制度与国家

政权建设的关系。

【知识梳理】

知识点一 中国古代的赋役制度

1.秦汉

秦汉时的赋役，大致包括三部分：田赋、人头税和遥役。

(1)田赋：秦朝田赋税率极高；汉初田赋税率大大降低。

(2)口赋：秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税；汉朝人头税分口赋、算赋，赋钱很重。

(3)徭役：①更卒徭役的法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担各种繁重劳动。②正卒是指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。③戍卒是指到边塞屯成，役期一般是一年。

2.隋唐

(1)租调役：隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。

(2)租庸调制：唐朝实行租庸调制。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的均田制。

(3)两税法

①实行：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏，780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法。

②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人工、资产征收户税，分夏、秋两次征收。

3.宋元

(1)募役法：因为徭役扰民严重，北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府墓人代役。

(2)科差：元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方征丁税、地税，在南方征夏税、秋粮。但是，元朝在税粮外又有前朝没有过的“科差”，按户等征收丝和银两。

4.明清

(1)一条鞭法

①推行：明朝后期，随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正在全国推行一条鞭法。

②内容：一条鞭法实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由工、旦共同承担，折成银两，统一征收。

③评价：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。

(2)“摊丁入亩”

①背景：1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，增不再加。

②实行：雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。

③影响：在中国历史上存在了约 2 000 年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。

知识点二 关税与个人所得税制度的起源与演变

1. 关税

(1)含义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。

(2)变化：在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并立的现象。中国直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。