9.2严格执法（26张PPT）+素材-【爱上思政课】2024-2025学年高一政治《政治与法治》精品示范课件（统编版必修3）（新版）

9.2 严格执法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 第三单元 全面推进依法治国 导入：教科书式执法 据统计近90%的人身伤亡交通事故 是由于交通违法行为引起的 其中，不乏行人、非机动车驾驶人 因闯红灯、逆向行驶等违法行为 而承担主责或全责的案例 "我弱我有理"不能成为交通违法的借口！ 近日上海交警教科书式的执法 引得无数网友点赞 “教科书式”执法“娘舅式”说理 严格规范 公正文明执法 兼顾力度与温度 精管善治 释法说理同群众共情 不断提升执法素养 将规范执法薪火传承 2 第一部分 严格执法的内涵 第二部分 推进严格执法 目 录 01 严格执法的内涵 议学情境1：“娘舅交警” 议学问题： 视频中的交警处理的依据是什么？是否做到了严格执法？试着从中总结出严格执法的内涵。 5 严格执法的内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 1. 内涵（是什么）： 行政机关是执法的最重要主体，要带头严格执法，依法全面履行职能。（狭义） 2. 主体： （≠唯一主体） 注：广义的执法或法的执行：执法机关分为司法执法机关与行政执法机关。 司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门（司法执法） 行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门（行政执法） 注意： 在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力 6 相关链接 法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。 天下之事,制定法令不难,难的是对法令的贯彻执行; 法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。 ——王勃 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 ----张居正 7 议学情境2：群众追捧“焦点” 议学问题：交警“教科书式”执法为何受群众欢迎？ 春节过后，上海公安交管部门通过“第4焦点上海交警微发布”官方微信公众号发布了一系列“教科书式”执法案例实录。 该系列执法实录一经发布便成为广大市民群众追捧的“焦点”。这是上海公安交管部门贯彻落实“以人民为中心”的执法理念，规范执法行为、妥善处置执法中遇到的矛盾和难题、探索打造一流队伍结下的丰硕果实。 截至3月4日，上海公安交管部门发布的“骑车闯红灯被车撞为何负全责”等执法实录视频点击量已突破千万次，各大网站和微信公众号纷纷转发。 8 （1）对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 （2）对社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （3）对政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 严格执法的内涵 3.严格执法的意义（为什么） 必要性：严格执法是全面推进依法治国的关键 第二节 严格执法 有助于捍卫法律的权威和尊严。 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律（法律） 有助于实现社会公平正义。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（社会） 有助于推进建设法治政府。 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。（政府） 3.重 要 性 1.含义： 严格执法是指执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.主体：行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 知识总结1：严格执法的内涵 02 推进严格执法 议学情境3：深圳“机器人警察”巡逻 科技感拉满！深圳出现机器人警察，！机器人警察街头巡逻，灵活度堪比真人。 机器人警察的出现，带给我们的第一感觉往往是“新奇”。它们身着警服，站立在警察旁边，仿佛是从科幻电影中走出来的角色。 想象在未来的某个夜晚，繁忙的城市街头，不再是人类警察孤军奋战，而是一个机器人与警察的“默契配合”？当城市的每个角落都充满智能设备，监控摄像头变得更加精准，机器人通过面部识别技术迅速识别犯罪嫌疑人，向警方发出警报。 机器人，警察的新“搭档”，随着科技的进步，从警察到“无所不能”的机器人，那么，问题来了：机器人能替代警察吗？ 议学问题：分析机器人执法与人类执法哪个更能推进严格执法？归纳如何做到严格执法。 12 1.全面履行政府职能 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当； 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政； 坚决惩处失职、渎职。 即依法行政，强调执法内容 推进严格执法 1.法定职责必须为：指法律、行政法规规定的政府部门应承担的责任，必须有所作为，不得懈怠、推诿。（责任清单） 2.法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予政府部门的职权,政府无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单） 3.懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。（慢作为） 4.失职：是工作人员对本职工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。（不作为） 5.渎职：是国家工作人员利用职务上的便利，滥用职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。（乱作为） 名词点击 【三张清单】 ①权力清单：明确政府该做什么，做到法无授权不可为, ②责任清单：明确政府该怎么管市场，做到法定职责必须为， ③负面清单：明确企业不该干什么，做到法无禁止皆可为。 2.坚持规范执法 原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 侧重执法程序 执法记录仪 推进严格执法 名词解析 ·是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 ·形式包括颁发许可证、执照；加盖检验、检测、检疫印章等 ·是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。 ·种类包括警告、罚款、没收违法所得、暂扣许可证件、责令停产停业、责令关闭、行政拘留等 行政许可 行政处罚 3.坚持公正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 强调执法的尺度和标准、执法原则 可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 推进严格执法 4.坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体； 坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化 偏重于执法态度、方式 推进严格执法 拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 要求 联系 严格是执法的基本要求 规范是执法的行为准则 公正是执法的价值取向 文明是执法的职业素养 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平等 文明，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 即依法行政，强调执法内容 侧重执法程序 强调执法的尺度和标准，执法原则 偏重于执法态度、方式 严格规范公正文明，这八字方是严格执法的精髓和含义。 第二节 严格执法 1.全面履行政府职能要求 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。 2.坚持规范执法 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 3.坚持公正执法 行政执法要坚持公正，要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 推进严格执法 4.坚持文明执法 改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 知识总结2：推进严格执法 全面履行政府职能 严格执法 严格执法内涵 （是什么） 推进严格执法 （怎么做） 坚持公平执法 含义 执法主体 坚持规范执法 严格执法意义 （为什么） 法律角度 政府角度 社会角度 坚持文明执法 知识框架 21 课堂巩固 1.（2023年全国乙卷）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ D 22 2.（2023海南，）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（   ） ①彰显了政府执政为民的决心 ②能有效破解“自媒体”经营管理难题 ③是政府依法履行基本职能的具体现 ④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 课堂巩固 D 23 3．阅读材料，完成下列要求。 “首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。但是“首违不罚”也是有范围的，对于“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。 2023年9月12日上午，民警将未戴头盔的市民拦下，对其进行劝导教育。“骑电动车戴头盔是最有效的保护措施，你骑车还带着孩子，万一发生交通事故，后果会非常严重。”“家里有头盔，送孩子上学快迟到了，忘了戴了。”这位女士连忙解释道。交警通过提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。 执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。 结合材料，运用《政治与法治》中“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。（12分） 课堂巩固 24 【参考答案】 ①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”，要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，用法治的思维和方式履行职责。（4分） ②行政执法应有“力度”，要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。（4分） ③行政执法要有“温度”，要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言和行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（4分） 课堂巩固 25 感谢收看 Lavf57.83.100 Lavf58.20.100 $$