第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障

【课标要求】

1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；

2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

【学习目标】

1.知道西方主要国家基层治理的传统理念，认识其对西方社会发展产生的深远影响。

2.了解西方主要国家不同历史时期基层治理制度的流变，认识其前后变迁的社会根源。

3.理解西方主要国家基层治理制度的发展特征，掌握西方基层治理的发展趋势。

4.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况，辩证认识社会保障制度在国家治理层面的作用。

【重点难点】

重点：西方基层治理的变化；社会保障制度的原因和评价。

难点：西方基层治理发展的特征；对西方社会保障制度的评价。

【知识导航】

释题 本讲两个小节，依次介绍了西方主要国家基层治理的历史发展和现代社会保障制度建立、发展的情况。

一 西方主要国家的基层治理

1.古希腊时期，村社自治。村社大会是村社最高权力机关。

2. 西欧封建社会

(1)庄园自治 庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。

(2)城市自治 10—11世纪，西欧城市兴起。行会或商会上层分子掌握城市政权，进行城市治理。

(3)基督教会在基层治理中也发挥重要作用。

3. 近代西欧国家

(1)背景：近代民族国家形成，中央集权日益加强；资本主义经济发展；工业革命的开展；继承地方自治传统。

(2)代表：英国、法国、美国

①1835年，英国颁布法律，确立了近代自治市制度。

②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的单位。

③法国大革命后，形成以自治市镇为基层单位的制度。

4. 二战后西方各国，社区自治

(1)工业革命时期，社区组织开始形成；二战后，社区发展为基层自治的主要方式。20世纪80年代后，社区承担了更多的政府功能。

(2)背景：联合国对社区建设的推动，西方国家社会福利制度的逐渐完善。

二 现代社会保障制度

1. 建立：(1)1601年，英国颁布了济贫法。

(2)19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。

(3)1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。

2.二战后，英国率先构建了社会保障体系。西方国家逐步建立福利国家。

(1)原因：新科技革命的推动；大萧条的教训和罗斯福新政的影响；缓和社会矛盾、维护资产阶级统治的需要；无产阶级等劳动人民的斗争。

(2)内容：包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等保障制度。

(3)评价

①积极性：改善了群众生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。

②弊端：加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为，降低人们的工作积极性。

3. 中国的社会保障制度

(1)1951年2月，政务院发布的《劳动保险条例》，是新中国制定的第一部社会保险法规。改革开放后，我国社会保障制度日趋成熟。

原因：借鉴西方国家和苏联等国的有益经验；改革开放以来，经济迅速发展提供物质基础；党和政府关注民生，重视提高人民生活水平；市场经济体制逐步建立与完善。

【知识拓展】

西方国家基层治理的分析

(1)简况：古希腊，村社—→中世纪，庄园、行会或商会、基督教会—→近代，自治市镇、乡镇一→现代，社区。