第16课 中国赋税制度的演变 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第16课 中国赋税制度的演变

【课程标准】

了解中国古代赋税制度的演变以及关税、个人所得税制度在中国的产

生和实行。

【核心素养】

唯物史观：通过对中国古代的赋税制度演变历程的学习，认识生产力

与生产关系的辩证关系。

时空观念：了解赋税制度的变化与当时社会历史条件的变化息息相

关。

历史解释：通过对每个朝代赋税制度实施背景、内容、影响的学习，

提高学生从不同角度对历史事件阐释的能力。

史料实证：通过材料归纳中国赋税制度的演变趋势和近代以来中国关

税体系的变化。

【知识梳理】

一 中国古代的赋役制度

1.春秋战国，按亩纳税 鲁国“初税亩”，秦国“废井田、开阡陌”。

(1)内容：不论公田和私田，一律按田亩纳税。

(2)意义：承认土地私有，加速了井田制的瓦解。

2.秦汉时期，赋役大致包括田赋、人头税和徭役。秦朝田赋沉重。汉初采取与民休息的政策，轻徭薄赋，田赋税率大大降低。

3. 唐朝前期 实行租庸调制

(1)租庸调制，实行的前提是均田制，征收标准以人丁为主。租指田赋，调指户税（人头税）。庸，指徭役，可以缴纳一定的绢、布来替代。

(2)以庸代役，保证了农时，有利于农业生产的发展。

4. 唐朝中期 780年，唐朝推行两税法

(1)背景：土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持；政府财政收入锐减。

(2)内容：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税；每年分夏秋两季纳税。

(3)特点：量出为入(以国家财政支出确定赋税总额）；简化税制（田税、户税合并，每年分夏秋两次征收）考虑赋税负担能力（按田亩征收地税，趋于合理均衡)；租税以货币缴纳。

(4)作用：增加了国家的财政收入，削弱了国家对农民的人身控制，有利于赋役均平，有利于商品经济的发展，为后世税制改革提供了经验。

5. 明朝后期，1581年推行一条鞭法。

(1)背景：土地高度集中，财政危机加剧；赋税严重不均，百姓负担沉重；商品经济的发展，白银流通量的增加；张居正进行改革。

(2)内容：赋役合并、折成银两，统一征收。

(3)特点：赋役合并，量地计丁(把丁徭摊入到田亩之中)，一概折银，程序简化。

(4)影响：相对减轻了农民负担；反映了商品经济的发展和农民人身依附关系的松弛；提高了国家的财政收入；推动了农副产品商品化和白银货币化。

6. 清朝 1712年，康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”，开始征收固定丁银。

7.清朝 雍正帝实行“摊丁入亩”，把丁银分摊到田赋中，统一征收。

影响：彻底废除人头税，进一步减弱了国家对百姓的人身束缚；保证了国家的财政收入。

租庸调制“以庸代役”，王安石募役法（免役法）“以钱代役”，都有利于保证农民的生产时间；两税法、一条鞭法与摊丁入亩，逐步减轻了政府对民的人身控制（国家对农民的人身束缚逐渐松弛）。

二 关税制度

1.中国的关税最早出现在西周时期。出现后，国内关税与国境关税长期并立。1937年，中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。

2. 关税的重要性：(1)国内关税的废除，有利于国内商品的流通与国内市场的发展；

(2)国境关税关系到：国家主权、国家的财政收入、民族经济发

展、进出口贸易（国际贸易）的发展。

3.鸦片战争后，《南京条约》规定协定关税，中国开始丧失关税自主权（失去了自主调整税率的权力）。1863年，清政府任命英国人赫