5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第五课 我国的根本政治制度 5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 人民代表大会制度 人民代表大会 国家权力机关 我国的政体（政权组织形式）我国的根本政治制度 基石 制度保障 国体 我国是人民民主专政的社会主义国家 根本制度 中国特色社会主义制度 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度、基层群众自治制度 基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制 3 3 【预习思考】 （一）我国的政权组织形式 1.我国的政权组织形式是什么？是由什么决定的？ 2.人民代表大会制度的基本功能是什么？ 3.人民代表大会制度作为我国根本政治制度，其地位表现在哪些方面？ （二）人民代表大会制度的优势 1.理解人民代表大会制度五个方面的优势 【深度思考】： 为什么要坚持人民代表大会制度? 一、我国的政权组织形式 注意： 国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。 1.政权组织形式 政权的组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。 国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属） 政体：国家政权如何组织和运用（权力分配） 政体 国体 体现 决定 人民民主专政 (我国的国体) 人民代表大会制度 （我国政体） 体现 决定 (权力归属) （权力分配） 人民 人大代表 各级权力机关 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关 具体行使国家权力 选举 组成 产 生 决定一切重大事务 按照 民主集中制原则 人民民主专政历史任务 实 现 一、我国的政权组织形式 1.人民代表大会制度的含义 人民代表大会制度是按照民主集中原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 原则 作用 组成 目的 实质 知识拓展：民主集中制 民主集中制既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和活动原则 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(监督与被监督) 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 人民代表大会与人民 人大与其它国家机关 中央与地方 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 人大代表大会 一府一委两院 民主：其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。 集中：人大统一行使国家权力 人大代表 人民 人大代表大会 集中：统一行使国家权力 民主：民主选举 中央 地方 民主：充分发挥地方的主动性、积极性。 集中：中央集中统一领导 民主集中制的具体体现： 材料2:十四届全国人大三次会议听取和审议政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;审查和批准2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，要求各地方国家机构结合本地实际,充分发挥地方的积极性。 以下材料分别体现民主集中制的哪个关系表现？ 人大与其他国家机关的关系 人大与人民的关系 材料1: 2025年3月，十四届全国人大三次会议在北京召开。来自全国各地、各阶层的代表齐聚北京，代表人民行使神圣的权力。会议期间，人大代表利用微博、微信等方式积极联系群众取群众的意见和建议。 中央与地方的关系 2024年2月28日中国共产党第二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国防教育法修改方案》。习近平总书记就《国防教育法修改方案（草案）》向全会作了说明。 2024年4月23日 全会同意按照法定程序把国防教育法修订草案提请十四届全国人大常委会第九次会议初次审议。 同年9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过新修订的国防教育法，自2024年9月21日起施行。 新修订的国防教育法经全国人大常委会审议通过，具有法律效力，成为全社会一致遵循的行为准则，这一过程是如何体现人民代表大会制度基本功能的？ 2.人民代表大会制度的基本功能 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 人民群众的根本利益 党的路线方针政策 依照法律程序（全国人大）转化为国家意志 法律规范 3.人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体 人大制度与人民：人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 人大制度与其他制度：人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 “物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。 二、人民代表大会制度的优势 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 具体表现：人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。 二、人民代表大会制度的优势 ②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 具体表现：人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质。 二、人民代表大会制度的优势 人 民 选举、监督 负责 人大代表 组成 成员 （国家权力机关）人民代表大会 人民政府—行政机关 人民法院—审判机关 人民检察院—检察机关 监察委员会—监察机关 一府一委两院 ③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 具体表现：在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责 选举、监督 负责 二、人民代表大会制度的优势 二、人民代表大会制度的优势 ④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 具体表现：人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。 ⑤人民代表大会制度具有具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 具体表现：人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权，维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。 二、人民代表大会制度的优势 党的 领导 人民当 家作主 依法 治国 根本保证 根本保证 社会主义民主政治的 本质特征 党领导人民治理国家的 基本方式 三者有机统一于社会主义民主政 伟大实践 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 5.2 人民 代表 大会 制度 含义、组织活动原则 ①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家 ②践行全过程人民民主、保障人民当家作主 ③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化 ⑤维护国家统一、保障国家长治久安 是什么 为什么 怎么办 1.决定因素：由我人民民主专政的国体决定 2.地位：根本政治制度 3.基本功能 4.优势 (1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。 (3)坚持与时俱进，开拓创新，不断推进人民代表大会制度理论和实践创新，推进国家治理体系和治理能力现代化。 (4)绝不照搬西方政治制度的模式。 为什么要坚持人民代表大会制度 国家性质+地位+优越性 ①我国人民民主专政的国家性质决定要坚持人民代表大会制度这一根本政治制度。 ②有利于坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家 ③有利于践行全过程人民民主、保障人民当家作主 ④有利于贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序 ⑤有利于保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化 ⑥维护国家统一、保障国家长治久安 运用人民代表大会制度的知识，分析： 从人大、人大代表、人大制度三角度考虑 ①人大：一般答地位性质、职权 ②人大代表：一般答地位、权力与义务 ③人民代表大会制度一般答：地位、坚持民主集中制的原则、优越性（侧重回答原因类题目） ④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。     假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 ①推动经济社会发展应贯彻新发展理念，与生态环境保护协调统一（必然性·贯彻发展理念）； ②建设省级化工园区，会损害生态环境，影响本地群众生活(重要性·维护人民利益的需要)； ③与本市生态环境法规不符（必然性·维护法律权威的需要），市人大常委会依据法定职权，经过相关程序，作出终止项目申报的决定(可行性·法定程序）。 ①该市人大常委会作为人民代表大会的常设机关，依法履行决定权，决定本市重大事务。建设省级化工园区，与本市生态环境法规不符，市人大常委会经过相关程序，作出终止项目申报的决定。 ②人民代表大会是人民行使国家权力的机关，应维护人民群众的合法利益，建设省级化工园区，会损害生态环境，影响本地群众生活③推动经济社会发展应贯彻新发展理念，该市人大常委会坚持经济发展与生态环境保护协调统一，作出终止项目申报的决定。 Lavf58.20.100 $$