第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 第18课　世界主要国家的 基层治理与社会保障 学习目标： 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 西方主要国家 基层治理的历史与特点 壹 时期 基层组织名称 社会功能 古希腊 村社 登记公民，抽签选举议事会议员。 中世纪 庄园 组织生产、征收地租、解决纠纷； 有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。 城市（自治） 教会 近代 英国 自治市 承担除司法以外的所有公共服务功能。相关人员由选举产生，具有很强的自治性。随着工业革命的发展，社区组织开始出现。 美国 乡镇 法国 自治市镇 二战后 社区 (社区、政府、非政府组织共同作用) 提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点（概况） 行会、商会作用较大 公众、志愿者、私人部门参与，更基层治理效率更高，成本更低。 出 生 在教父主持下接受洗礼 结 婚 由教父主持婚礼 临 终 由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂 死 后 葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地 基督教的影响 休闲娱乐 教育培训 生活服务 卫生保健 反映民意 社区政府功能增多 我们的社区 我们的社区 1、基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大，政府性功能不断增强； 2、基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； 3、基层治理向规范化、法治化方向发展。 西方国家基层治理的特点 大道之行也 　　故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养。 —— 《礼记》 民生 现代保障制度 建立与发展 贰 欧洲国家 19世纪80年代 1935年 17世纪初 英国颁布了济贫法 纷纷建立济贫制度 德国初步建立了社会保障制度 英国率先构建了社会保障体系，基本实现全民覆盖；此后主要资本主义国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立。 酝酿和 基础阶段 二战后 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 建立和健全阶段 二、现代保障制度的建立与发展（概况） 在性质上 从过去的分散、零星项目转向现代社会全面、系统的保障。 从传统社会中的贫民转向全体雇佣劳动者，再转向全体国民，实现了对全体社会成员的普遍保障。 不仅要求多方出资，而且实现了由国家出面强制执行。 从单纯的社会救济发展成为公民社会权利，得到立法和制度保证。 保障项目上 在社会保障对象上 在资金筹集方式上 拓展提升 现代西方社会保障制度形成的特点 二、现代保障制度的建立与发展（特点） ①本质：国家运用社会保障和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。 ②积极影响：缩小贫富差距，缓和社会矛盾，保障经济安全。 根据材料并结合所学知识，简要说主要资本主义国家社会保障制度建立和发展的原因（分别从政治、经济、思想方面分析）。 材料：工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。 ——摘编自齐世荣《世界史·近代史编》 1、经济上：工业革命后，资本主义国家经济实力增强，奠定了必备的经济基础；2、政治上：工业革命激化了阶级矛盾，工人运动高涨，为了缓和阶级矛盾，巩固资产阶级的统治；3、思想上：工业革命促进了工人阶级力量壮大，阶级意识不断觉醒，为争取权益而不断斗争。 二、现代保障制度的建立与发展（原因） 观看视频，结合课本107页和材料，分析西方国家福利制度利与弊？ 二、现代保障制度的建立与发展（评价） 材料一 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑） 材料二 （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。 ——陈银娥《现代社会的福利制度》 材料三 英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。 月收入 50 80 200 儿童津贴 13．0 13．0 13．0 其他津贴 50．1 30．1 0 纳税 0 -7．9 -43．8 国民保险 -4．5 -7．2 -18．0 实际收入 108．6 108．0 151．2 积极性：1、改善了广大人民的生活；2、缓和了社会矛盾；3、促进了社会经济发展；4、巩固了资产阶级统治。 局限性：1、加重了政府财政负担；2、降低了人们的工作积极性；3、带来社会道德危机。 二、现代保障制度的建立与发展（评价） 初形成，第一部社会保险法 1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法。 渐成熟，保障水平稳步提高 随着改革开放不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展 全覆盖，让亿万人享有基本保障 党的十八大以来，社会保障覆盖范围越来越广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。 更公平，突破城乡分割的藩篱 建立起了建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度 中国特色的社会保障制度（概况） 03 新中国社会保障制度 中国特色社会保障体系 减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展 18 聚焦关注民生 共建小康社会 全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划……完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。 ——习近平《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中共十九大上的报告》 寻求公平与效率的平衡是关键 高福利未必完全等于社会和谐 社会福利制度既要兼顾公平，又要注重经济发展的效率。 福利制度的健全和完善，要与社会的可持续发展相结合。 二、现代保障制度的建立与发展（认识） 思维导图 基层治理 社会保障 民生 西方主要国家的基层治理 中国社区 西方国家的社会保障制度 中国特色社会主义保障制度 历史 特点 英国 德国 美国 二战 FormatFactory : www.pcfreetime.com $$