2.1 主权统一与政权分层 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

各具特色的国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （第一课政体） 国家结构形式 (第二课) 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系（主权统一与政权分层） 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 国家主权的重要体现：独立自主地决定国家的结构形式 国家主权 1 中国台湾省, 钓鱼岛 黄岩岛 思考：1、什么是国家主权？ 2、国家主权有什么特征？ 3、国家主权如何体现出来？ 4、我国为什么要坚定维护国家主权统一和领土完整？ 探究活动：2025年3月7日上午，十四届全国人大三次会议举行记者会。王毅表示，台湾地区在联合国的唯一称谓就是中国台湾省，台湾从来不是一个国家，过去不是，今后绝对无可能。鼓吹“台独”就是分裂国家，支持“台独”就是干涉中国内政，纵容“台独”就是破坏台海稳定。主权原则是联合国宪章的基石，任何国家、任何人都不应搞什么双重标准。尊重各国主权和领土完整就应该支持中国实现完全统一，坚持一个中国就应该反对任何形式的“台独”。 1.特征： 它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的 至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 1.国家主权 主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。 对内：国家主权具有至高无上性 对外： 独立自主性 课本P3页：国家的基本要素 含义：指一个国家按照自己的意愿决定对内对外政策，处理国内国际一切事务的权利。 注意：1.有政权不一定有主权。香港、澳门、台湾都有自己的政权，但对外代表不了中国 2.国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，主权高于人权，人权是主权的体现。 ⑴法理依据 ⑵最高权威 ⑶最重要构成要素 ⑷国家安全的核心 国家主权是现代国家得以存在的法理依据 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 国家主权是国家安全的核心（综合探究P24) 国家主权原则是 当代国际法的基石 2、国家主权的地位 3、国家主权的表现 （1）独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 （2）对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性 （3）对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认 承认说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 宣示说 以上我国对台湾和南海我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？ 2025年 4 月 1 日至 2 日，中国人民解放军东部战区在台湾岛周边组织 “海峡雷霆 - 2025A” 联合演训，我国表示，这是对赖清德“台独”分裂势力谋“独”挑衅的有力震慑，是捍卫国家主权和领土完整的正义之举。 4月3号，我国海警船“2305”开到了台湾岛东边24海里的所谓“毗连区”，开始巡逻执法。 我国海军派出一艘052D型驱逐舰和一艘056型护卫舰拦截和驱离强行闯入我国南海的美国和加拿大舰队。 权利 含义 表现 提示 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 自主决定：修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约等 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 人：本国公民和侨民 物：含驻外使领馆 事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上地位平等； 外交上有权使用本国文字； 不分大小享有投票权 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯； ②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 我的地盘我做主，我的人民我守护 我的事情我做主 我们 都一样 我的国家我保护 4.基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权 1.王毅出席慕尼黑安全会议时指出，如果美方执意还要打压中国，我们必将奉陪到底，并引用“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江”强调我国的态度。 2.外交部回应美国关税霸凌，再次表明中国态度。中国不跪！中国不退！ 3.我国正式叫停李嘉诚旗下长和集团出售海外港口的计划，国家市场监督管理总局已经表示，未获批准前，不得实施集中，否则将承担法律责任。" 4.我国外交部发言人指出，中国对钓鱼岛拥有无可争辩的主权，在该海域进行例行巡航，是完全正当的、合法的。 5.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 6.在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利 独立权 独立权 管辖权 管辖权 自卫权 平等权 独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 一个统一的国家只能有一个中央政府。 美国由50个州，1个直辖特区——华盛顿哥伦比亚特区（首都所在地），5个岛屿自由邦和十多个其它远洋小岛组成。 法国本土划为13个大区、96个省，海外划为5个海外省及大区、8个海外集体及领地，其中有2个具有特殊地位的地方行政区——科西嘉和新喀里多尼亚。首府为巴黎。 英国由四个构成国组成： ‌英格兰‌：首府为伦敦（同时也是英国首都），下设34个行政郡、36个自治市镇 ‌苏格兰‌：首府爱丁堡，划分为32个一元行政单位。 ‌威尔士‌： ‌北爱尔兰‌：共24区及2个市 独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 一个统一的国家只能有一个中央政府。 二、中央与地方 行政区划 思考：为什么要进行行政区域的划分？ 行政区划可能考虑了哪些因素？ 中央政府与地方政府的权力如何划分？ 当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 2、行政区划的影响因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 1、国家行政区划的原因 二、中央与地方 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 3、中央政府与地方政府权力的划分 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 我国行政区域类型有几种？ 台湾如果和平回归，你会采取哪种区域类型管理台湾？ 不管采取哪种类型，台湾与中央政府之间会根据什么原则划分职权？ 思考 18 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙、新疆等 港、澳 高度自治权 4、我国的行政区域类型 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 党的角度 国家机构角度 中央和地方关系 原因：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。 原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 【民主集中制】：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 5、我国处理中央和地方关系的原则 20 独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 一个统一的国家只能有一个中央政府。 二、中央与地方 行政区划 国家结构形式 单一制 复合制 思考：根据前面知识推断，我国的国家结构形式是哪种？ 法律体系 权力划分 单一 制 国家机构 只有一部宪法——《中华人民共和国宪法》 一个中央政府——国务院 一个立法机关——全国人大及其常委会 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖——坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导。 对外关系 公民只有一个国籍——中华人民共和国公民； 中央政府统一行使外交权，地方无外交权——国务院统一行使外交权 单一制国家——（以中国为例） 具体来说，还可以从以下四个方面来把握单一制国家的具体特征。第一从法律体系来看，只有一部宪法；第二从国家机构来看，一个中央政府-----国务院；一个立法机关----全国人大及其常委会；第三从权力划分来看，中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖---坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导；第四从对外关系来看。公民只有一个国籍--中华人民共和国公民 中央政府统一行使外交权，地方无外交权--国务院统一行使外交权。 接下来我们来了解单一制国家的类型， 中央享有最高权力； 地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 中央 政府 地方政府 注意： 单一制的国家里 全国只有一个中央政权、一个立法机关、一部宪法、 一套法律体系、地方与中央是服从与被服从的关系 一、单一制特点 1、在单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） 2、全国只有一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。地方与中央是服从与被服从的关系 一、单一制 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 典型国家：法国 典型国家：英国 地方是否有自治权 关键区别 类型 我国实行的是在民主集中制原则指导下的单一制国家结构形式，你知道世界上还有哪些国家也是单一制的国家结构形式吗？单一制还有哪些类型？ 2025年5月3日报道，美国加利福尼亚州州长、民主党人纽森，表示不赞同美国共和党籍总统特朗普对华所征收的畸高关税。他强调，“加州不是美利坚合众国”，加州仍向中国和其他贸易伙伴“伸出开放之手”。他还宣布将起诉特朗普关税“违法” 美国州长和总统是上下级关系吗？为什么州长可以叫板总统？ 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。 美国是联邦制国家 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 1、联邦制（“联合的国家”） (1) 组成单位：享有相对主权的完整政治实体。 28 1、联邦制（“联合的国家”） ①组成单位： 享有相对主权的完整政治实体。 美国、 俄罗斯、瑞士、巴西、印度、德国、阿根廷等28个国家 ②特点： A.权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 B.权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 ③典型国家： 29 30 注意： ①先有州后有联邦，联邦权力是源于州的让渡。（权力自下而上） ②联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍，联邦地位高于州。联邦的法律地位高于州，州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 ③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因） ④联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权。 31 探究：世界上的国家联盟数量有很多，如欧盟，东盟，非盟，阿拉伯国家联盟等， 思考：这些国家联盟是哪种国家结构形式？有什么特点？ ①含义： ②特点（P19相关链接）： 2、邦联制（“国家的联合”） 主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。。 A.没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府，只有各成员国缔结的条约; B.邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的 明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。（成员国是具有独立的主权国家） C.邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟） 3、国家结构形式的影响因素 ①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。 ②无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ③一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分） （4）在影响国家结构形式的因素中，最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要，其他因素必须通过这个因素才能发挥作用 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 立法机关 全国只有一个 多个 组成单位 宪法 中央政府 外交权力 权力授予 代表国家 中国、法国、日本、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、巴西等 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 享有相对主权的完整政治实体。 只有一部宪法 地方权力由中央授予 中央统一行使外交权力 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政 权机关 一个中央政府 联邦及各组成部分都有宪法 联邦各组成单位的权力是它自身固有的 联邦政府是对外交往的主体，成员有某些外交权 比较单一制与复合制 单一制的权力是自上而下的，先有国家后有地方。联邦制的权力是自下而上的，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。 联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家组成单位的权力是本身所固有的；单一制国家的地方权力是中央授予的。 国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 民主集中制单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级 国家机关 地市级国家机关 纵 横 司法机关 行政机关 立法 机关 国家政权组织形式 国家结构形式 国家的结构形式 （纵向） 中央与地方 国家主权 国家主权的含义和特征： 国家主权的地位（常考）： 国家主权的表现： 主权国家的基本权利： 单一制 政权分层 （行政区划） 复合制 民主集中制（中国） 中央集权型（法国） 地方分权型（英国） 联邦制的组成及其特点（美国） （联合的国家） 邦联含义及其特点 （国家的联合） 国家的政权组织形式 （国家管理形式或政体） （横向） 政权分层的原因： 中央与地方职权的划分： 我国的行政区划： 我国中央与地方的关系： 国家的结构形式 类型 特点 误区警示 1.国家主权是由国际法赋予的。 提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。 提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。 提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。 4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。 提示：体现了主权国家享有独立权。 5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。 提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。 1.国家政权组织形式包括单一制和复合制。( ) 2.在单一制国家中，地方政府接受中央统一领导，都实行民主集中制。( ) 3.在联邦制国家中，联邦享有最高权力。( ) 4.联邦制只是松散的国家联盟。( ) 5.单一民族国家一般实行单一制，多民族国家一般实行联邦制。( ) 提示：× 国家的结构形式 提示：× 只有我国实行民主集中制。 提示：× 在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 提示：× 联邦制国家拥有统一的主权，是主权完整的国家。而邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 提示：× 民族是影响国家结构形式的因素之一，但与国家结构形式并无固定的关系。 Lavf58.51.100 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$