第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第1课 中国古代政治制度的形成与发展

【课程标准】

1、了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。

2、通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。

【学习目标】

1.通过对比秦朝建立前后的政治制度，从历史解释的角度认识秦朝建立君主专制中央集权政治制度对后世的影响。

2.认识不同时期中央行政制度和地方行政制度的变化，强调唯物史观、历史解释、家国情怀等学科核心素养。

【重点难点】

重点：中国古代专制主义中央集权制度的发展

难点：专制主义中央集权制度形成的原因及影响

【知识梳理】

一、先秦时期的政治制度

1、夏：世袭制代替禅让制。

2、商：内外服制度。内服：商王直接控制的王畿地区；外服：商王间接控制的方国和部族。

3、西周

1)分封制： 1目的：巩固统治。

②对象：同姓贵族（姬姓）、异姓功臣或旧贵族。

3作用：形成天子一诸侯一拜大夫一士的贵族等级分封序列。

2）宗法制：以嫡长子继承制为核心。

4、春秋：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。

5、战国：君主权力加强，郡县制、官僚制等封建制度产生。

6、先秦政治制度的特点：

1)政治权力分配与血缘关相结合；

2）君主权力不是绝对的；

3)中央对地方施行间接统治管理。

二、秦朝的政治制度（正式确立专制主义中央集权制度）

1、皇帝制度：皇权至上。

2、三公九卿制：1）丞相，百官之长，丞相府是行政中枢所在；

2）太尉，最高武官 掌军事；

3）御史大夫，副丞相，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。

3、郡县制：1)内容：郡、县主要官吏都由中央直接任免和考核。

2)影响：官僚政治取代贵族政治，有利于加强中央集权。

4、文书制度 1）内容：各级官僚机构以文书推行行政管理。

2)作用：保障皇帝和中央的政令传送到全国各地。

三、两汉至明清时期政治制度的演变

（一）中央行政制度（皇权VS相权）

1、两汉：

1)汉初：三公九卿制。

2）汉武帝时中外朝制：设立中朝，中央行政中枢的权力由丞相的手中逐渐转移到皇帝亲信手中。

3）东汉：尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。

2、隋唐：三省六部制

1)三省职权：1中书省：决策机构，负责草拟诏令；

②门下省：审议封驳机构；

③尚书省：执行机构，负责执行诏令。

2)政事堂：宰相共同议政的场所，有利提高行政效率。

3)影响：1职责分明，有利于减少决策失误；

②相互制约，分割相权，加强皇权；

3一定程度限制

3、宋：二府三司制

1）二府：①中书门下：最高行政机构，长官是同中书门下平章事；

②枢密院：最高军政机构，长官是枢密使。

2）三司：最高财政机构，长官是三司使。

4、元朝：中书省总理全国政务。

5、明朝：废除中书省和宰相，设立内阁。

内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务（草拟处理意见，没有决策权）。

6、清朝：1）军机处：雍正皇帝设立，直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，是君主专制顶峰的标志。

内阁、军机处都是皇帝的秘书顾问机构。