第13课 当代中国的民族政策 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

巨变西藏：七十年 第13课 当代中国的民族政策 【课程标准】 1.分析我国民族区域自治制度建立的背景、原因、过程，分析民族区域自治制度建立的意义。 2.知道十一届三中全会后，民族区域自治制度走向法制化和成为中国特色社会主义的重要制度之一。 疆域、族群、宗教、国家与认同 （1）高句丽问题/中国与韩、朝争论 （2）钓鱼岛/日本 （3）琉球问题 （4）台湾问题 （5）南海九段线/东南亚 （6）麦克马洪线/印度 （7）藏传佛教/西藏 （8）东突厥/新疆 （9）内蒙古/外蒙古 （10）民族/多民族 五个关键词：疆域、族群、宗教、国家与认同。—葛兆光《“中国”的困境：从近世历史看“中国” 3 民族区域自治制度：指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。 前提 地区 地位 权力 一、民族区域自治制度的建立（1947-1965） 概念解析： 民族区域自治制度 目录 1.背景： （1）历史经验：历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系积累了一些有益的经验。 （2）基本国情：P76中国是统一多民族国家……逐渐形成多元一体格局。 （3）现实需要：旧中国少数民族地区发展落后，备受剥削、歧视和压迫，不利于民族团结和交融，不利于新中国政权巩固和经济建设。 中华民族是一个包括56个民族在内的民族共同体。其中汉族占总人口的92%以上，少数民族不到全国人口的8%，但就居处地域而言，民族聚居地区约占中国幅员的2／3。 ——任新建《略论中国民族关系史上的文化交流与整合》 羁縻政策是中国古代王朝治理边疆民族地区的一种传统手段。“修其教不易其俗，齐其政而不改其宜”…就是在少数民族承认中央统治的前提下，中央允许其有相对有限的政治空间，使其可以保持本民族地区原有的社会经济制度、宗教信仰和风俗习惯、文化传统等。 ——郭胜利：《民国政府西北民族政策研究》 一、民族区域自治制度的建立（1947-1965） 5 （4）党的探索：中国共产党逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 2.背景： （5）理论基础：马列宁主义普遍原理和中国具体实际相结合；适合国情。 土地革命时期 因尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国，才是真正民主主义的统一。 ——中共二大宣言 民族自决及联邦制 抗战时期 允许蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番各民族与汉族有平等的权利，在共同对日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。 ——毛泽东 民族区域自治 马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族” 具有民族独立和民族自决的权力。 ——《马克思恩格斯选集》第18卷 建国后，我国在民族问题上遵循民族平等和民族团结的原则，打破了多民族国家必然采用联邦制的固定思维模式，在单一国家结构下创造出有中国特色的民族区域自治。这是对马克思主义的创造性发展，是对马克思科学社会主义理论的继承和发展。 6 1941年 1945年 1947年 1949年 1954年 《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治” 内蒙古自治区成立 《共同纲领》确定实行“民族的区域自治”， “中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助” 1954年《宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治 法律依据 自主学习：阅读教材，梳理民族区域自治制度发展的过程。 2.过程： 民族区域自治由党的政策转变为现实的政治制 度并获得国家宪法性地位以后，全面的制度构建便 在全国范围内展开。 ——周平 思考1：民族区域自治制度如何建立起来的？ 该制度设计蕴含怎样的理念？ 过程：《共同纲领》初步形成，1954年《宪法》正式确立 理念（原则）：民族平等团结、共同发展 1947年5月 内蒙古自治区 1955年10月 新疆维吾尔自区 1965年9月 西藏自治区 1958年3月 广西壮族自治区 1958年10月 宁夏回族自治区 思考2：观察上图，民族区域自治在层次设置和地区分布上呈现出怎样的特点？ ①行政层级上：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。 ②地区分布上：主要分布在西北、东北、西南等地。 ③人口分布上：大杂居小聚居。 3.特点： 一、民族区域自治制度的建立（1947-1965） 8 十一届三中全会后 1984年 1990年 1997年 1.发展的表现 《民族区域自治法》正式颁布实施 中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”， 深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。 党和国家全面恢复和落实民族政策，民族区域自治制度得以健康发展 自主学习：阅读教材P76-77，梳理民族区域自治制度发展的表现 （文革）这十年时间里，在“四人帮”的强制干预下……把民族节日当作“四旧”处理……禁止少数民族身穿民族服装和佩戴珠宝首饰，强迫民族群众改装；禁止各民族的歌舞，不准许唱民族歌，跳民族舞，称其为“异国情调” 等。 ——《尊重与保护: 建党百年来我国民族风俗习惯政策的形成及发展》 必须明确认识，现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系。必须坚持实行民族区域自治，加强民族区域自治的法制建设，保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。—《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（1981） 二、民族区域自治制度的发展（1978-2012） 东景的高中历史课堂 9 第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例…… 立法自治权 第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行…… 第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划…… 第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程…… 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 二、民族区域自治制度的发展（1978-2012） 思考4：阅读《民族区域自治法》内容节选，总结自治区有哪些自治权？ 东景的高中历史课堂 10 高度自治权指香港特别行政区和澳门特别行政区除外交和国防事务属中央人民政府管理外，享有高度的自治权。香港特别行政区、澳门特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。 易混概念：民族区域自治权≠高度自治权 不同点 内容 民族自治区 特别行政区 针对问题 社会制度 实行地区 历史作用 自治程度 相同点 二、民族区域自治制度的发展（1978-2012） 民族问题 社会主义制度 少数民族聚居区 少数民族当家作主 部分自治权 港澳台问题 资本主义制度 港澳台 利于实现祖国统一 高度自治权 ①都是中央政府统一管辖下的地方行政区划； ②都有一定自治权； ③都不具有任何独立主权实体的性质； P78：（1）维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益。 （2）巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 （3）打牢中华民族共同体思想基础。 （4）实现民族地区经济社会事业迅速发展。 材料1：各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
 
 ——《中华人民共和国民族区域自治法》（2001年2月28日修正） 材料2：国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略...... ——《中国的民族区域自治》白皮书 新疆达坂城风力发电机组 敦煌至格尔木铁路 少数民族人大代表 2006年青藏铁路通车 2.主要优势： 二、民族区域自治制度的发展（1978-2012） 东景的高中历史课堂 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012-至今） 1.十八大以来 2.中共十九大 3.中共二十大 两个共同：坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题。 五个认同：不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 深化民族团结教育，铸牢中华民族共同体意识。铸牢中华民族共同体意识被写入新修改的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命,是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 以铸牢中华民族共同体意识为主线对未来五年的民族工作提出新要求。 在中国特色社会主义新时代的发展背景下，只有深刻认识和充分发挥“三个离不开”“两个共同”“五个认同”的重要作用，才能全面正确贯彻党的民族政策，加强民族团结，维护国家统一与社会稳定，弘扬中国精神，凝聚中国力量，有力地促进各族共同团结奋斗、共同繁荣发展，进一步维护和巩固中华民族大家庭安定团结的和谐发展局面，也才能从根本上坚持和完善民族区域自治制制度。 P79“问题探究”：结合上述党和国家处理民族问题的思想原则， 分析应如何坚持和完善民族区域自治制度 13 民族工作的十二个“必须” 党关于加强和改进民族工作的重要思想： 一是必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。 二是必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 三是必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。 四是必须坚持正确的中华民族历史观，增强对中华民族的认同感和自豪感。 五是必须坚持各民族一律平等，保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，保障各族群众合法权益。 六是必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。 七是必须坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。 八是必须构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。 九是必须促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。 十是必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。 十一是必须坚决维护国家主权、安全、发展利益，教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。 十二是必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是新时代党的民族工作的根本遵循，全党必须完整、准确、全面把握和贯彻。 ——习近平《以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展》（2021.8） （1）政治方面：保障了少数民族的合法权益，实现少数民族当家做主； 有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来； 有利于维护国家统一和安全。 （2）经济文化：有利于实现少数民族地区社会、经济、文化、教育事业的发展； （3）民族发展：有助于发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系； 有助于把各民族热爱祖国的情感和热爱本民族的情感结合起来； 打牢中华民族共同体思想基础。 （4）国家发展：有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 4.民族区域自治制度的意义 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012-至今） 16 性质不同： 政治结构不同： 权力来源： 社会主义是民族区域自治制度的本质属性； 前者是上下级关系，属于国家不可缺少的一部分；后者是主仆关系，存在不平等； 前者是选举产生；后者是皇权册封，权力世袭 历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。 秦汉实行郡县制，但在少数民族地区设“道”，实行不同于内地郡县制的管理模式。...... 唐朝的在边疆管理机构主要是……羁縻州……不改变原有的生产方式和风俗习惯，并且任命当地少数民族首领或贵族担任，明显带有自治的性质。 明、清在西南设土司，清朝后来进行“改土归流”。 ——根据教材第11课整理 思考7:民族区域自治制度与古代羁縻制度有何不同? 第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。 ——《中华人民共和国宪法》 威胁国家统一民族团结的因素仍然存在 乌鲁木齐7·5事件 千方百计分裂中国的达赖 1930至1940年代，苏联对中国新疆展开积极干涉，通过培植代理人，建立亲苏团体实施经济、文化和意识形态扩张，进行军事干预等手段，企图将该地区纳入其势力范围。而这些政策的主要领导者就是斯大林本人。「东突厥斯坦共和国」即是苏联干涉的结果。由于苏联的解体又出现了“跨国维吾尔主义”。 18 本课小结 1941 1945 1947 1949 1954 1984 1990 1997 2012 2017 《陕甘宁边区施政纲领》 中共中央提出对内蒙的方针 内蒙古自治区成立 民族平等、团结互助 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施 提出“三个离不开”思想 中共十五大纳入中国特色社会主义制度的基本政治制度 中共十八大 “两个共同” 中共十九大 筑牢中华民族共同体意识被写入新修订的党章 确立 恢复和发展 完善 民族区域自治制度是我国基本政治制度 东景的高中历史课堂 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Lavf58.20.100 Lavf58.20.100 $$